“标准化”陷阱

　　引言 西方大国以不断强化的“国际标准”作为一种谋取垄断利益、获取“非价格竞争优势”的战略手段，努力维护他们作为国际标准先行者的利益。
　　西方：一切向我看齐
　　标准制约市场。标准在经济中的广泛应用应当是在西方工业革命之后。标准化是工业化的基础，工业大生产分工体系需要严格的技术标准。为保证世界市场有序运行，从技术层面看，就需要在国际贸易中制定一个为各方所能接受的游戏规则，这就是国际标准。从世界经济发展的实践来看，标准化一方面成为推动技术进步、拉动经济增长、促进社会发展的有效工具，另一方面也成为西方大国谋取垄断利益的一种战略手段。上世纪70年代，德国生产的磁带录音机在西欧市场一直处于垄断地位，德国利用标准问题极力阻止美国磁带录音机染指德国市场。美国则采用迂回战术，使美国的磁带标准成为ISO国际标准，如此顺利闯入德国市场。
　　当今世界已进入由标准规范、制约市场的时代，控制国际标准是应对世界市场竞争的有力武器，开发新标准甚至比研发新产品、新专利更加重要。一般而言，专利影响的只是一个或若干个企业，而标准影响甚至能决定一个企业的前途、行业的兴衰，甚至是一个国家的竞争力。因此，西方大国、跨国公司和产业联盟都在不断开发新标准、竭力控制标准，想方设法把标准与专利捆绑在一起，而且是把尽可能多的专利技术嵌入标准之中，一旦某国某企业不得不采用该项标准，就必须向专利拥有者支付专利使用费，从而使标准制定者取得有利的市场竞争地位。
　　标准成为战略手段。当前有关国际标准的竞争日益激烈，所涉及的不只是技术问题，也不是一般的战术问题，而是战略问题。从世界范围来看，谁掌握了更多的标准，谁就掌握了更多的现在和未来；谁缺失了标准，谁就没有话语权，没有更好的发展机会。世界经济史与现代管理学清晰揭示：一流的国家/企业制定标准，二流的国家／企业开发专利，三流的国家/企业制造产品。因此，西方大国都把参与制定国际标准提升到战略竞争的高度，不断增加科技投入、产生更多专利、诞生更多标准，而且通过各种途径努力将自己的标准（企业的标准、行业的标准、国家的标准）上升为国际标准。长期以来，美国的ANSI标准、日本的JIS标准、德国的DIN标准、英国的BS标准、法国的NF标准均已被世界公认为先进标准，并被众多的国家采用。在德国，标准与资本、人力资源（劳动力与知识产权）一起，构成经济增长的三大动力。
　　诸多富可敌国的跨国企业通过技术专利化、专利标准化、标准许可化而不断强化自己对相关产业链的控制，获取超额利润。美国高通公司就是一个范例，高通在CDMA移动通信领域拥有国际标准，而该国际标准镶嵌着高通1400多项专利，因此高通不仅从产品销售中获得巨大收益，而且专利收益更加庞大，占到公司收入的80%，国际标准与众多专利使高通在国际移动通信市场处于巨无霸地位，至今如日中天。
　　西方大国在把标准作为一种谋取垄断利益或获取“非价格竞争优势”手段的同时，也一直努力把标准作为扶持国内薄弱行业与缺乏竞争力的企业、保护国内经济发展的工具。日本曾经大力提倡以“歧视性”标准为手段来保护和促进战略行业的发展。在关税不断降低的情势下，西方大国“披着国际标准的外衣”的技术壁垒愈发兴盛。
　　当今，诸多传统产业的国际标准一直牢牢掌握在西方大国手中，西方大国利用在国际上科技领先、话语权垄断之优势，不断拓展新产业的国际标准，不断“刷新”已有的国际标准，使后进国家不得不花大量的人力、物力、财力去跟随更新。西方大国通过对技术标准的垄断，使技术相对落后的发展中国家始终处于被动地位，被钉死在国际分工链条的末端和附属地位上。
　　
　　扼住中国经济的喉咙
　　专利往往只影响一个或若干个企业，而标准则能影响整个行业，所涉及的利益可直接体现为国家利益。
　　中国缺乏国际标准之痛。改革开放，中国参与国际分工，众多企业乃至越来越多的行业成为跨国资本国际分工链条的一部分，成为名副其实的“世界工厂”。但是，多年来“世界工厂”基本是按照外国（主要是定单来源国）的标准进行生产。当世界经济一帆风顺时，“中国制造”行销世界，物美价廉受到世人赞誉甚至依赖。fxDeaUt7Dg54QHoa3Wn7TYFu+rf+yY5FlEAhr2Ngy7U=但是，当世界经济遭遇不测，或进口国因国内政治需要而转移视线时，“中国制造”往往成为替罪羔羊，经济大国乃至一些小国都可以用不断修改的标准对“中国制造”发难问罪。“北京奥运”之前，西方刮起的“中国制造”有毒风，玩具、食品、牙膏等被纷纷召回，相关中资企业遭受重创，中国形象受损。如此清晰地显示，中国缺乏国际标准之痛。
　　西方大国实施标准卡位战。早就有媒体披露，那一轮“中国制造”危机更多是西方借机生事。更重要的是，西方的跨国公司利用中国在标准问题上的软肋，实施标准卡位战，获取垄断利益，抑制中国相关竞争对手的发展。中国生产了全世界50%的DVD，但是该行业却一直背负沉重的知识产权“十字架”，中资企业每年要向6C联盟（六家外国厂商利用专利达成的联盟）缴纳巨额专利技术转让费，由此沦为外国品牌的加工厂。为了持续从中国DVD生产中抽取利润，2008年12月，日本“东芝”与NEC公司提出新一代DVD标准“HDDVD”，不仅取得国际“DVD论坛”支持，而且被确定为新的通用标准。这意味着面世不久的拥有中国自己知识产权的下一代DVD产品EVD，仍有可能继续向这些持有并不断刷新标准的外国公司交纳专利费。
　　当然，DVD悲剧不是中国第一幕也不是最后一幕，面对西方大国和跨国企业的标准杀手锏，缺少国际标准和标准发言权的中国，似乎只能提供世界上几乎最廉价的劳动力，大量消耗着不可再生的资源，持续承受着铺天盖地的污染，而跨国公司往往只需一纸镶嵌专利的标准，就可以抽走绝大部分利润。一台中国制造的MP3售价79美元，仅专利费就有45美元，中资企业纯利只有1.5美元。
　　标准亦矛亦盾。当然，由于规则制定与解释主要掌握在西方大国手中，因此标准不仅可以当矛，也可以做盾，越来越多的标准成为西方大国限制“中国制造”进口的技术性贸易壁垒。在机电产品方面，一些发达国家实行CE标准认证制度，使中国电视机、收音机等产品出口受到严重影响；欧盟执行新的茶叶农药残留量限量标准，部分农药残留量标准提高百倍以上。此外，中国产品在包装上也常常遭遇外国刷新标准的“突然袭击”。据有关报道，近年来国外类似标准法规更新修订越来越频繁，有的在不到2年的时间内就修改了5次。2009年7月，美国众议院通过了《韦克斯曼－马基法案》，即《清洁能源安全法案》，法案赋予政府对高能耗产品征收“碳关税”。围绕低碳经济的国际标准正在激烈的争夺之中，美国欲以“碳关税”来抢占国际标准、增加市场保护，而“碳关税”的大棒明显向着中国产品挥舞。
　　西方大国在积极推动本国标准成为国际标准的同时，不断为中国标准成为国际标准设置障碍。2003年11月，中国宣布将采用自主开发的无线加密标准WAPI作为“国家标准”，并要求在国内所有的无线装置遵循该标准，该标准解决了当前广泛应用的802.11x(Wifi）无线（美国）标准中众所周知的安全问题。但是，以英特尔为代表的美国企业向美国政府与国会申述，要求美国政府采取强硬措施阻止中国实施WAPI标准。并且宣称，如果中国实施WAPI标准，他们将共同对中国实施关键零部件的禁运。美国国会立即表达“严重关切”，随后美国动用国家力量全力阻止WAPI成为国际标准。在美国的压力下，2004年4月，中美商贸联委会竟宣布中国将推迟WAPI标准的实施，甚至无限期中止WAPI标准的执行。
　　（摘自经济科学出版社《中国困局：中国经济安全透视》 作者：江涌 ）