干部升迁中的“天花板”现象

　　由于多种因素的影响，干部升迁中常常会遭遇“天花板”现象。所谓“天花板”现象，是指一个干部仕途走到了头，再也升迁不上去了，就像碰到“天花板”一样，升迁到了“顶”。这一现象，在干部升迁中客观存在，也由此产生了一些负面影响。
　　从实际情形来看，干部升迁中会遇到以下三种“天花板”：
　　一是职务“天花板”。由于级别和干部管理权限的限制，不同层级的干部在升迁中会遇到职务“天花板”。从级别来看，在乡镇一级，干部升迁的“天花板”是正科级；在县一级，干部升迁的“天花板”是正处级；在市一级，干部升迁的“天花板”是正厅级。到了一定的级别，如果不能向更高层级升迁，那么干部升迁就遇到了“天花板”。
　　二是年龄“天花板”。受任职年龄的限制，特别是一些地方片面强调干部年轻化，在干部任用中搞“任职年龄层层递减”，因而不同层级的干部在升迁中往往会遭遇不同的任职年龄“天花板”。由于层级不同，每个层级的干部升迁年龄“天花板”也不尽相同。一般来说，乡科级干部遇到升迁“天花板”的年龄大约是45岁，县处级干部遇到升迁“天花板”的年龄大约是50岁，而司局级干部遇到升迁“天花板”的年龄大约是55岁。
　　三是职位“天花板”。干部职位犹如“金字塔”，越向上，职位就越少，能够升迁到“塔尖”最高职位的犹如凤毛麟角。因此，在县一级，干部升迁的“天花板”是科级；在市一级，干部升迁的“天花板”是处级；在省一级，干部升迁的“天花板”则是厅级。
　　由于上述因素的影响，现实生活中，干部升迁遇到“天花板” 限制的现象比比皆是，普遍存在。这些干部自嘲为“天花板”干部。就一个地区、一个部门而言，“天花板”干部为数不少，他们在学习和工作中往往表现出与其他干部不同的特征，给干部队伍建设带来了一些负面的影响。
　　“天花板”干部的特征之一：不求进取，得过且过。不少“天花板”干部见仕途已走到头，失去了继续奋斗、进取的动力，于是产生消极思想，不求进取，得过且过，满足于“不求有功，但求无过”。
　　“天花板”干部的特征之二：放松学习，慵懒度日。相当一部分“天花板”干部放松对自己的要求，放松世界观的改造，对政治理论和业务学习了无兴致，思想庸俗，作风懒散，满足于“混日子”，等着退休回家。
　　“天花板”干部的特征之三：心理阴暗，颓废腐败。一些“天花板”干部由于升迁无望，以致心理扭曲，甚至产生阴暗心理，因而利用手中掌握的职权，大搞权钱交易、权色交易，趁机捞取钱财、玩弄女性，腐败堕落。
　　“天花板”干部的种种消极行为和腐败现象，不仅损害了干部队伍的形象，而且败坏了党风政风，在干部队伍中产生了不良的影响。各级党委政府和有关部门必须引起足够的重视，并采取切实而有效的措施，努力加以消除。
　　干部升迁中的“天花板”现象，是一种客观存在，无法消除。但是，可以通过对现行干部选拔任用制度进行改革和完善，将“天花板”现象所产生的负面影响降到最低限度。
　　（摘自中国长安出版社《官员“天花板”困局》 编者：人民论坛 本文作者：陆彩鸣）