抢抓五个机遇落实五项措施——在新一轮西部大开发中推进铜仁新跨越

■ 文/黄继荣

抢抓五个机遇落实五项措施
——在新一轮西部大开发中推进铜仁新跨越

■ 文/黄继荣

如何抓住机遇，扬长避短做大经济总量，团结一心推进“两带两圈”和“六个新跨越”发展战略，实现经济社会又好又快、更好更快发展，是当前铜仁面临的新课题。

在西部大开发10周年之际，党和国家作出了深入实施新一轮西部大开发的战略，掀起了新一轮西部大开发的浪潮。在这个大背景下，铜仁如何抓住这一千载难逢的历史性机遇，扬长避短做大经济总量，团结一心推进“两带两圈”和“六个新跨越”发展战略，实现经济社会又好又快、更好更快发展，是我们当前面临的新课题。

坚定不移抢抓五个机遇

机遇是一种潜在的生产力，是推动发展的重要外部条件。能不能在新阶段和激烈的竞争中赢得主动，发挥后发优势，很大程度上取决于能否抓住和利用稍纵即逝的机遇。

抢抓国家和省委实施“十二五”规划的机遇。国家和省委站在新的发展高度，科学提出了“十二五”期间的奋斗方向和发展目标，出台了一系列关于转变经济发展方式，促进科学发展、统筹发展、协调发展、均衡发展的政策措施，对铜仁地区加快发展极为有利，是铜仁地区加速发展、加快转型、推动跨越的难得机遇和新的历史起点。我们一定要统一思想、提高认识，抢抓机遇，破除视野的制约，用世界眼光和战略思维，跳出铜仁思考铜仁、分析铜仁、研究铜仁，立足铜仁看世界，科学编制发展规划，绘制铜仁发展新蓝图。

抢抓中央实施西部大开发的机遇。国家陆续出台的新一轮西部大开发政策是铜仁实现“突围”、“起跳”、“赶超”、“跨越”的强劲动力和根本保证，面对新一轮西部大开发，我们必须立足区情，放眼长远，进一步全面审视铜仁在新一轮大开发中的历史定位，准确把握发展现状，认真梳理、学习和研究国家关于实施西部大开发的相关政策，做到心中有政策，谋划有方向，切实增强大开发、大发展、大跨越的责任感和紧迫感，集中力量解决区域经济社会中关系全局性、战略性和关键性的问题，坚持把项目和政策争取作为检验干部能力的试金石，用心争取大政策、用功拼抢大项目、用劲开展大招商、用力实施大项目，充分利用新一轮西部大开发的新机遇来缩减我区经济发展的“欠账”，促进大发展、推进大跨越。

抢抓党中央国务院加大对革命老区和少数民族地区扶持的机遇。由于历史、地理条件等方面的原因，大部分革命老区和少数民族地区的发展相对滞后。党和国家根据这一现状，对革命老区和少数民族地区经济社会的发展给予了高度重视，采取了许多特殊的扶持措施，制定出台了一系列的优惠政策，这也为作为革命老区和少数民族地区的铜仁发展创造了有利条件。我们要发扬“跳起来摘桃子”的精神，细心研究中央的扶持政策，用心争取中央的扶持政策。

抢抓武陵山区协作区域发展的机遇。去年10月，“武陵山经济协作区”成立，这为铜仁带来了难得的发展机遇，特别是为“梵净山文化旅游经济圈”的发展创造了有利条件，对我区实施的以梵净山为龙头的“一山两江四文化”文化旅游开发战略，推进文化旅游产业新跨越有着积极的促进作用。

抢抓省委省政府实施战略的机遇。要紧紧抓住工业强省战略和城镇化带动战略，结合实施“两带两圈”产业体系和推进“六个新跨越”战略，围绕推动区域发展、产业结构调整及经济社会改革等重点方面，认真研究政策，积极争取政策，用足用够用好各项支持政策，抓紧编制、申报项目，争取项目，通过争取项目带动，确保我区经济又好又快、更好更快发展。同时，要积极抢抓东部地区产业转移和省委、省政府提出主动对接央企的机遇，结合区情和县情，加快对接好、规划好、编制好一批大项目、好项目，采取“走出去”、“请进来”等方式，加大招商引资力度。

创新思路落实五项措施

十七届五中全会和省委十届十次全会勾画了未来五年经济社会和民生建设的发展蓝图，按照中央“六个更加注重”的要求，紧紧围绕中央和省委、地委的重大决策和工作部署，埋头苦干、真抓实干。

进一步解放思想，创新发展思路。铜仁地委书记廖国勋强调：“没有思想的领先,就没有发展的领先;实现不了观念的超越,就实现不了发展的超越;别人走一步,铜仁走两步。要破除思想观念的制约,树立与时俱进、开拓创新精神，解决小进则安、小富则安的现象，思危、思进、思变、思发展。”

作为欠开发的铜仁，最重要的就是要解放思想观念，创新发展思路，要紧密结合中央、省委的一系列措施，围绕“构建‘两带两圈’产业体系，加快推进‘六个新跨越’”的发展思路科学编制“十二五”规划，要把加速推进工业化和城镇化作为突破口，重点在基础设施建设、新型工业、创新型城市、营养健康产业、特色农业、旅游产业、现代物流及商贸流通、社会事业和民生工程等方面，加强与国家和省“十二五”规划对接，争取更多好项目、大项目在我区实施，加快全区经济社会大提速、大发展。力争到“十二五”末，全区全部工业实现总产值比2010年翻两番，逐步建成国家级汞、钡化学工业集聚区，西部地区锰、钒等冶金工业重要基地，贵州省特色农产品生产和加工工业聚集带，贵州省重要的能源输出地，资源型原材料产业基地，绿色农特产品生产加工基地和全国营养健康基地；全区城镇化率达到40%,构建起以铜仁市为中心，其它县城分片组团，集约发展态势，建立起具有产业支撑、规模等级适当、职能类型丰富、空间布局合理的城镇体系骨架，促进城乡协调发展。

进一步加强对区情县情的认识。当前,铜仁是贵州省欠发达、欠开发程度最深的地区之一，还处在总体实现小康阶段，处在工业化初期阶段，处在计划经济开始向市场经济转变的初始阶段，处在各种利益诉求增多、社会矛盾多发的阶段，处在人民群众盼望铜仁加快发展、实现铜仁经济社会历史性跨越的愿望更为紧迫的阶段，各项经济社会发展指标都较靠后，以交通、水利为重点的基础设施也较靠后。要围绕“构建‘两带两圈’产业体系，加快推进‘六个新跨越’”的战略，按照“一年一小变，三年一中变、五年一大变、十年大跨越”的基本思路，加快选定选择优势产业，重点实施以交通和水利、玉铜松工业循环经济产业带、乌江特色产业带、梵净山文化旅游经济圈、铜仁城市经济圈为突破口的各项建设，从而带动其它产业和社会建设，为推动我区经济社会又好又快、更好更快发展奠定坚实的基础。

做好工业发展和城镇建设两篇大文章。工业化、城镇化是经济发展不可逾越的阶段，是推动经济发展和社会进步的两个巨轮。没有工业化、城镇化就没有现代化，只有工业化、城镇化发展，才能带动经济发展、城市建设、扩大就业等，才能做大其它产业，才能带动一、二、三产业协调发展。目前，我区正处于农业文明向工业文明转变的起步阶段，改变欠发达、欠开发的状态，加快工业经济发展势在必行。以工业化促进城市化建设，实现城乡协调发展，就要以玉铜松工业循环经济产业带建设为突破口，努力推进新型工业化发展新跨越。深化对新型工业化的再认识，规划建设大龙、田坪、万山、大兴、孟溪工业区，加快规划新型材料、能源、特色加工、建材等六大支柱工业建设，加快推进工业集聚、产业集群，加快工业发展。要实现城镇化，就要坚持以铜仁城市经济圈建设为突破口做好经营城市这篇文章，走特色立城、特色建城、特色兴城之路，打造“山清、水秀、城美、业兴、人和”的山水生态城市；加快铜仁至大兴城市快速通道建设工程，推进铜仁中心城市发展，切实发挥城市经济带动作用。

抓好招商引资工作。我们要把招商引资作为加速发展的主要带动措施，要统筹规划，立足区情，确定招商引资近期、中期、远期重点目标与重点项目，对一些带有方向性、宏观性、全局性的重大项目要通盘考虑和精心研究，科学地规划与策划招商项目，避免盲目性和随意性，增强招商科学性、前瞻性、针对性和实效性。我区当前和今后一个时期的招商引资工作要重点围绕“两带两圈”来进行，要结合项目、园区和经济板块发展，突出园区特色，采取围绕现有企业发展招商、围绕关键节点项目招商、围绕产业链延伸招商，进一步延伸产业链条，发挥产业聚集效应。要统筹全局，形成合力，增强招商引资的实效性，招商引资对我区当前的发展形势来说，极为严峻，面对逼人的发展态势，我们必须拿出魄力和干劲，用破釜沉舟的勇气和背水一战的胆识，举全区之力来大招商。同时要做好服务工作，防止出现前热后冷，重招商、轻服务的现象，要自始至终地为外来客商做好服务，竭诚为客商未来发展出谋献策，努力营造亲商、安商、爱商、敬商的良好环境，使客商安心、放心、宽心地在我区创业，并通过他们实现以商招商、二次招商，吸引更多的投资者来我区发展创业。

围绕发展选好干部、配好班子，强化作风效能和环境建设。要围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照科学发展观的要求选发展型干部，配发展型班子，切实做到“两论三不用”：论业绩不论关系，论能力不论资历；能力差、干不成事的不用，缺乏责任感，不担当不干事的不用，不能严格自律、光惹事、总坏事的不用，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导班子中来。强化作风和效能建设，以推动加快发展为目标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，深入整治作风建设方面的突出问题，进一步倡导高效廉洁、求真务实的工作作风，树立各级机关为民、务实、清廉的良好形象。同时，要进一步加大投资软硬环境建设，努力营造高效务实的政务环境、充满活力的创业环境、诚实守信的法制环境、宽松优惠的政策环境，以“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的标准，服务全区项目建设和经济社会发展大局，使全区广大干部特别是领导干部真正成为推动全区经济社会又好又快、更好更快发展的“火车头”。

（作者系玉屏自治县委常委、组织部长）