精心组织 强化责任 严格管理全力推进病险水库除险加固工作

◎大同市水务局

大同市有9座水库列入《全国病险水库除险加固专项规划》，其中大型1座、中型3座、重点小（一）型5座。在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持下，大同市精心组织，强化责任，严格管理，大力推进了病险水库除险加固工程建设，于2011年底顺利完成了9座大中小型水库的除险加固任务。主要做法如下：

一、明确职责，逐级落实责任制

为了确保病险水库除险加固工作的顺利推进，大同市从一开始就狠抓了责任制的落实，层层明确了职责分工，做到了“三个落实”。一是责任体系的落实。市、县两级都成立有分管领导亲任组长的“病险水库除险加固工程领导组”，专抓此项工作。市委书记丰立祥、市长耿彦波多次过问病险水库除险加固工程进展情况，分管副市长郜向华经常深入到建设工地，现场指导协调，解决工程难题。有关县的县委、县政府主要领导也高度重视病险水库除险加固工作，亲自安排部署了各项工作，为除险加固工程建设提供了强有力的组织保障。二是责任目标的落实。市水务局与各县政府和各单位签订了《病险水库除险加固责任书》，明确了任务、目标和期限，县政府与县水务局、县水务局与各建设单位也层层细化、量化了责任目标，逐级落实了政府责任人、主管部门责任人和项目管理单位责任人，真正做到了目标明确，任务清楚，责任到人，落实到位。三是责任制的落实。根据有关规程规范的要求，建立健全了项目建设、工程质量、安全生产三个责任制，尤其是施工、监理、设计等各参建单位都按照责任分工和岗位要求，建立了完备的责任制度，从而确保了工程的进度、质量和安全。

二、想方设法，狠抓配套资金落实

按照中央和省资金下达计划要求，大同市9座病险水库除险加固工程需市、县配套资金2 405万元，其中市配套1 639万元，县配套766万元。近年来，由于大同市城市建设的大规模开展，市财政资金较为困难，配套资金筹措难度加大。为此，我们把争取市县配套资金的落实做为重点工作来抓，千方百计求突破，想方设法保落实。一是积极争取市级财政支持。经过努力，在市财力非常紧缺的情况下，挤出1 639万元，全部配齐了除险加固工程的市级配套资金。二是积极沟通协调各有关县，督促县级配套资金尽早到位。经过协调和督促，各有关县对工程建设给予了大力支持，特别是大同县政府在财政十分困难的情况下，一次性全部配齐县级资金74.5万元，为该县3座小型水库除险加固工程当年开工、当年圆满竣工奠定了坚实的基础。全市县级配套资金共落实766万元，到位率达100%。

三、加强监管，确保工程有序推进

为了加快工程建设进度，大同市不断强化各项监管措施，严把了“六关”。第一，严把程序关。各项目工程均按照基本建设程序要求，严格执行了项目法人制、工程监理制、招标投标制，保证了阳光作业。第二，严把制度关。一是严格执行项目进度半月报表制度，及时掌握工程动态信息。二是实行定期检查制度，由分管局领导带队，管理、基建等科室参加，每月对每个项目工地进行一次现场检查，检查后通报全市，以此推动工程进展。第三，严把资金关。主要强化了资金管理的规范化，保证资金使用安全。在财政部去年11月进行的小型水库除险加固项目绩效核查中，对大同市5个竣工验收项目的资金规范管理工作给予了充分肯定。第四，严把督检关。市县两级除了加大对工程检查督促力度外，对进度迟缓的项目单位，加密督促检查频率，收到了明显效果。第五，严把技术关。大同市9个病险水库有大有小，资金有多有少，施工技术有难有易。特别是恒山水库采用目前国内较为先进的自密实堆石混凝土浇筑新技术，技术问题尤为突出。为此，一方面督促各项目部与设计单位和技术提供方加强合作，确保技术服务，规范作业流程；另一方面组织所有项目部有关人员积极参加省厅培训，提高参建各方的施工技术水平。特别是还抽调和邀请业务技术骨干和退下来的水利老专家，由市局总工带队，分批分组下到各工地巡回指导检查，确保技术问题发现在现场，解决在现场。第六，严把质量关。我们在加强技术帮扶力度的同时，尤其重视发挥省、市质检站的重要作用。近几年来，省水利质检站对大同市4个大中型病险水库除险加固工程进行了经常性的抽检，确保了全市病险水库除险加固工程质量达标过关。

四、强化协作，顺利完成验收任务

为按期完成建设任务，我们把工程的验收作为一项重要工作，狠抓了验收准备工作。一是明确分阶段目标。根据轻重缓急和任务、工程量大小，对全市9座水库做了分阶段准备、实施和验收安排。先是在2009年完成了5座小型水库工程竣工验收，接着在2010年重点突击完成了4座大中型水库工程验收，并确保大型水库——册田水库顺利通过竣工验收。二是加大协调合作。在主动与省水工局等参建单位领导交换意见，得到他们理解和合作的基础上，在9月份就提前做出验收日程安排，使参建单位工作目标更明确，准备工作更充分。由于措施得力，在规定期限内圆满完成了全市病险水库除险加固工程验收任务。

2011年，大同市将实施9个重点小（一）型病险水库除险加固工程。面对新的任务、新的挑战，我们将认真贯彻落实这次会议精神和部署，加倍努力，真抓实干，把全市重点小型病险水库除险加固工作继续做好做优，推进大同水利事业实现新的跨越。■