高校图书馆馆长绩效评价指标探讨

景晶

（华南师范大学，广州 510631）

高校图书馆馆长绩效评价指标探讨

景晶

（华南师范大学，广州 510631）

图书馆馆长是图书馆最重要、最直接的管理者，其管理水平和素质决定着图书馆的服务理念和发展前景。我国目前对图书馆馆长的绩效评价非常模糊，突出表现在评价指标的缺乏或者过于笼统，开发一套科学合理的高校图书馆馆长绩效评价指标是重要和迫切的。馆长绩效评价指标体系应由组织建设、文献资源建设、读者服务、馆员发展、图书馆形象与特色、馆长个人发展六方面组成。

图书馆馆长；绩效评价；评价指标；高等院校

图书馆馆长作为图书馆最重要、最直接的管理者，其管理水平和素质决定着图书馆的服务理念和发展前景。因此，馆长的选拔、任用、培养和考核显得重要且慎重。笔者通过文献分析和图书馆工作实践发现，目前各高校对图书馆馆长的绩效评价是非常模糊的，突出表现在评价指标的缺乏或者过于笼统，没有科学的、可操作性的评价指标。因此，根据图书馆实际，开发一套科学合理的高校图书馆馆长绩效评价指标是迫切的。

1 馆长绩效评价的意义

美国学者彻黎姆斯卡（Chelimsky）将评价目的划分为三种观点：（1）绩效责任评价的观点。对于评价而言，评价目的在于检视执行单位对其任务达成程度的绩效责任。（2）知识性评价的观点。对于大部分的研究者及学术机构的评价工作者而言，评价是用来探寻现象并解释现象的方法与工具。（3）发展性评价的观点。对评价客体及其内部成员而言，评价的目的具有回馈性，评价本身可以提升并增进学校的效能。笔者认同该学者的观点，同时认为评价的目的与意义不是单独的某一部分，而是把三者结合起来。结合高校图书馆实际，馆长绩效评价的意义在于以下几点：首先，它是上级主管部门对馆长完成工作职责和任务考核的重要工具。上级领导可以较为清晰地了解馆长的工作状态和工作业绩，为其选拔和培养提供科学的依据，有利于加强领导。其次，它是馆长反思工作的基础。通过评价结果的反馈，馆长能够清楚认识到工作中的得失、管理效能的高低，以便有的放矢地改进工作方法，提升管理水平和自身素质，从而提高工作绩效。最后，绩效评价为学者研究图书馆馆长领导行为、领导方法提供了实证依据，其研究成果能更好地指导馆长领导行为，促进专业化的发展。

2 绩效评价指标建立的原则

建立评价指标的基本原则应有明确的评价宗旨，科学性与可行性相结合，定性与定量相结合等。除此之外，建立科学合理的评价指标还有以下几个细则，要处理好几种关系。

2.1 任务绩效与关系绩效并重

任务绩效是组织所规定的、与特定工作中核心的技术活动有关的所有行为。关系绩效是自发的行为，组织公民性、亲社会行为，体现组织奉献精神或与特定任务无关的绩效行为，它不直接增加核心的技术活动，却为核心的技术活动保持广泛的组织、社会的和心理的环境。长期以来，对馆长考核评价重视任务绩效，即重点考察与馆长职位相匹配的职责完成情况，忽视关系绩效的考核。馆长的组织公民行为、亲民行为更有利于形成和谐的组织气氛，更能发挥管理效能。因此在设计评价指标时，要重视关系绩效，使其与任务绩效并重。

2.2 显性绩效与隐性绩效并重

评价指标作为绩效评价的基础和方向，必须处理好显现绩效和隐形绩效的关系，才能使评价客观公正。馆长的显现绩效，如资源建设数量和质量、馆员人才队伍建设、经费使用效率等都很容易展现，但馆长的办馆理念、办馆特色、管理方式等这些对图书馆长期发展有深远影响的因素却难以量化考核。忽视这些隐性绩效的评价，只重视显性绩效，会助长馆长只顾眼前利益而忽视长远利益，对那些前期做了大量辛苦工作而未来图书馆才会有更大发展的馆长有失公允。因此，考核指标要兼顾两者，正确反映显性绩效与隐性绩效的关系。

2.3 主观因素与客观因素并重

馆长的工作绩效是在一定的主客观因素下，完成岗位职责所获得的工作成绩。主观因素如馆长的努力程度、工作能力和工作态度等，客观因素如办馆条件、规模、社会环境和经费保障等。馆长工作绩效的高低固然跟馆长主观因素有很大关系，但一些不利的客观因素也能影响其绩效。对馆长绩效考核如果不考虑该馆已有的客观条件，只对业绩结果进行简单类比，显然不合理。因此，科学合理的评价指标必须兼顾主观因素和客观因素，不仅考察馆长最终的业绩成果，也充分考虑到主观的努力程度和客观的影响程度。

3 馆长绩效评价指标因素

指标因素是建立评价指标的关键，笔者试图从馆长角色、馆长职责两方面综合考察评价指标因素。

3.1 馆长角色

社会角色是指人们在特定的社会和群体中占有的地位、身份，是与人们的某种地位、身份相一致的一整套权利、义务的规范与行为模式，也是人们对具有特定身份的人的行为期望。高校图书馆馆长则是一种特定的社会组织即高校图书馆中的一个社会角色。馆长的角色定位决定了其工作的重心。在社会转型时期，改革与发展成为社会主题，高校图书馆也要紧跟时代步伐，深化改革，图书馆馆长的角色定位也发生改变：由图书馆事务的决策者转变成为图书馆工作的组织者，由高高在上的管理者转变成为良好工作环境的营造者；由改革的接受者转变成为改革的推动者，由封闭的权利行使者转变成为与馆外社会的联络者，由人际关系的调和者转变成人际关系的促进者。

中共十六大报告提出要建立“学习型社会”，高校图书馆作为传播知识的集散地，要努力建设成为学习型图书馆。馆长在其中承担着7种角色：与时俱进的学习者、共同愿景的开发者、图书馆文化的经营者、绩效评估的设计者、团队学习的引领者、民主决策的实施者及职业生涯的规划者。

有研究者认为馆长角色有：决策角色、裁决角色、交际角色、信息角色和教育角色。也有研究者强调馆长的服务角色和公共关系角色。根据以上文献研究，笔者认为高校图书馆馆长的角色突出在决策角色、管理角色和人际关系角色三方面。决策角色涉及馆长对图书馆发展总体方向的把握和决策，包括办馆宗旨、办馆特色、图书馆定位与规划等。管理角色主要是馆长对图书馆内部的细化管理，如制度管理、人员管理、经费管理、馆藏质量和服务质量的控制与管理等。人际关系角色主要体现在馆长对内的人际关系协调，对外主要是与上级主管部门、同行间、读者间的公关关系。

3.2 馆长职责

2002年国家教育部颁布了《普通高等学校图书馆规程（修订）》，其中明确提出高等学校图书馆实行校（院）长领导下的馆长负责制。馆长主持全馆工作，领导制定发展规划、规章制度、工作计划及经费预算，组织贯彻实施。本规程除总则和附则外，其它六章内容都准确概括了高校图书馆的核心工作，从一个侧面反映了馆长的主要工作内容：管理体制和组织机构、文献资源建设、读者服务、科学管理、工作人员、经费、馆舍、设备。

研究者也对馆长职责进行了专门研究。如认为高校图书馆馆长的职责集中在五方面：（1）争取党委和校（院）长的支持，健全组织机构；（2）做好人才管理和队伍建设；（3）加强基础工作，包括藏书建设工作、目录体系建设、读者工作、馆舍和设备工作；（4）强化科学管理；（5）努力提高图书馆的教育职能和情报职能。有研究者认为在新时期图书馆馆长的职责主要是：争取资源、科学管理和谋求发展。争取的资源包括：文献资源、设备资源、馆舍资源、财力资源、人才资源等。科学管理就是运用各种方式方法，制定规章制度，调动群众工作积极性。谋求发展要有明确的发展目标，制订不同时期的发展规划和工作计划。

根据以上对馆长角色和馆长职责的分析讨论，笔者认为馆长工作中的核心工作包括：制定图书馆发展规划、建立各项规章制度、人力资源管理、文献资源建设、读者服务以及代表本馆与外部环境的协调等。依据这些因素指标，初步构建高校图书馆馆长绩效评价指标。

4 馆长绩效评价指标

馆长绩效评价指标体系分成一级指标、二级指标、评价要素三层结构。一级指标分别是：（1）组织建设；（2） 文献资源建设；（3） 读者服务，（4）馆员发展；（5）图书馆形象与特色；（6）馆长个人发展。组织建设涉及图书馆整体的组织架构，包括7个二级指标：办馆理念、制度建设、体制建设、机构建设、物质条件建设、氛围建设和财务建设。文献资源建设包括3个二级指标：馆藏、资源采购、资源宣传。读者服务包括3个二级指标：基础服务、信息咨询、读者服务。馆员发展是指图书馆整体馆员素质队伍建设，包括3个二级指标：馆员队伍、馆员管理、馆员绩效。图书馆形象与特色包括2个二级指标：对外形象、办馆特色。馆长个人发展主要涉及馆长自身的素质要求，包括2个二级指标：馆长威望和学术能力。具体的馆长绩效评价指标体系见下表。

馆员发展 馆员队伍 馆员年龄结构馆员性别结构馆员学历结构馆员学科知识结构馆员管理 馆员的任用与选拔对馆员的激励措施对馆员的绩效评价鼓励馆员进修学习馆员绩效 读者对馆员工作满意度馆员对工作的自豪感馆员的科研成果图书馆形象与特色对外形象 图书馆同行的评价校内领导、教师、学生的认可图书馆业内学术团体的评价办馆特色 先进的办馆理念和服务特色创新的文献保障系统特色馆藏馆长个人发展馆长威望 图书馆同行对馆长的认可度读者对馆长的认可度馆员对馆长的认可度学术能力 馆长的科研成果馆长的学术成就对同行的认可和影响力

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A probe into the performance appraisal indexes to university library directors

JING Jing
（South China Normal University,Guangzhou 510631,China）

The library director is the most important and immediate manager in a university library whose quality and his management level determine the service concept and development prospects of the library.In China,the current performance appraisal to the library director is either very vague or too general.It is highly necessary to work out the performance appraisal indexes to the directors.This index system should contain the following six aspects：the construction of the organization,the construction of information resources,readers’service,the image and characteristic of the library and the personal development of the director.

library director；performance appraisal；index system；university and college

G251

A

1006-1525（2011）01-0014-04

2010-10-08

景 晶，女，馆员。

（编辑：傅 正）