资源型地区区位优势的形成路径探析

　　摘要：资源优势是区位优势的重要组成。通过对山西省煤炭资源优势向产业优势、基础设施优势、环境优势、产业协同发展优势的转化方式的分析，探讨特定资源优势时区域发展的贡献作用辩析区住优势各要素互动发展的关系，提示政府应通过合理的制度安排实现各区住优势要素的良性互动。
　　关键词：山西省　区位优势　资源优势煤炭　形成路径
　　中图分类号：F127　文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914(2010)11-217-02
　　
　　一、引言
　　
　　对于一个以涉煤产业为主导产业的省份，山西省近年来面临着来自安全生产、生态环境、可持续发展等问题。正因如此，形成平安、稳定、和谐为内容的发展模式，成为了该省从省一级政府到全省各市、县(区、市)政府推动本区域经济社会发展的一种导向。
　　目前，在山西省最为引人瞩目的莫过于全省上下着力实施的一项区域性产业转型举措，即煤炭资源整合。这一新举，牵动了包括产业界、能源专家、民间、外来投资者等人士的敏感神经。应当说，煤炭资源整合是山西省政府在综合考量省际发展状况的基础上而进行的战略举措，其意义不仅在于提升煤炭产业的发展水平，也在于推动煤炭企业向煤炭加工、洗选等产业转型，更在于全面提升全省经济社会的综合发展水平。
　　在此一境况下，以煤炭资源优势为条件，探讨资源型地区区位优势的形成，对于山西省而言有着重要意义，对于该省未来发展的选择也具有借鉴作用。
　　
　　二、研究区资源概况
　　
　　(一)资源概况
　　山西省素以丰富的煤炭资源著称。全省118个县级行政区中94个县地下有煤，91个县有煤矿，含煤面积约占全省国土面积的40％。1995年全国第三次煤田预测资料显示，山西省2000米煤炭资源总量为6400亿吨，占全国的16％，截止1996年末累计探明储量2662亿吨，占全国的27％(其中：煤焦煤占57％)，保有储量2613亿吨，占全国的27％，境内各类煤矿批准占用储量约1500亿吨。据1986年中国煤炭分类国家标准，山西拥有14个牌号的煤种，特别是大同的动力煤，阳泉、晋城的无烟煤，离柳、乡宁的稀有炼焦煤储置大、分布广，开发历史久远。
　　
　　(二)资源优势及开发状况
　　建国以来，山西省丰富的煤炭资源为支持全国经济的发展。发挥了极其重要的基础性能源支撑作用，全省生产的煤炭2/3外运全国及出口，承担着全国煤炭总产量1/4左右的生产任务。特别是改革开放初期的70年代末80年代初，山西丰富和优越的资源条件。满足了全国的能源需求。自80-90年代以来，国家在煤炭开发方面实行“强化东部，战略西移”的战略决策，从而确立了以山西为中心的全国能源基地的战略地位，山西成为新时期以来向全国发达省份、经济快速发展地区实施“西煤东运，北煤南调”最便捷的煤炭产地。
　　经过几十年的发展，山西煤炭工业已形成一定规模，煤炭经济的发展已成为山西的龙头产业、山西经济的支柱行业。近年来，面对产能迅速扩张的趋势，山西提出“十一五”期间山西煤炭产量零增长的规划，而将完普和延伸煤炭产业链为作重中之重，积极开发各种工艺和方式的煤炼油、煤层气、焦炉煤气与煤炭地下气化等涉及能源战略的新兴产业。
　　
　　三、研究区区位发展状况
　　
　　区位优势即区位的综合资源优势，即某一地区在发展经济方面客观存在的有利条件或优越地位，其构成因素主要包括：自然资源、地理位置，以及社会、经济、科技、管理、政治、文化、教育、旅游等方面。区位优势是一个综合性概念，单项优势往往难以形成区位优势。一个地区的区位优势主要由自然资源、劳力、工业聚集、地理位置、交通等决定。
　　改革开放以来，我国一些没有自然资源察赋的地区经济发展很快，而一些拥有众多矿产资源、人文旅游资源的地区，尤其是中西部地区，经济社会发展则相对落后。对于拥有丰富的煤炭资源、旅游人文资源的山西省，并未体现出突出的区位优势，也没有表现出与其资源相对应的经济发展速度与发展质量。因此，应从区位发展状况与区位优势的形成途径进行深入分析。
　　长期倚重煤炭资源的山西省，其自然资源丰富，尤以煤炭资源最为典型，成为该省区位优势中的一大亮点。而另一重要资源优势，往往为外界所忽略，即旅游资源。山西省作为黄河文明的发源地之一，其文物资源在全国最多。旅游资源的丰富在全国堪称第一。此外。山西省还拥有储量丰富的铝、镁等矿产资源，以及特色杂粮等农作物资源。从地理交通条件看，山西省北部大同距首都北京和内蒙，南部运城、临汾距陕西，长治、晋城市距河南，阳泉距河北等半径距离极短，紧临京津塘及环渤海经济圈，亦具有显著的区位优势。
　　与自然人文资源形成鲜明对照的是，山西省在教育、科技、投资环境、生态保护等方面难于形成显著的区位优势。发展思路的滞后，使该省在经济发展上单一倚重自然资源；不利的投资环境，使外部投资者带有极大的功利性与短期性。特别是煤矿安全事故的频发以及生态环境治理的严峻挑战，更为区位综合优势的形成带来了负面的消极影响。
　　四、特定资源优势形成区位优势的路径选择：以研究煤炭资源为倒
　　区位优势是一个综合性、动态性概念。一个地区区位优势的体现，不仅在于各要素的单级优势，而在于各种要素的平衡与互促。
　　许多国家资源优势合理利用的经验表明，在一个区域经济发展能力许可的范围内，资源优势效应的发挥能够促进国民经济发展，增加国民收入，同时带动和促进区域相关行业的发展。某一特定资源优势，在形成区位优势的进程中充当着辐射和影响其他区位要素的作用。因此。山西省丰富的煤炭资源优势，在塑造山西区位优势的历史进程中存在着巨大潜能，也有着多种路径选择。
　　
　　(一)特定资源优势形成区位优势的路径选择
　　1.以产业优化和升级为目标，变煤炭资源优势为产业优势。能源重化工基地的区位发展定位，使山西省形成了以能源原材料为主导的超重型、畸形的经济结构。这种经济结构，从发展序列上看，保证了短期利益，但丧失了长期性、可持续机遇；从发展水平上看，保证了速度，但忽视了质量。粗放的增长方式造成了-资源紧张与资源浪费并重，过量开采又导致了生态环境的破坏。所导致的结果是，这种煤炭优势，因其所依赖的自然资源的消耗性、不可恢复性，反而出现经济越发展自然资源区位优势越削弱的趋势。
　　为应对煤炭资源无序开采带来的负面效应，变资源优势为产业优势，成为山西省近年来经济发展领域中的一种重要思路。其实现方式表现为拉长产业链条，即积极发展煤炭深加工和煤炭运销产业，同时做粗产业链条。即通过大企业、大集团对资源的合理利用，放大煤炭产业的产能规模，提升产业集聚优势。
　　这种产业优化和升级，将推动山西省内涌现一批具有自主创新能力的品牌企业，尽快实现本区域内产业竞争力的显著提升。目前，该省正通过整合资源途径，着力培育一批中国名牌和驰名商标。同时，政府引导企业发展循环经济，力求以尽可能小的能源资源消耗获得尽可能大的经济和社会效益间，资源型地区要实现可持续发展必须紧紧抓住经济发展方式转变，在集约发展上下功夫，切实搞好资源利用。提高资源的效率、质量和效益。
　　2.加大投资力度，推动煤炭资源优势为基础建设提供保障。基础设施，包括铁路、公路建设以及市政公用设施等，是区位优势中的一种显性要素，但其对地区发展的作用往往表现为隐性。其对区域经济的发展、社会进步的贡献，受到普遍认可。
　　90年代以来，山西省逐步意识到，基础建设的提速将为资源优势的发挥，甚而产业优势的发挥开辟途径。但忽略了资源优势与基础建设的互动关系，基础建没的资金缺口，使得该省“要想富、先修路”仅仅限于一种口号。进入新世纪后，由煤炭产业为主要贡献的财政收入为基础建设提供了难得的资金保障和历史机遇。丰富的煤炭资源优势效应的发挥，促进了山西省改善其基础设施，这为其他产业的发展和区域经济结构的优化提供了条件。同时，煤炭资源优势向产业优势的转化，也为政府财政支付加大基础建设的投资提供了可能。
　　煤炭的产业优势，连结了山西省资源优势与基建优势的关联关系。而全省基础建设的推进，也成为该省克服当下金融危机的一种途径。目前，全省“三横三纵”公路网建设正在全力推进，高速铁路建设也取得初步进展。
　　3.以产业协同发展为目标，发挥煤炭资源优势对其他产业的带动与辐射作用。山西的传统优势产业是高耗能、高污染的煤炭、冶金、焦炭、电力等行业。以煤为主导，电力、焦炭、钢铁为主要支柱行业的工业结构模式，显著增强了该省经济增长的外部信赖性。这就意味着，山西省资源区位优势一方面要延伸资源型产业的产业链，扩大资源型产业的下端制造链条；另一方面，要发展为资源型和资源延伸型产业和企业提供专业化、高水平的专业服务业，增加资源型产业的附加值。
　　煤炭资源的区位优势，在对其他产业的发展上将发挥带动与辐射作用。但是，近年来煤焦市场火爆，煤炭产业进入壁垒不高，致使低水平、作坊式企业重复建设，导致产业转型和升级在资源投资热潮下未能如愿以偿。因此，地方政府正以产业协同发展为目标，发挥政策、金融调节作用以及技术安全监督作用，推动资源优势向其他产业优势的转化。唯有如此，才能增强其内生经济的发展动力与活力。
　　4.合理发挥煤炭资源优势，为创造良好生态环境提供条件。资源型地区大都生态环境脆弱，环境治理和生态建设的任务异常繁重。可以说，煤炭资源优势历史上曾对生态环境的优势造成了不利影响。当从另一个视角来审视，煤炭资源优势的发挥也是山西整治生态环境的突破口所在。
　　思路就是，在推动区域经济社会发展的同时，将环境容量作为发展经济的重要前提，把环境管理作为转变经济发展方式的重要措施，把环境评估作为考核经济发展成效的重要依据。而经济发展则难于脱离倚重煤炭产业的现状。条件制约之下，煤炭资源优势的发挥，必将传导到生态环境治理领域，为其发挥积极作用。
　　
　　(二)煤炭资源优势与区位综合优势的机理作用
　　根据区位优势的分类，其他区位优势还包括人才优势、技术优势、政策优势等，其与山西省煤炭资源优势的关系不再赘述。以上分析的是，煤炭资源优势与其他FbJ3XNh/6iE+MjuWRAiHjMBsZoFVN7JI7fx/1S9op/w=区位优势的互动关系。分析发现，作为主导性区位优势，煤炭资源优势对其他区位优势的影响大于其他区位优势对煤炭资源优势的影响。同时，这些区位优势的互动影响，形成了综合性的区位优势。而这些优势的互动作用也在促使综合性区位优势不断强化。
　　
　　五、结论和启示
　　
　　根据以上分析，结合产业协同理论和系统科学。可以得出如下结论：
　　煤炭资源优势的合理利用需要一定程度的区位发展水平与之相适应，而区位优势的形成，也需要煤炭资源优势的充分发挥作为基础。煤炭资源优势与区位优势系统之间是相互耦合、协调促进关系，两者相互协调、互相推进，才能保证二者和谐健康地发展。
　　煤炭资源优势为促进区位优势的形成机理可分为收入效应、创汇效应、就业效应、产业关联效应、区域平衡发展效应等。
　　在市场经济下，支撑区域经济发展的是一系列与市场经济发展要求相适应的制度安排、激励机制和创新精神，而不仅仅是位置优越、资源丰富。随着区域发展和区域经济竞争的加剧，一个地区对区位优势的准确认识和把握成为实现经济发展的前提，将潜在的区位优势转化为现实的经济优势则是实现经济发展的过程。
　　该研究结论的直接政策启示是，在山西省着力推进产业转型。提升经济发展速度与质量的进程中，政府制定的经济社会发展方略，应综合考虑煤炭资源优势的全方位影响效益，而不能仅仅局限于资源优势到产业优势的转化。在政策导向上，应对资源优势到其他优势的转化过程，给以积极正面的引导，而不是相反。其学术意义在于，在区域层面上验证了主要资源优势转化的重要性，为区域经济学界分析区域产业发展提供了新的视