谈推进学习型政党建设的重点

单洪恩

（中共辽宁省委党校，辽宁 沈阳 110004）

谈推进学习型政党建设的重点

单洪恩

（中共辽宁省委党校，辽宁 沈阳 110004）

建设马克思主义学习型政党，关键是党的各级领导干部。因此，建设学习型政党，要特别从严要求党的各级领导干部。要严明学习理念、严格学习机制、严肃学习效能。

学习型政党；重点；领导干部

建设马克思主义学习型政党是党的建设的大政策，必须抓住重点。重点在哪里？重点是各级领导干部。

第一，党的各级组织的领导班子（其成员即党的各级领导干部）是这级组织的核心。这种核心地位告诉我们，各级领导干部好读书、读好书，并在实际工作中大有长进，这就在党内不但树起了标杆，而且“核心”的学习风气会产生辐射作用，广大党员学有目标，赶有方向，“学习蔚然成风”就不至于停留在汇报稿上了。这种核心地位告诉我们，要求每个党员都成为学习模范恐怕难以实现，但不要求各级领导干部成为学习的模范，恐怕建设学习型党组织的任务难以实现。任何忽视广大党员在建设学习型政党中作用的思想和行为都是错误的。没有广大党员学习的积极性，就没有学习型政党组织。问题是，学习热潮的兴起和坚持，没有各级领导班子的正确领导，没有各级领导干部的带头和示范作用，能持久吗？我们党的几次大的学习实践活动，都是从党的领导干部抓起，一级抓一级，一级给一级作出样子，才形成学习空气，推动实际工作的。历史和现实都告诉我们，各级党的领导干部的核心地位决定：领导干部学习状况如何，关系到学习型政党建设的成败。

第二，党的各级领导干部的学习现状并不令人乐观。在各级党的领导干部中，存在着与建设学习型政党的要求“不相适应”、“不相符合”的问题。主要表现：一是有的饱食终日得过且过，不想读书学习；二是有的怕苦怕累，拿起书本就发困，提起笔来就睁不开眼睛；三是有的心术不正，读书学习是为了在官场“混得更好”；四是有的自命风雅、游山玩水、打牌搓麻甚至热衷于算命打卦，读书学习只为了玩得更精；五是送往迎来、忙于应酬，天天红头涨脸。这些现象虽然不是主流，但“好事不出门，坏事传千里”，领导干部的“厌学风”不可小视，它直接影响广大党员的学习情绪，以至于影响学习型政党建设的进程。

第三，党的各级领导干部肩负着推进马克思主义中国化、时代化、大众化的历史责任。建设马克思主义学习型政党，要求党的各级领导干部必须承担起历史责任。改革开放以来，理论创新成果喜人，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论体系，就是马克思主义中国化的最新成果。理论创新是全党智慧的结晶，更是党的各级领导干部战略思维、创新思维、辩证思维能力提升的结果。没有党员领导干部的真懂真信真用的表率作用，没有各级领导干部理论素养和解决实际问题能力的提高，建设学习型政党只能是一句空话。现实和未来毫不犹豫地将建设学习型政党的首要任务——推进马克思主义中国化、时代化、大众化——放到了党的各级领导干部肩上。

矛盾的主要方面决定矛盾的性质。把党的各级领导干部的学习切实抓紧抓好，抓出成效来，建设马克思主义学习型政党就大有希望。

第一，严明学习理念。一是各级党的领导干部首先要明确的理念是，学习对于党的组织、对于党的领导干部、对于全体党员是一项重大而紧迫的战略任务。有了这样的学习理念，才能做到：一方面自己带头学习，一方面切实抓好本单位的学习，把学习这件大事列入党委的重要议事日程，落实抓学习、促学习的工作责任制。二是牢固树立营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围的理念。这种 “重视、崇尚、坚持”的理念，在各级党的领导干部头脑中明确起来，才能在本组织中形成氛围浓厚的学习气场。三是明确领导干部带头学习、党组织全员学习、党员终身学习的理念。党的领导干部是“全员”中的一员、“党员”中的一分子，因此，组织的规定、对党员的要求必须做到。同时，党的各级领导干部在建设学习型政党中，要先学一步，学得深一些、广一些，做学习的带头人。这个理念内容的关键词是“领导带头”。四是明确“立足实际，务求实效”的观念。学习要在提高领导干部思想政治素质上下工夫、在推进本地区本部门本单位党的建设上下工夫、在推动本地区本部门本单位的工作上下工夫。从实际出发，实事求是，是我党的思想路线，也是建设学习型政党的根本指导思想。严格明确这四个理念，就在我党各级领导干部头脑中建起一道“防火墙”——阻隔各种 “忽视学习”、“涣散学习”的错误理念。

第二，严格学习机制。一是动力机制。汽车不加油，就无动力，就得停车。同样，人不学习，就不能进步。就领导干部自己来说，要有内在的学习欲望，或者说学习的自觉性，这是内在的动力，这要靠自我修炼；外在的动力是，不能再学与不学一个样、学得好和学得不好一个样，而是只有学习好才能有作为，才能有进步，才能有晋升的机会。严格动力机制，就必须把领导干部的理论素养、学习态度和学习能力，作为综合考评的重要内容，作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。

二是保障机制。（1）党的各级领导干部都要建立健全个人学习制度。要明确自己的学习计划、学习目标，特别要明确坚持学习的保障措施。并把这一学习制度报上级党委备查，在本级党组织公布，以明心迹。（2）集体学习制度。各级领导班子要定期务虚，有针对性地安排学习内容，保证集体学习每个季度不少于一次，中心组的学习不能走形式，切实提高学习质量。（3）培训制度。将要提拔的领导干部，在公示之后，必须接受晋职培训，否则，不能到职；转岗的领导干部要接受岗前培训和业务培训，否则，也不能到职；县处级以上党政领导干部都必须参加脱产培训，每年不少于110学时，并纳入领导干部日常管理之中。（4）学习考核制度。要把平常的学习情况作为民主评议领导干部的重要内容，并把评议结果作为晋升的重要依据。另一个方面是逢晋必考。考，分笔试和面试。笔试主要考核理论素养、知识面和学习能力，面试主要考核解决实际问题能力。（5）调查研究制度。每年省级领导干部不少于 30天，市、县级领导干部不少于60天。要把向实践学习、向基层学习、向群众学习，放到向书本学习同等重要地位。领导干部每年至少也要撰写一两篇调研报告。（6）成果转化制度。领导干部的学习体会文章或调研报告，应通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，及时将这些学习成果运用于党委和政府决策中。

三是快乐机制。学习是立党之本、兴党之基，必须建立健全各种学习机制，而且要严格执行。有一个机制——快乐机制，往往容易被忽略。孔夫子说过，“学而时习之，不亦说乎？”讲的就是学习有愉悦的情感。人们把“习”字理解为“温习”、“复习”，这只说对一层意思，还有一层重要的意思为“实习”、“实践”。坚持学习，又经常思索，不断在实践中检验我们的认识。各级党的领导干部要远离“天上人间”的奢靡之乐，走上“养生莫善寡欲，至乐无如读书”的入世正道，让快乐机制促进我们读书学习的兴致。建立快乐学习机制，就要创新学习方法、完善学习途径、拓展学习阵地，不断增强学习活动的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。

四是长效机制。建立长效机制，是学习任务本身决定的。领导干部的学习，不是权宜之计，而是战略性的长远大计；对领导干部自身来说，学习是终身的大事。办好这件事，没有长效机制不行。（1）统一领导，各方配合。建设学习型政党，各级领导干部是重点。抓这个重点，必须保证在各级党委的统一领导下进行，纳入议程，作出部署，精心组织，狠抓落实。各级党委的各工作部门，要密切配合，加强协调，发挥作用。（2）率先垂范，带头学习。党的各级领导干部，要以身作则，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上。领导干部不但是学习型党组织的精心组织者、积极促进者，而且应该成为自觉实践者，带动党的组织和全社会形成良好学习风气。（3）落实基层，打牢基础。基层广大党员的学习状况，决定学习型党组织建设的成败。而解决这一问题的关键仍然是党的各级领导干部。领导干部不但要以自身积极学习的模范作用影响和带动广大党员，而且要把建设学习型党组织的任务落实到基层。针对不同情况的基层党组织，从实际出发，因地制宜，采取生动活泼、灵活多样的方式，把基层的学习活动搞起来，把党员凝聚到学习中来，把党员的先锋模范作用发挥出来。（4）分类指导，督促检查。要对党的不同类别、不同层次、不同岗位领导干部提出不同的任务和要求，根据不同特点加以指导，并且不定期督促检查他们的学习成绩，适时召开学习经验交流会，推广成功经验。

第三，严肃学习效能。党的领导干部不是为学习而学习，更不是附庸风雅，摆门面，因此，必须严肃学习效能。一是领导干部通过学习，积极向上的精神状态不断充盈。在市场经济条件下，尤其需要各级党的领导干部保持一种健康的积极向上的精神状态。就是说，学习的结果，要使积极向上的精神状态不断充盈。孙中山曾勉励盛成（辛亥革命三童子之一）“革命不忘学习，学习不忘革命”。怎样“不断充盈”呢？套用孙中山的话，就是“工作不忘学习，学习不忘工作”。二是领导干部通过学习，要使理论素养和思想政治素质不断提升。保持党的先进性、提高党的执政能力、建设学习型党组织、反腐倡廉、落实科学发展观等一系列重大问题，都有赖于党的各级领导干部的理论素养和思想政治素质的不断提升。“天光云影共徘徊”。在当今纷繁复杂、眼花缭乱的世界中，没有相当的定力，怎么能站稳脚跟，永远立于不败之地呢？重视提高学习效能，重要一点就是看各级领导干部的理论素养和思想政治素质是不是得到了不断提升。三是领导干部通过学习，解决实际问题的能力不断增强。学习，对于领导干部来说，不仅仅是“修身”，更重要的是“齐家、治国、平天下”，真正提高解决实际问题的能力。

责任编辑 魏子扬

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1672－2426（2010）08－0040－02

单洪恩（1942－），男，辽宁铁岭人，中共辽宁省委党校教授，主要从事党建理论研究。