杭州“双城记”：向西、向西！未来自主创新示范区

杭州“双城记”：向西、向西！未来自主创新示范区

科技，如一股巨大的力量，坚定而有力地推动着人类不断探索物质世界的真相，建构人与自然之间的关系。当科技之力作用于现代城市之上时，一种崭新的城市模式跃入我们眼帘：科技、生态、人文完美融合，科技创新、高端要素、高端产业高度耦合，生产方式、生活方式、消费方式全新契合，这就是科技城。

“提高自主创新能力，建设创新型国家”，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。

浙江省是民营经济大省，“十二五”时期正处在重要的战略机遇期，也面临加快改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，建设创新型省份的艰巨任务。省委、省政府决定建设青山湖科技城和未来科技城，集聚创新资源，激发创新要素，培养创新人才，转化创新成果，充分发挥科技对经济转型升级的支撑引领作用，为建设科技强省和创新型省份奠定坚实基础。

“浙江是一块沃土，一遇雨露就发芽，一遇阳光就灿烂，希望今后可以一遇科技就蓬勃。”浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝在浙江两大科技城推介会上说。这不仅是针对两大科技城建设而言，更是针对未来浙江科技发展的殷切期盼和祝愿。

从西湖出发，沿文一西路，西溪湿地、南湖和青山湖如珍珠般镶嵌在杭州城西一线；这片区域正在规划建设省级大平台——杭州城西科创产业集聚区。青山湖科技城和未来科技城就是这一平台的两个核心区块。

缘 起

青山湖科技城和杭州“海创园”是浙江省“十二五”发展的重要举措，列入浙江省“十二五”规划，是事关浙江转型升级和科学发展的重要基础性工程，浙江省委、省政府和杭州市委、市政府都高度重视。浙江省委组织部和省科技厅为未来科技城和青山湖科技城建设倾注了大量心血。

近年来，浙江面临转变经济发展方式、加快产业转型升级的重大课题，迫切需要通过科技强省和创新型省份建设，为全省改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业提供强大的科技支撑。为此，浙江省借鉴国内外先进经验，决定建设科技城，作为引领全省自主创新和科技进步的重要载体，集聚国内外优质科技资源，培养创新人才，推动产业升级。浙江的这一决定，得到科技部的大力支持。

2008 年12月，中央人才工作协调小组正式启动国家海外引才千人计划，目标是从2008年开始，用5到10年时间，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国创新创业。

根据国家“千人计划”总体要求和部署，浙江从2009年开始全面拉开海外揽才行动序幕。行动实施以来，从部门到地方，从企业到高校，纷纷开展引才行动，为海外人才来浙创业提供了广阔舞台，招才引智的经济效应、社会效应逐步显现，一支支高水平的科技创新团队逐渐形成，一项项创新成果应运而生，一批批创业项目蓬勃发展。

为了充分发挥企业引才用才育才的主体作用，全面加快浙江省海外引才工作从体制、模式、业态、品牌等各层面不断向纵深推进，2010年初，经省委、省政府深入调研，决定在余杭创新基地启动建设浙江海外高层次人才创新园（未来科技城）。

未来科技城的建设，是浙江省大力引进海内外高层次人才的战略决策的产物，将建设成为集聚海内外高层次人才创新创业的高地。2011年4月14日，中央企业集中建设人才基地筹建工作小组第三次会议将浙江未来科技城和北京未来科技城、天津滨海科技城、武汉东湖科技城一起，列为中央企业集中建设的四大基地。

“纯天然”、“无糖”、“全麦”等，食品包装上经常能看到这些健康的代名词，然而，据美国《健康》杂志报道，一项最新调查显示，59%的消费者都弄不明白食品标签的真正含义，从而“买错”了东西。

2009 年5月，浙江省委、省政府决定建设浙江省科研机构创新基地(青山湖科技城)。自2010年11月30日奠基以来，青山湖科技城根据自身区位和产业优势，未来将重点锁定现代服务业和高新技术产业。省委省政府、市委市政府围绕把科技城建设成为国际先进、国内一流的科技资源集聚区、技术创新源头区、高新企业孵化区、低碳经济示范区的发展目标，重点发展新材料、先进装备、新能源、电子信息(物联网)等战略性新兴产业。引进一批国内外一流的科研院所，集聚一批高层次科技创新人才和研发骨干，建设一批国家级和省级重点实验室、工程中心、检测中心，使浙江省科研院所研发中试条件明显改善，创新能力明显提升，成为长三角乃至全国创新要素最活跃的研发基地之一。

创 举

改革开放以来，浙江经济快速发展，形成了独特的“浙江模式”，当前，浙江产业结构调整进入加速期，资源要素制约进入瓶颈期，社会发展进入转型期。为解决经济社会发展突出矛盾，省委、省政府将推进“大平台、大产业、大项目、大企业”建设作为战略举措，决定在全省建立14个产业集聚区。位于杭州城西的科创产业集聚区即其中之一。

为吸引高端人才、新技术和大项目进驻，城西科创产业集聚区双管齐下，一方面将建立公共服务平台，为海外高层次人才提供回国创业、家属就业以及子女上学等服务，凸显软件优势；另一方面在加快“造城”的同时，将不断完善基础设施等硬件配套建设。

据统计，截至目前，青山湖科技城集聚区两个核心区块的基础设施投入规模已超过50亿元，今年投入将超过50亿元。“青山湖科技城享受临安、杭州、浙江三级政策优惠叠加。比如说，科技城的科研用地按工业用地价格，18万元/亩，是商业用地的1/10。科技领军人才工作若干年后，有重大贡献的，无偿提供一套不小于300平方米的别墅。”青山湖科技城管委会郑建军介绍说。

按照政府主导、市场化运作的方式，青山湖科技城还成功引进广州越秀集团，将对科技城生活配套项目进行整体开发，拟总投资100亿元，打造科技城城市综合体。“今后，这里将是一个宜居、宜业、宜学和宜游的新城区，成为海外高层次人才创业创新的科技城。”杭州市余杭区委书记朱金坤说。

而针对未来科技城，余杭区政府与浙江大学达成战略合作协议，鼓励海归回国创业，参与对外交流，并可充分利用浙大实验室、科研人才等一系列资源。眼下，未来科技城有180多套精装修房子免租或低租，可以拎包入住。符合条件的海归可以购买在建的公寓，并享有住房补贴、个人所得税奖励、最高300万元的安家补助、600万元的研发项目补助等。

目前，未来科技城已有40余个海外高层次创业创新项目落户，引进或签订意向落户的海外高层次人才85名，并成功申报国家“千人计划”1名、浙江省“千人计划”4名。除了西安交大研究院、中科院长春应化所等17家院所落户外，未来科技城正在就浙江以色列科技园、中钢研金属新型材料研发中心、北京博奥生物芯片检测平台等重大项目进行实质性洽谈。

青山湖科技城和未来科技城，“双城”互动，优势互补，杭州“双城记”珠联璧合，将成为创新创业的最佳去处。

规 划

要想留住企业、留住项目、留住人才，什么至关重要？毋庸置疑，那就是投资创业环境。唯有好的环境，才能让投资商们如鱼得水、如虎添翼。而唯有让商家切实感到有利可图，让他们尝到“甜头”，才能保住“财富”不会流失。

青山湖科技城规划总面积115平方公里，位于杭州半小时交通圈内，交通区位同样优越。距萧山机场约50分钟车程，通过高速公路、城市快速路、水运航道以及规划地铁5号线等与主城区实现无缝对接。

省委书记赵洪祝提出要求，青山湖科技城要按照“高起点、高标准、高水平”和“特色鲜明、品质一流、作用突出”的目标要求，建设国内一流，国际先进的科技资源集聚区、技术创新源头区、高新企业孵化区、低碳技术示范区和体制改革试验区。

目前，青山湖科技城已完成核心区块一期主干道路建设，启动了产业服务中心、公共服务中心、国际创意园、孵化大楼、人才公寓、城市综合体等公建项目建设，首批入驻院所已有14个项目开工建设；位于其中的省级临安经济开发区集聚了杭氧、杭叉、西子富沃德等近百家企业，已成为浙江省重要的装备制造业基地。

青山湖科技城重点发展以先进装备制造业、新一代信息技术等为主的战略性新兴产业和科技服务业。打造国际先进、国内一流的科技资源集聚区、技术创新源头区、高新企业孵化区、低碳经济示范区。到“十二五”期末，将初步建成新兴产业特色鲜明、创新能力一流、科技服务业发达、生态环境优美的高科技产业新城。

未来科技城落户在西溪向西，距市中心直线车程约20分钟，区内和周边有多条高速公路、城市快速路、城市主干道、水上巴士以及规划地铁5号、3号线，形成了快速便捷的立体交通体系。

未来科技城规划面积113平方公里。将规划建设海外高层次人才创新研发区块，高等教育区块，电子商务、工业设计和服务外包区块，南湖总部金融区块，研发产业化区块，创新基地配套服务中心区块等6个功能区块。区块内37万平方米物业将于2012年全部建成。

目前，科技城内已落户了阿里巴巴淘宝网、恒生科技园、易文赛、大运盈通等40余家海外高层次人才创新创业项目。集聚了一大批海外高层次人才。

杭州“西湖、南湖、青山湖”高新产业带正在崛起，“双城”蓄势待发、齐头并进，将为浙江省深入实施“创业富民、创新强省”总战略抹下浓重的一笔。