关于IT治理与战略发展一致性问题的案例研究

程晓楠

河南省商务学校（450002）

关于IT治理与战略发展一致性问题的案例研究

程晓楠

河南省商务学校（450002）

近年来，我国企业界普遍面临“IT投资黑洞”、“IT战略与企业战略的融合”以及“如何建设有效益的信息系统”等信息化建设的深层次问题。本文首先在引出IT治理的概念和思想体系，并从我国企业IT治理的问题出发，通过对知名企业IT治理的案例分析，结合数据，对IT治理与战略发展的一致性进行讨论。

IT治理；企业战略；一致性

伴随着信息技术的发展,全球信息化浪潮迅速席卷了世界的每一个角落。在信息经济时代，全球化的商业竞争不仅体现在市场、技术、质量、原料及劳动力成本等方面，信息资源的挖掘和有效利用也已经成为企业制胜的关键。IT治理作为企业治理的一部分,它在企业治理中发挥着越来越重要的作用。

1 IT治理的概念

1999年，英国BIS《内部控制:综合准则董事指南》报告强调了信息技术的两重性,即一方面信息技术支持企业的信息数据资产,帮助企业在市场竞争和商业环境中提高反应速度、降低成本；另一方面，信息技术及其应用也存在着风险，也要注意“管理”。

1999年，信息技术治理研究院，专门研究信息技术治理的概念。即:IT治理是一个由关系和过程所构成的体制，用于指导和控制企业，通过平衡信息技术与过程的风险、增加价值来确保实现企业的目标。包括信息系统、技术及连通性、商业活动、法律相关事宜以及所有利益相关者——公司董事、高级管理人员、业务流程的执行者、IT供应商、IT使用者以及审计人员等。

可见，IT对于企业非常关键，是战略规划的组成，影响战略竞争。IT治理和其它治理主体一样是管理执行人员和利益相关者的责任。IT治理的目的是保护利益相关者的权益，使风险透明化，指导和控制IT投资、机遇、利益、风险。IT治理组织控制IT战略的制定与实施的能力,保证组织获得优势，因此，IT治理是企业治理的一部分，是重点企业业务与IT的整合与控制。

2 IT的思想体系

1）IT治理解决的问题

IT治理的一个关键性问题是：企业的IT投资是否与战略目标相一致,从而构筑必要的核心竞争力。如图1所示，实现IT战略与企业战略，IT运营与业务运营的互动,从战略层贯穿到策略层和运营层，保证IT应用（信息化建设）始终沿着企业的战略方向前进，这也是IT投资者真正关心的问题。

IT治理一方面要解决的是IT与企业战略匹配的问题，另一方面，要解决的是期望和现实存在差距的问题。

2）IT治理的目标

IT治理的目标是实现企业内IT信息、IT资源、IT技术的合理利用，满足企业整体战略目标，让企业利益在技术回报之间取得平衡并获得更多的价值和竞争力。因此，IT治理的目标可以起到帮助管理层建立以组织战略为导向、以外界环境为依据的合理的风险评估,树立以业务与IT整合为中心的观念，以及正确定位IT部门在整个组织中的作用。

3）IT治理的范围

IT治理体系是为了保证总体战略目标能够从上而下贯彻执行。集中在最高管理层和执行管理层，并全方位开展。然而，由于IT治理的复杂性和专业性，治理层必须强烈依赖企业的下层来提供决策和评估活动所需要的信息。为保证有效的IT治理，下层应用要和企业总体目标采用相同的原则，提供评估业绩的衡量的方法。因此，好的IT的治理需要在企业全部范围内推行。

3 IT治理与企业战略的融合

企业治理的主要目标是为企业提供战略发展方向，适当减小管理风险，合理利用企业资源，确保企业目标能够实现。但是企业治理离不开IT体系的驱动，企业目标如果没有IT的持续有效支持就很难实现。IT治理和其它治理活动一样，集中在最高管理层（董事会）和执行管理层，好的IT治理实践也需要在整个企业范围内推行,才能保证总体战略目标能够从上而下贯彻执行。因此，需要将二者有机统一起来。

3.1 IT治理与企业治理的互动

1）企业治理对IT治理的影响

作为企业的重要资源,有关信息技术活动的权力和责任归属直接影响企业所有利益相关者的利益,并且是企业治理要解决的主要问题之一。企业治理侧重于企业整体规划，IT治理侧重于企业中信息资源的有效利用和管理。

这里,设定平行线距离为1,针长为0.8,重复200次,用上述命令可以求得π的近似值为3.141 816,学生也可以采用其他参数设置。

2）IT治理对企业治理的影响

信息技术的全面嵌入以及信息在组织中的最广泛的流动，使得企业治理的制度建设向组织的基层深化，这是由于IT治理所涉及的信息技术决策权、责任的分配及信息技术和信息的使用者涉及组织的所有部门和人员,其决策的科学与否不取决于管理层次的高低,而是取决于业务流程及对信息技术的使用，因此，IT治理使得企业治理的内涵和外延得到扩张。

3.2 信息技术（IT）与企业战略发展

信息技术随时间的推移在组织中所发挥的不同作用对IT治理进行分析,即信息技术随时间的推移在企业承包中经历了技术提供者、服务提供者、战略伙伴三种角色，与之相适应的是信息技术基础设施管理、信息技术服务管理和IT治理。

在信息技术基础设施管理阶段,强调对企业基础设施管理的不断完善,有效的基础设施管理意味着资源收益的最大；信息技术服务阶段，组织应了解客户对服务的需要，强调提供的服务的有效性、绩效和安全需要；在IT治理阶段，则要实现信息技术流程与业务流程和企业战略的全面融合。信息技术作为服务提供者与战略伙伴的不同。

4 当前有关IT治理的实践与标准的研究

通过IT治理对组织内部实施控制越来越受到组织的重视，值得注意的一个转变是:组织的信息技术从解决信息技术存在的某一个问题到满足组织的业务需要的转变。许多国际组织据此提出了一系列对信息技术管理和治理的最佳实践标准和框架:

1）20世纪70～80年代,重点集中在信息技术的经营以及对信息技术系统管理概念的理解。

2）80年代初，IBM提出系统管理的概念，即信息系统管理框架（Information System Management Architecture,ISMA）；1988年提出的简单网络管理协议（Simple Network Management Protocol,SNMP）；1989年，现由英国商务部 （Office of Government Commerce,OGC）负责管理的英国政府部门CCTA提出信息技术基础设施库（IT Infrastructure Library,ITIL）,目的是保证更好的使用信息技术管理的标准。

3）2000年11月英国标准协会（British Standards Institutes,BSI）发布了新的信息技术服务标准BSI5000。

5 IT治理与战略发展一致性的案例分析

案例:沃尔玛百货有限公司，由美国人山姆.沃尔顿于1962年创立。在短短几十年间，它由一家小型折扣商店发展成世界上最大的零售企业之一。2002年荣获《财富》评选的“500 强”首位。

50年代末，当第一颗人造卫星上天的时候，全世界商业对现代通讯技术还无人问津。而70年代沃尔玛就率先使用了卫星通讯系统，新世纪开始，沃尔玛又投资90亿美元开始实施“互联网统一标准平台”的建设。凭借先发优势、科技实力，沃尔玛的店铺冲出阿肯色州，遍及美国，走向世界。由此可见，与其说她是零售企业，不如她说是科技企业。

沃尔玛领先于竞争对手,先行对零售信息系统进行了非常积极的投资：最早使用计算机跟踪存货（1969年），全面实现S.K.U.单品级库存控制（1974年），最早使用条形码（1980年），最早使用CM品类管理软件（1984年），最早采用EDI（1985年），最早使用无线扫描枪（1988年），最早与宝洁公司 （Procter&Gamble）等大供应商实现VMIECR产销合作(1989年)。在信息技术的支持下，沃尔玛能够以最低的成本、最优质的服务、最快速的管理反应进行全球运作。尽管信息技术并不是沃尔玛取得成功的充分条件,但它却是沃尔玛成功的必要条件。这些投资都使得沃尔玛可以显著降低成本，大幅提高资本生产率和劳动生产率。可以说，所有的成功都是建立在沃尔玛利用信息技术整合优势资源,信息技术战略与传统物流整合的基础之上。

通过沃尔玛成功案例的分析，我们可看到:沃尔玛通过长期合理的IT治理投资建设,建立以信息系统为基础的内外部控制模式，从而以信息技术打造自身的核心竞争力。“以信息化建设促进现代企业管理”，信息技术与管理创新紧密结合。信息系统的建设是整个企业战略的重要组成之一。沃尔玛信息系统的组建过程，从董事到部门主管全部参与，使得投入的人力、物力和资金叹为观止，收到的效益也是令人咋舌。

6 IT治理与战略发展一致性特征

通过案例，我们已经可以认识到，IT对于组织的支持已经从提高经营有效性转向组织的战略层面，并成为组织持续竞争优势的重要来源。那么IT治理与企业战略发展保持警惕一致性有下列特征:

1）IT治理提高企业竞争力，增强企业竞争优势；

2）企业应从战略的高度进行IT治理规划并使二者保持一致；

3）IT治理应立足于企业自身业务实现IT与业务的融合；

4）IT投资关键在于提高投资质量。

随着IT新技术的出现，企业内外部环境的变化，业务需求随时都发生变化，企业需用一个具有自适应的、灵活的IT治理过程来满足企业治理战略的需求,它应该是一个不断循环的发展过程。这个过程需要确立符合企业整体战略、面向业务的IT目标。

7 结论

目前,我国的IT治理的研究和实践还是处于起步和借鉴阶段，由于企业制度建设不完善，企业所处的内外部环境较之西方国家企业有很大的区别，加之在网络经济条件下IT治理的理论研究与实践研究具有特殊的互动关系。因此，尽快确定IT治理的研究范围、界定相关概念的含义及其相互关系,制定符合我国企业实际情况的标准或框架成为需要亟待解决的问题。

[1]IT Governance Institute.COBIT(3rd),http://www.itgovernance.org,July 2002.

[2]李维安,王德禄.IT治理及其模型的比较分析[J].首都经贸大学学报,2005(5).

[3]李维安,王德禄.融合互动,殊途同归―谈IT治理与公司治理[J].中国计算机用户,2005(6).

[4]王文亮.企业战略管理[M].郑州大学出版社,2004.

[5]郝晓玲,李明.IT治理对企业的影响分析[J].科研管理,2005(6).