岳阳市岳阳楼区土地集约利用潜力评价研究

任国平

土地是人类赖以生存和发展的最基本资源，也是一切社会生产活动的物质基础。改革开放以来，岳阳市经历了快速的经济增长。自1978年以来，岳阳市的生产总值年均增长率达到了 10.26％。与此同时，持续快速的经济增长也给岳阳市的土地资源带来了巨大的冲击。随着经济总量持续扩大，土地资源的供给问题逐渐成为影响经济社会持续发展的重要制约因素。因此，土地集约利用对于促进岳阳市经济社会持续发展具有重要意义。

一、 研究区概况

岳阳是湖南省的政治、经济、文化、交通次中心城市，地处中国中心长江、京广铁路、京珠高速在岳阳交汇，名副其实的“湖南省第二大经济体”。岳阳楼区作为岳阳市政治、经济、文化、科教、信息中心，因此对该区域的土地集约利用的潜力评价就十分重要了。

二、 评价指标选取标准

根据2007年岳阳市社会经济、人口、土地利用等统计数据及调查数据，通过专家咨询法初步拟定了4个评价目标、6个影响因素、27个参评因子，经整合后，最终确定了3个评价目标、6个影响因素、20个参评因子构成城市土地集约利用潜力评价指标体系。岳阳楼区土地集约利用潜力评价的指标主要从城市土地集约利用潜力评价指标体系中选取[1]。

三、岳阳楼区土地集约利用潜力评价的内容

（一）指标的选取

本文设计了目标层、准则层和指标层三个层次。岳阳楼区的具体指标选取见下表1。

表1 岳阳市岳阳楼区土地利用集约潜力评价指标体系

（二）权重的确定

根据对岳阳市岳阳楼区土地集约潜力的计算，运用综合方法得到岳阳楼区的土地利用潜力评价指标权重表，如表2所示。

表2 岳阳市岳阳楼区土地利用潜力评价指标权重计算表

（三）土地集约利用潜力指数

本文采用多因素综合分析方法通过相应的指标进行处理，根据所赋权重，使用加权平均方法得出集约潜力指数，再对照土地集约潜力级别，确定潜力大小，

公式为[2]：

式1中，P为评价区域土地利用集约潜力指数，G为评价区域指标的无量纲化值，W评价区域指标的权重，n为指标个数。根据该公式，得到岳阳楼区的土地集约利用潜力指数。（见表3）

表3 岳阳市岳阳楼区土地利用潜力评价指标体系权重与数值表

根据潜力评价的结果可对岳阳楼区在新一轮规划期间不同地区的集约用地重点进行分析。岳阳楼区土地集约利用潜力为水平一般区域。该区域的土地投入较高，土地利用的趋势应该为注重土地使用的深度和广度，增加土地产出水平；对比岳阳市其他区域的土地利用水平，岳阳楼区处于中等稍偏上水平，该区域要加强土地的利用强度。

（四）土地利用潜力水平分级

根据计算得出的评价因子权重，对上表中的各指标进行加权处理，得出潜力值[3]。参照岳阳市的土地利用潜力水平得出岳阳楼区的潜力水平为Ⅲ级。

表4 土地集约利用潜力级别

四、结论

岳阳楼区作为岳阳市政治、经济、文化、科教、信息中心，这种优势在土地的使用上体现了出来，该区域的土地投入量较小，但土地上的产出较大，通过计算得出该区城市土地集约利用潜力水平为Ⅲ级，土地使用较集约。目前影响该区域土地集约利用的因素，除了和全国土地使用粗放的共性之外，还具有特殊性。其中工业仓储用地是较为突出的一项，随着岳阳市工业的兴起，对于工业仓储用地使用出现了浪费严重的现象。另外对于城市布局不合理所带来的土地结构性闲置也成为影响该区土地集约潜力的因素之一。如：商住功能区空间布局混乱。

因此，岳阳楼区土地集约利用的方向为尽快转化各类工业仓储用地的使用用途，加快对于城市规划布局的改造，加大环境的治理力度，创造良好的人居环境。

[1] 任家强.农村居民点土地集约利用评价与潜力分析[J].中国人口·资源与环境, 2010（5）：20.

[2] 周颂红.城市化进程中的土地集约利用[J].聚焦城市化, 2007（7）：56-58.

[3] 李磊.辽宁省国家级开发区土地集约利用评价与潜力分析[J].中国人口·资源与环境, 2010（9）：28-30.