以工业化推进中小城市快速崛起

　　摘要：我国总体上正处于工业化中期阶段，以工业化推动城市化、特别是推动中小城市发展是各地区普遍面临的重要课题。本文以烟台市为例，通过剖析烟台工业化进程中城市化的实践经验，指出以工业化推动城市化，是实施城市化战略必经之路；加快发展中小城市，是今后30年实施城市化战略的主要方向；培育具有区域特色支柱产业，是推进中小城市发展的重要载体；坚持改造传统产业与培育新兴产业并重，是推动工业化和城市化发展的重要举措；运用资本力量加速工业化和城市化发展，是加快中小城市发展的推进器。
　　关键词：工业化；城市化；中小城市
　　中图分类号：F40；F290
　　
　　讨论中国的城市化课题，必须正视一个现状，即独特的城乡二元体制结构，它不是一日形成，也非一日可破。同时，要弄清二个关系：一是城市化与工业化的关系。工业化是城市化发源的基础和动力。发达国家的经验表明，城市化是工业革命的结果，是伴随着工业化进程而勃兴起来的大规模城乡人口迁移运动。尤其是在工业化中期加速发展阶段，工业化与城市化相互促进、协调发展的相关性愈加显著。在某种程度上，城市化是工业化的高级社会形态，又提升与推动工业化的水平。二是城市化与人类宜居的关系。即城市化的目的为了什么？是一味求大求多，还是以人为设计中心，创造更加适宜人类生活生存的环境。此外，我们须注意三个特性：（a）工业化进程的区域极不均衡性。总体上我国已进入工业化中后期阶段，但区域布局和结构上极不均衡。(b) 城市发展的极不均衡性。高度发达、资源配置极为集中的大城市与经济社会相对落后的中小城市和农村共存。(c) 城市经济总量占比与农业就业人口占比的极不均衡性。城市经济总量大，容纳就业比相对少；农业产值占比少，容纳就业占比大。我国总体上正处于工业化中期阶段，以工业化推动城市化、特别是推动中小城市发展是各地区普遍面临的重要课题。
　　
　　一、以工业化推动城市化，是实施城市化战略必经之路
　　
　　城市化是工业化的题中之义。工业化包含了三方面不可分割的内涵：一是工业加快发展导致工业产业比重上升；二是产业结构变化带动工业从业人员比重增加，农业从业人员大量转移；三是由工业化形成的产业、人口集聚，提升了城市化水平。评价工业化水平的指标体系，包括经济发展水平（人均GDP）、产业结构（三次产业产值比）、工业结构（制造业增加值占总商品生产部门增加值比重）、空间结构（人口城市化率）、就业结构（第一产业就业占比）5项基本指标，其中多项指标与城市化进程关联度很大。
　　以烟台为例，烟台的城市化一直伴随着工业化而加快推进。80年代改革开放后，烟台乡镇企业异