农村义务教育公平推进中的“资教生”发展研究

　　［摘要］“农村教师资助行动计划”是推进农村义务教育公平和缓解大学生就业压力的一项重要举措。资教生发展中仍存在配套措施不健全和盲目资教等问题，需要加大培训工作力度以提高资教生教学质量、提高资教生待遇并建立合理长效激励机制、完善资教生遴选办法并建立健全考核机制、提供有效保障措施并完善资教活动管理制度。
　　［关键词］农村；义务教育公平；农村教师资助行动计划；资教生
　　［中图分类号］F320 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ — ２２３４（２０１1）０5 — ０１０４ — ０3
　　
　　教育机会的不平等，是当今城乡之间最主要的也是最根本性的不公平，长此下去，还会造成将来更大程度的社会不公平[1]。农村义务教育公平中城市反哺农村的方式已开始由输送资金、技术向输送人才延伸。公务员招考不断加大面向基层力度显示优秀人才高高在上的格局开始出现转机，农村需要制定有利于吸引和留住优秀人才的政策，为优秀人才的下沉设置通道。以促进农村义务教育公平和缓解大学生就业压力为目的的“农村教师资助行动计划”正是在这种背景下产生的。计划的实施伴生了资教生发展问题，需要挖掘其在农村义务教育公平中的特殊价值并分析其中存在的问题。
　　一、农村义务教育公平的推进与“资教生”的产生
　　教育公平是指全体社会成员可以自由、平等地选择和利用各层次公共教育资源，即人人都有享受教育的权利，在教育机会、教育过程、教育结果上都应该是平等的。对教育机会均等的测量，科尔曼在《教育机会均等的观念》调查报告中提出了具有可操作性的四项标准：进入教育系统的机会均等；参与教育的机会均等；教育结果均等；教育对生活前景机会的影响均等。[2]
　　农村义务教育公平是指政府给农村地区每个适龄儿童提供同等条件，使他们都能自由平等地选择和利用义务教育资源。现阶段的农村义务教育公平意味着，政府和社会需要通过教育资源的合理再分配使农村义务教育资源分配在地区间、学校间以及学生间的差距逐步减小，尽可能向落后地区倾斜，尽可能向天赋较低和家庭贫困的学生倾斜。农村义务教育公平的实质性推进，是指政府需要借助激励资源，通过一系列有效的制度和政策安排，激励农村义务教育主体的内在动机