湖南崀山风景名胜区新农村建设模式探讨

何小力，欧阳高奇

（1．湖南农业大学体育艺术学院，湖南长沙410128；2．中国城市建设研究院，北京100029）

党的 “十六大五中全会”提出 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的要求，［1］是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，同时也是改变我国农村落后面貌、系统解决 “三农”问题的综合性措施和根本途径，是我国 “十一五”期间乃至更长时间农村发展的总目标、总思路、总任务。

风景名胜区内新农村建设既有一般农村的形态特征，也具有景区的特异性。新农村建设必须结合实际，具体问题具体分析。

国内现在对风景名胜区居民社会问题研究还十分薄弱，还处在比较初级的阶段，发表的学术论文十分有限，且多数论文针对具体的案例进行分析研究。［2，3］结合景区发展与社会主义新农村建设的研究亦多以名胜古迹，历史名城等居多。［4～6］在社会主义新农村建设政策、经济的大力支持下，合理利用景区自然资源，调整农村产业结构，增加村民收入，提升村民素质，做到景区与村庄的和谐发展、可持续性发展是现阶段面临的重要问题。

湖南崀山风景名胜区属于以丹霞地貌景观为主的高品位国家重点风景区，在国内外科学研究、旅游开发中具有重要地位，崀山旅游可持续发展是亟待研究的问题。［7，8］本文以崀山风景区内崀笏、崀山两个行政村为研究对象，分析了崀山风景名胜区内村庄的建设模式，探讨在做好规划的前提下，加强管理，突出 “新”农村的 “乡土”新内涵，以期为风景区新农村的建设提供有益借鉴。

一、崀山风景区及其村庄概况

崀山风景名胜区地处湖南省西南部，湘桂边境，越城岭山脉西北麓。风景区以典型、完整、罕见的丹霞地貌闻名国内外，当地的原始山水生态环境、历史文化及民俗风情保存较好。［9］该区距新宁县城8 km，其南接广西桂林市，距桂林市195 km，距邵阳市142 km。2001年10月由国土资源部审定，批准为国家地质公园，2002年5月被国务院列为第四批国家重点风景名胜区。规划区总面积为108 km2，其中风景游览区面积61．79 km2。包括崀山镇以及飞跃乡大飘村和金石镇的连村等14个行政村，总人口17 131人。从整体上看，崀山风景名胜区内居民分布特点是居民点多且分散。不少居民点分布在风景区核心景区之内。近年来随着旅游产业的深入发展，常住人口显著增加［10，11］（表1）。

表1 崀山风景区居民点现状一览表Table 1 The settlement of Langshan scenic spot

二、村庄建设模式案例探析

（一）风景区中的 “驿站”——崀笏村

1．村庄概况［11］

崀笏村位于崀山镇的东部，正处于崀山风景区的入口，村域面积0．86 km2，全村人口1030人。居民住家比较分散，甚至有些分布在山坡高地，相对集中的是在村中的两条街道上，一条是崀笏街，另一条是舒家街，两街三面环山，东临扶夷江，环境幽雅，历史悠久、文化丰富。

2．村庄景观资源

崀笏村位于辣椒峰景区中，辣椒峰景区主要以奇峰、怪石、幽谷为景观特色，其景点有辣椒峰、骆驼峰、蜡烛峰、一线天等等，以观象形地貌、登险峰绝壁、阅山水田园为主要游览特色，其崀笏街紧邻辣椒峰景区的入口，也是风景区内游客集中交汇处。同时崀笏村中的部分民居还保有传统民居风貌，以舒家街为例：全街长约500m，其房屋建筑始建于民国年间，后陆续修补，单位建筑有30余座，均为悬山顶木构架，筑有风火墙，墙头设翅檐，门窗均以木制雕花饰之，颇具江南山区建筑风貌。每逢年过节，村民们都喜将春联挂在门前，用窗花贴饰在窗上，别有一番景致。

3．村庄旅游开发利用模式探索

崀笏村有着自身独特的地理位置优势，有着深厚的历史文化和富有特色的人文景观。由于缺乏科学的规划指导，随着旅游业的发展，村中部分富裕的农民，在原有住房的基础上乱搭乱建，加上部分居民环境保护意识淡薄，生活垃圾随意堆放，同时环境卫生设施不足，对村落历史风貌及景观造成损害。村庄深厚的历史文化和富有特色的人文景观有随着景区的进一步开发以及新农村建设而逐渐湮灭的可能性。结合 《崀山风景名胜区总体规划》（2005）和现状情况，提出了如下改进措施：

（1）进一步做好专项规划。《风景区总体规划》对村庄建设做出了方向性的指导，但对诸如建设风格、村落基础设施建设等方面缺乏具有针对性的专项规划。

（2）进一步做好资源普查登记、整理和评价。针对景区核心区域内的老村庄做全面的普查。对村庄内人口、土地、森林、水源等自然资源，交通、电力等基础设施，现存居民建筑、历史遗迹的数量规模、结构类型、风格风貌、可利用程度以及破坏程度等内容作全面的调查、评价。在此基础上，选择结构稳定具有传统风貌，可与景区和谐共处的居民建筑与历史遗迹进行适当的修复，进一步的保护。对损毁严重或破坏景区风格的新式建筑做相应的处理，甚至拆除。

（3）提出资源的合理利用模式。这是一个强调回归自然的时代，喧嚣的大都市与宁静的小山村形成了鲜明的对比，在这里紧绷的神经得到充分的放松，浮躁的心态至少暂时得到平静。崀笏村可利用自身优越的地理环境，为热爱自然的游人提供一个趣味景点和休息场所。如画的美景也可以成为艺术爱好者的创作场所，如摄影、绘画写生，甚至影视作品的取景点。

（4）完善开发和管理措施

第一，严格控制建筑规模、建筑风格。随着旅游开发的进一步深入，商业气息不可避免的越来越浓厚，对住宿、餐饮等基础设施提出了更高的要求。随着经济的发展，文化的交流，村民要求自家住宅的改造或重建。这些如果缺乏统一的规划、管理，后果非常严重，甚至可能完全破坏景区的风格。在不破坏景区风格、不影响村民生活的前提下，选择结构完好、布局合理的老建筑，在原有的基础上可做结构加固，清洁处理，在功能上改造为休息茶室、体验性的宿营地、管理人员办公场所。拆除过度现代化的建筑，原则上核心景区不再修建新建筑。无论是旧建筑的改造还是新建，都必须统一按照原始的建筑风格进行，修旧如旧，建新如旧。

第二，严格控制服务人员、游客数量。人口是把双刃剑，大量的游客可为景区带来可观的经济效益，但超负荷的运转会给景区带来巨大的压力，在设施容量和生态容量的范围内适当控制景区人口，是景区可持续发展的重要举措。一方面就地取材，充分利用原住民的人力资源，服务于景区的管理、服务等部门。如景区环境卫生与安全管理，家庭式的休闲、食宿服务。同时也应该适当控制游客数量，特别是旅游旺季。核心景区减少需住宿过夜游客，大规模游客的食宿迁至景区边缘部分。大力发展 “核心景区一日游”，“生态旅游”等项目。

第三，严格实行特许经营。旅游—购物是一对孪生兄弟，相辅相成。景区的商业模式不同于大都市，一方面经营者优先考虑景区的原住民集体或个人，经营项目优先发展本地区特色资源的营销，如景区旅游纪念品，崀山野生的特产资源，具有地区特色的工艺品、特色餐饮等。景区管理机构或地方政府作为管理者对经营时限、范围和内容应进一步明确、细化。杜绝抱着投机态度、追逐短期利益、缺乏基本商业素质的经营者和经营项目。

第四，加强环境卫生设施等的基本建设。首先相关管理部门要将垃圾分类工作与风景区内服务标准化活动相结合，向村民明确告示垃圾分类内容和标准，积极推行垃圾分类活动。然后根据实际情况增设、改造垃圾分类收集的基础设施和存放场所，收集设施标识要清晰、易辨，引导居民及游人正确投放，存放垃圾场所要相对封闭，定时消除异味，符合卫生标准；最后能够及时处理分类后的垃圾，做到垃圾运输、处理、再生资源回收各环节有效衔接。

4．借鉴意义

（1）保留村落的历史价值、建筑价值、美学价值。原始村落，原始建筑是景区的重要组成部分，凸显着村落的历史、文化，彰显着景区特色。在旅游开发过程中，对原始建筑的保护、开发既是对其历史价值、建筑价值、美学价值的肯定，也是景区持续发展的要求。

（2）协调了村落和风景区的关系，解决了旅游开发、经济发展与村民思想意识的矛盾。原始村落作为风景区景观的一个重要元素，在旅游开发过程中既展现了自我价值，也得到进一步的保护与发展。村民在提高收入的同时，改变了思想意识，维持原有建筑风貌，与景区风格协调发展，不仅能够增加收入，提高生活水平，而且可保证景区—村庄的可持续发展，惠及子孙后代。

（3）经济效益与文化素质的提高。村民从业于景区宾馆、旅社、零售业，以及银行、邮电、旅行社等服务项目带来可观的经济收入。在旅游开发的同时，村民大量接触外来文化，潜移默化下，会进一步意识到村庄传统风貌与旅游发展的关系。如果与一些游客和艺术创作者交往，无形中会感受到艺术的魅力，提高审美素养，认识到村庄传统风貌的重要性。

（二）风景区中的新农村建设典范——崀山村

1．村庄概况［11］

崀山村与崀笏村以扶夷江相隔，其村域面积1．2 km2，全村65户，村中民居多数以木头材质为主，但也有部分土砖房，由于房屋之间紧密相连，有些民居的后院形成了小天井，建筑基本以一层为主，面向街道，开间、面阔、檐口大小不一，错落有致，形成了高低错落的建筑群体风貌。街巷以石板青砖为主，呈斜线、折线、曲线，或顺应地势高低起伏，由于围合街巷的建筑都有不同程度的凹凸变化，或者微小角度的偏转，这使街巷空间有着不同的变化起伏，很有湘南小村特色。

村旁的扶夷江是资江上游，发源于广西猫儿山，从广西资源县青山冲村入境，至县城金石流程24 km（景区内流程20 km），水流平缓，江水清澈，沙质纯白，岸柳连绵。崀山村在扶夷江边有一小渡口，每日都有渡船来往于两岸，这样既方便了本地人的生活起居，同时也起到了水上休闲设施的作用。泛舟于江中，欣赏着两岸的青山绿水，别有一番情趣，每当夕阳西下、炊烟袅袅，构成了一番恬静的山区小村的景致。

2．新农村建设定位

“社会主义新农村建设”是农村全面建设小康社会的重要历史阶段和工作载体，即通过新农村建设，逐步实现农村经济发展、社会进步、政治民主、生活质量改善。崀山村根据自身实际情况，制定了新农村建设的战略目标，确定了 “旧村改造，旅游富民”的整体定位，充分发掘本地的自然、人文资源。在不破坏景区特色，改善原有村庄居住条件的前提下，加强村民旅游服务常识、技能等方面的培训，发展 “民俗、绿色”为主题的休闲、观光旅游产业，增加农民的收入。

3．村庄改造的规划和设计

（1）规划设计思路

第一，保持传统风貌。由于保护观念的欠缺，一些富裕的农民盲目、无序地搭建现代建筑。其中，毗邻扶夷江边的传统民居破坏情况最为严重，村民们拆除了原有的木制房屋，在没有整体规划和精心设计的前提下，采用现代化材料与形式，建成毫无特色的水泥楼房，对村庄的原有风貌造成了较大的破坏，导致了村庄空间形态混乱，村庄形象受到损坏，传统风貌受到威胁。

为了保留原有传统风貌，应当充分利用当地盛产的各种材料，突出乡野生活气息，尊重历史文脉。将现已建好的现代建筑墙面用白粉饰之，屋顶由平屋顶改为坡屋顶，采用传统的小青瓦，门窗均采用木头材质，与周围的自然环境融为一体，突出传统的乡村风貌。坚决杜绝建筑外墙用瓷砖饰面，建筑门窗以铝合金材质。

第二，节约建筑用地。景区内不再增加新的建筑用地，借鉴村庄原来的布局模式，采用 “原拆原建”的原则，尽量就地取材，在原宅基地上重建，建筑垃圾妥善处理。这样既节约了用地，也减少了土方工程。

第三，降低建筑成本。在建筑面积和建筑材料上加以控制，让农民承担得起。

（2）基础设施的完善

崀山村已建有较完善的水、电、通讯系统。水源取自县城自来水厂二厂，水质较好。供电、电信和电视均已到户。目前存在的主要问题是没有垃圾及污水处理站，生活垃圾、污水随意处理，既污染环境也不利于村民健康，不利于景区可持续发展。村中可建立几处垃圾回收站，规定村中的居民不要随意乱倒垃圾，利用留在村中的有劳动能力的人员，定时定点回收垃圾，并清扫街道。对于污水处理，村落统一规划，建立化粪池，且将排出的污水做进一步的处理，达到国家规定的排放标准。或建立沼气池，发展清洁能源，既解决了垃圾的处理问题，也缓解了能源问题。

（3）资金运作模式

新农村建设的资金主体部分主要由政府承担，村级集体、村民分担的模式。政府承担基础设施建设、服务管理与新能源新技术的推广与应用。主要用于道路、水管、电路、通讯、有线电视等方面的增容和改造，同时提高村落抗旱、防洪、防火等自然灾害的能力、绿化美化居民生活环境。村级集体、村民承担民居建设部分资金，由集体资金 （景区收益亦可能作为集体收入，部分支出）、村民自筹和贷款等部分组成。

结语

在新农村建设中，景区—村落建设应该从实际出发，科学规划，有步骤、有重点地推进，实现景区—村落的和谐发展，可持续性发展。切不可冒进，急于见 “成效”，更不可按照城镇居民的生活方式、生活习惯加以改造。景区新农村建设过程中传统人文景观的保护，新农村的建设，村民生活水平的提高，景区的可持续发展是风景名胜区新农村建设面临的困难，需要政府、集体、村民、景区等多方面共同努力。

［1］国务院办公厅．全面正确理解社会主义新农村建设［EB／OL］．（2006-03-15）［2011-06-12］．http：／／www．gov．cn／node＿11140／2006-03／15／content＿227640．htm．

［2］王淑芳．我国风景名胜区与原居民和谐发展模式探讨［J］．人文地理，2010，25（3）：138-143．

［3］苗蕾．风景名胜区居民点发展模式研究——以崂山风景名胜区为例 ［D］．上海：同济大学，2006．

［4］陈耀华，金晓峰．新农村建设背景下风景名胜区与居民点互动关系研究——以方山一长屿硐天国家级风景名胜区入口村庄为例［J］．旅游学刊，2009，V24（5）：43-47．

［5］欧阳高奇，颜颖．风景名胜区新农村建设的模式探讨——以北京市风景名胜区内村庄为例 ［J］．中国园林，2009（1）：83-87．

［6］徐胜，姜卫兵，周建涛，等．江南地区风景名胜区中新农村建设思路初探——以苏州石湖风景区新南和新北村为例 ［J］．中国农学通报，2009，25（17）：353-357．

［7］冯灿飞，李志龙．崀山旅游可持续发展战略研究 ［J］．邵阳学院学报 （自然科学版），2005，2（1）：94-96．

［8］李航飞．对崀山丹霞地貌旅游开发的几点思考［J］．云南地理环境研究，2006，18（5）：104-107．

［9］刘惕之．湖南崀山旅游资源特色与可持续发展［J］．衡阳师范学院学报（社会科学），2002，23（5）：105-107．

［10］文友华，范俊芳．崀山风景名胜区管理设施设计探索［J］．华中建筑，2010（7）：85-87．