创新机制 提高效率努力提升新形势下紧急重大信息工作水平

曾先胜

创新机制 提高效率努力提升新形势下紧急重大信息工作水平

曾先胜

紧急重大信息是信息工作的“生命线”。高质量地做好紧急重大信息工作，对促进经济社会发展和社会稳定具有重要作用。近年来，章贡区委办从规范化和制度化着手，着力破解信息收集瓶颈，高效灵活处理紧急重大信息，较好发挥了参谋助手作用。在紧急重大信息收集和处理工作实践中，我们的做法和体会主要有：

一、认识到位，恪尽职守，是做好紧急重大信息工作的重要前提

认识决定态度，态度决定力度。只有思想认识到位，才会积极主动寻求推进工作的办法，从而把工作做出色、做到位。做好紧急重大信息工作，必须站在讲政治、讲大局和构建和谐平安社会、提高党的执政能力的高度，充分认识做好紧急重大信息工作的重要性，自觉增强工作的责任感和使命感。

1.向上级党委报送紧急重大信息是下级党委的重要职责。及时向上级党委报送紧急重大突发事件信息，是下级党委的政治责任和工作原则。章贡区委主要领导多次批示和强调，对紧急突发事件，在及时处理的同时，要严格按照有关规定上报；区委分管领导经常过问关心信息工作，并亲自部署和召开信息座谈会，对紧急重大信息报送过程中出现的节点难点问题进行明确和强调。在实际报送过程中，我们把向市委办公厅报送紧急重大信息，作为一条严肃的政治纪律来执行，随时发生，随时报告，坚决杜绝紧急重大信息迟报、漏报、谎报现象发生。

2.及时报送紧急重大信息是妥善处置突发事件的关键。紧急重大信息报送的时效性越强，对领导决策、推动工作的价值就越高，对控制事态发展越有利。准确快捷向上级报送紧急重大信息，有利于更大范围内调动各方资源，最大限度地减少事件造成的损失，保护国家和人民生命财产安全；有利于及时控制事态的发展，维护社会的稳定；有利于上级党委及时研究对策，防止类似事件在其它地方再度发生。如果迟迟不报，延误了领导对紧急情况处理，贻误了解决问题的最佳时机，使小问题变成大矛盾，小错酿成大祸，必然会带来更严重的后果。

3.新形势新任务对紧急重大信息工作提出了新要求。章贡区是赣州中心城区，中心城区无小事。没有中心城区的稳定，就没有全市的社会稳定。特殊的区情决定了我区做好紧急重大信息工作的重要性和艰巨性。尤其是资讯业的快速发展，对我们做好紧急重大信息提出了新的更高的要求。随着互联网的快速发展，现代媒体技术日新月异，一个地方发生了重大突发事件，互联网和电视新闻等媒体短时间内就会作出快速反应，并迅速公之于众。如果不能在第一时间内将重大紧急情况信息上报到上级决策机关，而是在媒体披露后才报送，就会给党委政府决策造成很大的被动，党委信息部门的地位和作用将受到很大的影响和冲击。

二、完善制度，强化管理，是做好紧急重大信息工作的重要基础

无以规矩，不成方圆。如何确保紧急重大信息在第一时间收集和报送，必须在强化管理和完善制度上下功夫。

1.建立由区委办公室“归口把总”的全区信息情报中心。为进一步强化党委信息部门的权威性和信息调度能力，一方面，我们通过下发《关于进一步加强全区紧急重大信息工作的意见》、《关于建立紧急重大信息“归口把总”报送制度的要求》，对紧急重大信息的报送范畴、报送原则、报送要求、报送纪律等作了进一步明确和部署。如要求各部门（单位）遵循紧急重大信息属地管理和“谁主管、谁报送”原则，未经同意不得越级上报；报送时间要求在紧急重大信息发生后，必须在第一时间报告区委办公室，确保“即生即报”，最迟不得晚于事件发生后2个小时，预警性、苗头性信息不得过夜。另一方面，切实加强对信息重点部门的管理。我们感觉到，要做好紧急重大信息工作，必须加强对公安、维稳、信访等信息重点部门的管理。为此，我们多次组织政法委、公安局、信访局、民政局等信息重点部门召开了座谈会，进一步统一思想，提高认识。同时，制定了《紧急重大信息报送流程和要求》，进一步明确了区委办、政府办、区委政法委等职能部门在处置紧急重大信息工作中的职责与要求，理顺了工作机制。

2.建立紧急重大信息分析预警机制。重大突发性公共事件发生是有苗头、有征兆的，如果我们能对这种苗头性、倾向性信息做到及时发现、报告和制止，就能有效预防和减少重大突发性公共事件及灾害损失。为此，我们结合不同时期的工作特点和重点，通过建立信息资料库，对大量零散、孤立的信息进行有效的阶段性综合分析，主动捕捉影响全区经济社会发展和安全稳定的苗头性、倾向性问题，认真分析预测，提出解决问题的办法，防患于未然。如今年世博会期间，我市一些县市的对越自卫反击战退伍人员出现越级上访行为，受其影响，我区部分对越自卫反击战退伍人员也有上访的苗头，得知这一情况后，我办立即向区领导作了报告，并提出了若干稳控措施建议，由于事先接到报告，在有关部门共同努力下，有效防止了几起退伍人员非正常上访事件的发生。

3.强化对互联网信息的挖掘和掌控。互联网的迅猛发展，已经成为一股强大的社会力量介入政治和社会领域， 为经济社会发展带来了新的机遇和挑战。作为党委信息部门，应当敏锐地把握这一时代脉搏，顺应潮流，充分借助互联网这一平台，为各级领导提供全方位信息服务。近年来，我办加大了互联网信息搜集和报送力度，指定专人负责每天收集和监测网络信息，对各种苗头、动向、建议和意见及时掌握，积极为领导决策服务。每个工作日编印一期《今日重要舆情》，将全国、全省、全市点击率高的12条网络舆情进行收集编辑报送，此做法得到区委主要领导的充分肯定。其中，《海南澄迈廉政维稳保证金运行一年，干部作风好转》《重庆干部“年检”过“三关”，干得好不好算帐见分晓》等80余篇网络信息得到市、区委主要领导的批示，进入了领导决策视野。

4.建立紧急重大信息迟、漏、瞒报责任追究制度。进一步明确紧急重大信息报送责任，各部门（单位）主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，从事该项工作的信息员为直接责任人，严格紧急重大信息工作的失职、渎职责任追究。今年还专门出台文件，将紧急重大信息报送工作纳入机关效能考核。近两年来，我区对7起紧急信息迟报、漏报行为进行了通报，其中对一起较为严重的紧急信息迟报行为，除实行“一票否决”外，还扣除了该单位分管领导的第十三个月奖励工资。按照“政治素质好、业务水平高、作风过得硬”的要求，配齐配强人员，要求每个部门（单位）都明确信息工作分管领导和信息员。每年编印《章贡区信息工作手册》，明确紧急重大信息报送要求、程序、范围和方法，并做到分管领导和信息员人手一册，以方便工作联系。同时，我办还要求各个系统都要建立自己的信息网络，确保各类信息触角延伸至村组、社区、企业，不留死角。如我区经贸系统和教育系统，每个企业和学校都设有信息员。

三、反应敏捷，处置及时，是做好紧急重大信息工作的重要保障

对紧急重大信息，必须反应敏捷，处置及时妥当，否则延时误事，造成工作被动。

1.建立紧急重大信息处置快速反应机制。我办一旦接到紧急重大信息报告后，迅速对事发原因、已采取的措施等情况进行核实，确保信息的准确和可靠，防止因信息不准而造成工作被动。同时，按照紧急重大信息“零停留”要求，第一时间报告办公室分管主任，办公室主任和区分管领导。按要求须上报市委办公厅的紧急重大信息，如文字材料一时来不及组织的，我办采取先电话或短信报告，随后再组织文字上报的方法，确保紧急重大信息第一时间上报。我办在工作中体会到，紧急重大突发事件发生后，对事件的起因、经过和后果的调查了解需要一个过程，如果等完全搞清楚了再上报，必然会贻误时间，影响上级机关及时掌握情况和作出决策。正确的报送方法应该是“边处理、边上报、边反馈”，随着重大突发事件的发生和发展，不间断地组织续报。

2.利用短信助理平台提高工作时效。工欲善其事，必先利其器。为进一步畅通紧急重大信息报送渠道，我办建立了短信助理平台，方便在晚上、节假日或领导不在办公室时，第一时间将紧急重大信息在以文字的形式报告有关领导。如2009年10月，湖边镇官田村发生一起森林火灾，我办得知后立即通过短信助理平台同时向有关区领导和市委办公厅作了初步报告。由于火灾事发地山高风大，火势一度有蔓延趋势，我办再次通过短信助理平台向市委办作了报告。随后在市领导的指挥调度下，当晚紧急调集了赣县、南康市、信丰等县（市）森林消防专业队共计100余人到场将山火扑灭。短信助理平台作用的充分发挥，为此次森林火灾成功扑灭赢得了宝贵的时间。

3.不断提升信息员的信息意识和素质。紧急重大信息报送是否及时、准确、全面，与信息员的信息意识和素质高低密切相关。对全区党委系统信息员，我办要求首先要熟悉紧急重大信息报送范围，做到心中有数，特别对特殊人物、特殊时间、特殊地点发生的各种事件，更要保持高度警惕。其次是要求时刻绷紧紧急重大信息这根弦，手机不但要保证24小时畅通，对紧急重大信息有一种举轻若重，枕戈待旦，闻风而动，细致缜密的工作态度和作风，让领导感到“靠得住、能放心”。

（作者单位：中共江西省赣州市章贡区委办公室）