适应现代战争卫勤保障新要求 夯实卫生战备工作

5055 广州军区广州疗养院 陈玉明王蕊 0000 江西省军区南昌第二干休所 傅国赞

现阶段，国际战略格局的改变和现代战争的发展，战争形态和作战样式的变化，给卫勤战备保障提出了许多新的课题和新的要求，卫勤保障任务呈现出新的特点。军队疗养院卫勤机动力量建设是国防战备建设重要组成部分，我们必须更新传统的观念，把卫生战备工作的基点由应付一般技术的常规战争转变到保障打赢一场高技术的局部战争上来，这既是现代战争发展对我们的客观要求，又是国家安全利益赋予军队的神圣使命。我们必须牢记我军根本职能，强化现代战争观念，增强忧患意识。

为了做好战时卫勤保障任务，如期形成卫勤保障能力，我院加强了对战时疗养院卫勤保障问题的研究，解决在履行使命任务过程中存在的问题，狠抓了战备工作落实，以进一步提高疗养院战时卫勤支援保障能力。

1 制约疗养院战时卫勤保障能力提高的三个主要因素

1.1 和平时期，战备观念不强，工训矛盾突显 机动卫勤分队抽组人员占在职人员比重较大，且脱产集中训练的时间长、要求高，使科室业务工作基本处于半停顿状态，日常工作的正常展开和科室经济效益受到不利影响。主要表现在参训人员既要坚持训练又要想到科室任务的创收；担心卫勤不能达标完成，个人专业发展受限；各种家庭困难；对应急作战卫勤准备工作认识不到位，致使卫勤人员中的业务骨干不能专心投入训练，产生焦虑、消极的情绪，不能全力以赴参训，使训练过程中行为能力和承受力减弱，精力不集中，出现“人在训练场，心在两头跑”的不良现象，达不到预期效果。

1.2 战备规范化建设还需进一步加强 包括战备方案不健全，可操作性不强；机动卫勤分队人员抽组机动性较大，在人员进行调整后对抽组的机动卫勤分队职能和任务不清楚；技术门类不齐全，外科、创伤急救等是技术弱项，救治经验不足。

1.3 战备物资储备和库室建设还不能满足战时卫勤保障和野战救治的需要 长期以来，由于疗养院未承担具体的战备任务，战备设施建设落后，直接影响着机动卫勤保障能力的提高。

2 为提高我院战时卫勤保障能力，可采取以下五项举措

2.1 不断强化战备观念，突出战备工作中心位置 疗养院要把“平时保健康、战时保打赢”作为军事斗争卫勤准备“重中之重”的工作来抓，以思想工作为先行，开展战斗精神教育，强化战备观念。军人的体能、智能、技能和自控力都直接影响着部队战斗力的持续，在组织实施训练的全过程中，必须积极关注官兵的心理因素[1]，调整、稳定官兵的参训情绪，增强团队间、个体间相互支持、协调、抗挫能力，既要结合人性特点和专业特色，又要从政治高度强化灌输战备的重要性和积极性，使大家深刻认识卫生战备工作上存在的差距，增强紧迫感、责任感和使命感，确保人员思想上首先进入应急状态。其次是节奏跟上应急。做好高技术条件下局部战争的卫生战备工作，立足现有装备，通过优化组合和科学训练，全面提高卫勤整体保障能力[2]。要围绕应急准备制定建设规划，设计年度工作计划，规范人员编组，配备必需装备，加强组织实施展开，全程有序调控，评估落实效果。按照应急先行的原则，应急准备需要的就是抓紧要建的，实战要求的就是抓紧要办的。工作的出发点和落脚点紧紧围绕应急准备来运筹谋划，集中精力、物力和财力保障应急准备落到实处。三是重点体现应急。按照总部真打真准备的标准要求和军区《部队卫勤保障能力评估实施细则》要求，完善“五个配套”，形成“五种能力”，舍得投入，加大投入，不断完善战备设施和药材物资装备，健全战备管理制度，制定相应的工作计划和配套措施，建立平战结合、平战转换的卫生战备工作运行机制，做到突出人员岗位素质，突出装备完好率、使用率和配套率，突出人装结合训练，突出实案化勤务演练，切实提高疗养院战备建设水平，促进疗养院基地保障和机动保障能力的提高。

2.2 紧贴实战卫勤保障需要，提高规范化建设水平 卫生战备制度对于加强部队的卫生战备建设、提高快速反应能力、做好平时卫勤保障工作有着重要的意义，必须制定和完善战备教育、战备值班、人员管理、战备物资管理等战备工作制度。依据总部制定下发的战备制度要求，修订完善战备方案、计划，按照进入等级战备的要求，还应制定卫勤力量抽组、人员收拢、后勤保障以及安全防卫等方案。各级要针对不同作战样式和可能担负的任务，确保组织、制度、技术、装备的落实[3]。管好用好战备物资与平时教育、训练和日常医疗工作有机结合起来，进行经常性的教育、监督、检查和考核，以科学的管理促进保障力的提高。要贴近实战，按纲施训，开展专项训练，不仅要练战救技术，也练心理治疗及新武器伤的诊治和防护技术[4]，有效地提高医疗技术水平。疗养院可以利用疗养淡季相对集中的时间，组织有关人员进行系统的专业技术训练，强化战备意识，提高卫勤保障能力；同时，通过经常性地外派骨干轮训、进修等训练方式，提高外科手术、战地创伤救治及卫生防护等薄弱环节的医疗技术水平。

2.3 以军事斗争卫勤准备为目标，提高科研工作的发展方向 军事卫勤保障能力的高低直接反映出科研发展水平、治疗技术水平、综合保障能力的高低。科研工作的开展紧紧围绕这一龙头展开，包括学科建设、科研规划、人才培养等各方面工作，都应以此为着力点。疗养院应在“紧紧围绕确保打赢，紧紧结合战区需求，促进以学术进步为重点的各项建设和谐发展”的科研发展指导思想的基础上，把发展医学科技放在突出位置，重点规划和发展与提高卫勤保障能力相关的特色学科，建设具有较高救治水平的临床救治体系，努力形成具有较强机动能力的卫勤保障体系。尝试建立和发展学科群的建设，通过学科群的建设发展，带动疗养院整体建设水平的提升，全面提高卫勤保障能力。针对疗养院工作量小、高学历人员多、时间充裕的特点，鼓励开展卫勤战备保障相关课题研究，确定科研选题方向，组织科研攻关小组，研发创新性较强、实用性较好的科研项目，为军事斗争做好卫勤准备，以达到整体优化、重点发展的效果。

2.4 结合使命任务，配套完善野战卫生装备 疗养院要立足现有装备和技术条件，坚持“以战为主，平战两用，综合配套，协调发展”的指导思想和原则，采取上下结合的办法，积极筹措战备物资。上级机关应将卫勤机动力量装备列编，疗养院要立足自身力量，逐步对老旧装备加以改造，完善配套战备设施，以提高机动性能和保障能力。要努力加强战储物资装备管理，不断提高随行保障和自我生存能力。要按照总部颁发的机动卫勤分队装备储备标准，做好战备物资的调整和补充。要认真落实战备各项管理制度，建立并完善战备物资定期检查制度，时刻保证物资处于良好状态，确保“拉得动、展得开、救得下”。

2.5 加强机动卫勤分队建设，提高机动卫勤保障能力通过优化组合和科学训练，切实提高机动卫勤分队训练水平，不断提高紧急救治能力。机动卫勤分队训练工作，要以提高应急机动卫勤保障能力、环境适应能力和伤病救治能力为根本目标，要切实按照新一代医院训练大纲的要求，制订相应的考核标准和训练管理办法，区分层次，突出重点。同时要把卫勤训练内容纳入卫生技术干部规范化培训、学分制教育和任期管理内容，与临床岗位练兵密切结合，确保训练时间、人员、内容和效果的落实，努力建设一支高素质的卫勤干部队伍。同时，应积极参与军事演练和应付突发事件的卫勤保障，不断积累近似实战的保障经验，提高应急机动卫勤保障能力。

[1]陈琨.将心理训练纳入机动卫勤分队训练体系的思考[J].沈阳部队医药，2009，22(4)：248-250.

[2]陆增祺.适应现代战争卫勤保障新要求扎扎实实地做好卫生战备工作[J].人民军医，1994(7)：3-5.

[3]刘信.以军事斗争卫勤准备为牵引努力实现军区卫生工作跨越式发展[J].沈阳部队医药，2001，14(2)：97-98.

[4]王俊.浅谈军队疗养院抽组机动卫勤力量[J].解放军医院管理杂志，2007，14(8)：591.