做燃气企业孵化器促国有资产保值增值

□/杜冠斌

做燃气企业孵化器促国有资产保值增值

□/杜冠斌

本文以广东省佛山市的燃气行业的发展为案例，阐述专业孵化器在培育企业发展壮大中发挥的作用。

企业孵化器是一种新型的社会经济组织，指在企业创办初期举步维艰时，在一个集中的空间，为企业提供研发、生产、经营的场地，提供通讯、网络与办公等方面的共享设施，提供系统的培训、咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，以及提供资金、管理等多种便利，通过降低创业企业的风险和成本，提高企业的成活率和成功率，使企业“做大”。

一、企业孵化器是创业企业产业化的摇篮

企业孵化器在20世纪50年代发源于美国，是伴随着新技术产业革命的兴起而发展起来的。企业孵化器在推动高新技术产业发展，孵化和培育中小科技型企业，以及振兴区域经济，培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作用，引起了世界各国政府的高度重视，企业孵化器也因此在全世界范围内迅猛发展。据统计，全球的孵化器到2000年已达3500家。

上世纪80年代后期，借鉴国际上孵化器的经验，结合本国国情，我国成立了“高新技术创业服务中心”在中国推广孵化器模式，以促进科技成果转化。1986年，我国第一个科技企业孵化器东湖创业中心成立。2001年3月15日， 清华科技园孵化器公司成立。截止2005年底，全国已拥有各类孵化器500多家，数量上仅次于美国，居世界第二位。

目前，我国孵化器的形式多种多样，有软件科技园、大学科技园、留学生创业园、专业孵化器、国际企业孵化器等。近年来，专业孵化器以其鲜明的专业色彩，企业化的运作模式和对孵化对象的深层次服务支持，成为我国企业孵化器的重要发展方向，逐步配套构建形成具有“专业孵化定位、专业技术平台、专业孵化队伍”的特色孵化器群体，以弥补目前“百货商店”式的综合型企业孵化器的不足，为创业企业提供更加强大、更专业化的服务。

二、专业孵化器在燃气行业领域的成功案例

（一）佛山燃气行业孵化器产生的背景

回首佛山燃气行业发展过程，以标志性事件为依据，可以将佛山管道燃气发展分为两个阶段：

1992—2003年，群雄混战，从以瓶装石油气业务为主，逐步发展城区管道气业务。以佛山市燃气总公司和佛山市南海燃气发展有限公司为典型，佛山市五区燃气企业在囿于行政管理体制和市场分割的条件下，谋求经济效益最大化。

2004—2005年，引入外资，各燃气企业加大管道燃气的投入，掀起燃气管道的大规模建设高潮。以佛山燃气引进百江燃气为标志，中华煤气入主佛山市顺德港华燃气有限公司、多家燃气行业巨头争夺南海燃气，引入外资燃气巨头参与市场竞争。以佛山市天然气高压管网有限公司组建为标志，展开联通五区的天然气高压管网大规模建设，同时带动了各区中低压燃气管线的建设投资高潮。

为迎接广东引进澳洲平价天然气的到来，贯彻佛山市市政府提出的“同网同价、同城便利”的思路，达到做强做大佛山市燃气事业、保障中心城区的稳定供气、使用清洁能源促进环保事业发展等目标，根据佛山市政府和国资委的文件，2006年8月佛山燃气行业孵化器——佛山市气业集团有限公司组建成立了。

第一，关于《盘山志》编写的讨论。 《盘山志》的搜集讨论、考订校对工作主要由王阮亭与朱竹垞完成，序言部分也是王士祯、高士奇、张朝综等文人写就，共八篇。 为此，经常有相关的书信往来，有关于书目的考证补充，有参与作序的谦敬之辞，或表现出考据家的严谨，或表现对智朴和尚的景仰，或表达借智朴《盘山志》之重以名垂千古的功利心态等。 如下：

气业集团以资本为手段，以产权为纽带，在佛山五区范围内整合燃气资源，推动燃气事业的改革与发展。气业集团通过整合佛山市燃气相关资源，将自身打造成为佛山市燃气行业国有控股公司的投资决策中心、资产管理与资本运营中心、财务监管中心和人力资源管理配置中心。

（二）气业集团作为燃气专业孵化器的战略演进

气业集团作为燃气专业孵化器，在发挥稳定并优化燃气领域的社会化民生功能的前提下，探索政府主导下整合佛山市燃气事业资源、城市燃气可经营项目及政府燃气事业可经营资产，成为佛山市燃气事业市场化、多元化的投融资平台，吸引海内外资本，从而做强做大燃气产业企业。在这个目标指引下，佛山燃气专业孵化器经历了三个阶段的战略演进。

1.组建磨合阶段(2006—2007年)。作为政府主导下的国有燃气专业孵化器，气业集团借助行政整合与资源配置，以资本为手段，以产权为纽带，配合佛山行政整合的趋势，实行行业集团化管理，推动产业整合，培育新业务，走区域一体化经营道路。自2006年8月至2007年9月，气业集团通过接收政府划拨资产和产权收购，完成了国有资本强势主导整合区域燃气产业的战略格局，直接持有佛山燃气48%股权，高压管网51%股权，佛山市三水燃气有限公司100%股权和佛山市汽车燃气有限公司100%股权，间接持有高明燃气24%股权。气业集团下辖佛山燃气、高压管网、三水燃气、高明燃气、汽车燃气，初步形成区域内行业战略协同和集团规模优势。这一阶段，气业集团作为燃气专业孵化器的模式特点是：在通过行政整合资源的基础上，借助产权市场加速区域资源整合，实现佛山区域内燃气行业初步整合。

2.优化整合阶段(2008—2010年)。气业集团通过孵化重组，搭建燃气产业化整合平台，理顺管理模式，稳步推进燃气企业整合上市。以气业集团为孵化培育母体，确定以佛燃股份为上市主体，将提升了经营业绩的子公司分批转入佛燃股份，做好核心企业上市前准备工作。逐步优化完善组织管理结构，理顺上下关系，发挥协同效应，实现区域燃气资源资本化。2008—2010年，气业集团通过华南产权交易中心，将旗下扭亏为盈的三水燃气、汽车燃气两公司100%股权置入佛燃股份，将未来发展潜力巨大的高压管网38%股权置入佛燃股份（仍保留13%股权），并为下阶段佛燃股份整体上市作好准备。同时，以市场为导向，向产业上游拓展，对气源行业进行资本渗透，使业务覆盖上中下游，形成相对完整的产业链。在佛燃股份参股广东大鹏液化天然气有限公司并获得25年澳洲气源的基础上，高压管网参股广东珠海金湾液化天然气有限公司以获得未来新的可靠稳定气源。这一阶段，气业集团作为燃气专业孵化器的模式特点是：通过划拨、购并、投资、合作等，建立对辖区所属燃气企业的产权纽带，成功整合了除顺德和南海两区外的主要燃气企业，并向产业上游领域进行资本拓展。围绕核心企业上市目标，以市场导向为驱动，以产权转让为手段，优化整合区域内各燃气企业，进而为实施经营管理战略打下坚实基础。

3.战略经营阶段(2010年—未来)。气业集团作为燃气专业孵化器，其最终战略目标是：帮助和指导核心企业重组上市，进一步完成区域燃气产业的优化整合，实现业务规模化、资本社会化、管理现代化。2010年，完善法人治理结构和现代管理体制，加快信息化建设步伐，全面促进企业管理升级，全力推进核心企业上市工作。2010年9月，佛燃股份正式上报上市资料，标志着气业集团这个燃气专业孵化器的核心企业重组成功。同时，对五区燃气产业进行全面优化整合，启动顺德和南海燃气产业整合项目，进一步全面整合佛山燃气行业企业。还要探索走出佛山、进行燃气及相关产业投资经营的运作模式。佛燃股份2010年先后与高要市、云浮市、南雄市签订燃气特许经营权协议，开始走出佛山向周边市场扩张。汽车燃气业务将从原来单纯的小型车压缩天然气（CNG出租车）拓展到大型车液化天然气（LNG公交车）领域，加气站也将从起步之初禅城区范围拓展到其他区域，覆盖到整个大佛山区域。这一阶段，气业集团作为燃气专业孵化器的模式特点是：通过战略经营、资本驱动、管理创新，在整合佛山区域的燃气企业的基础上，迈开从协调整合区域燃气企业到向佛山区域外拓展的步伐。通过实现核心企业上市，打造更高层次的投融资资本平台，致力于成为卓越的区域性城市燃气产业的一体化综合投资管理运营服务商。

（三）气业集团基本完成作为专业孵化器的目标

气业集团经过几年的运营，已经走上了发展正轨，各项工作如期进行。气业集团作为燃气专业孵化器，组建时的目标已经基本达到：

通过理顺产业中游的管网控制权，整固辖区终端管道气经营特许权，争取汽车加气站业务的建设及区域运营权，为企业今后对佛山燃气产业的完全整合奠定了稳固的基础，并开始走出佛山向区域外拓展更广阔的空间。

目前，佛燃股份处于公开发行股票并上市的辅导阶段，上市成功将为整个集团的业务经营、战略扩张建立强大的资本融资平台。不仅能有效改善各个子公司的财务状况，更能为业务开展取得持续的资金支持。

通过资产整合和集团业务的飞速发展，气业集团的综合实力在短短几年内取得了长足发展。截止目前，气业集团的总资产从成立之初2006年的3.7亿元发展到2009年底的14.5亿元，增长3.9倍；净资产从2006年的0.65亿元发展到2009年底的2.4亿元，增长3.7倍。

三、作为区域燃气行业专业孵化器的几点经验

1.以资本运作为手段，以产权管理为纽带。作为一家国有控股公司，在条件许可的情况下，发挥企业孵化器作用，通过将下属核心企业上市，为集团公司整体发展提供了重要的融资平台，不断加大资产运营力度，让资产在资本运作中做强做大、在产权流动中保值增值。

2.以市场目标为导向，以战略整合为驱动。围绕佛山区域内及珠三角庞大的燃气市场潜量，气业集团结合自身实际情况，确定企业发展的阶段性目标市场，通过战略驱动机制形成整个集团集中统一的经营模式，使各个业务模块在统一的战略目标牵引下共同发展，实现横向与纵向以及区域性的全面协调发展。

3.专业领域做强做大，区域市场做深做透。发展方向定位明确，专业领域不断深入，是无数成功企业发展的轨迹。气业集团进行相关性企业整合，有利于发挥行业协同作用，不搞非相关多元化。以区域内燃气领域做为目标市场，先做强再做大，巩固本地后才向周边逐步扩展。

4.产业整合是重要基础，最佳途径是企业上市。事实证明，产业整合是发挥战略协同和规模优势的重要基础，企业上市是实现企业社会化和永续化的最佳途径。与气业集团类似的“东湖高新”公司本身就成了上市公司，同时，其所投资参股的很多孵化器项目如“凯迪电力”也已上市，公司从持股中获得了巨大的收益。

我们相信在明年佛燃股份正式上市成功后，气业集团这个燃气行业专业孵化器将有着更为广阔和辉煌的未来。

佛山市气业集团有限公司）