保靖县安监局：用心织牢安全网

文/彭 科 胡 梅

保靖县安监局：用心织牢安全网

文/彭 科 胡 梅

保靖县秉承抓安全就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，集中人力、物力、财力对全县非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路及水上交通、建筑等行业领域开展安全生产大检查，为百姓生命财产安全筑起了一道坚固的屏障。

近年来，保靖县生产安全事故总量、事故死亡人数、较大以上事故、重点行业领域事故等明显下降，连续5年实现了没有较大以上生产安全事故发生，人民生命财产得到有效保障，为全县经济社会又好又快发展营造出平安和谐的环境。2010年2月，保靖县安监局被评为全省安全生产监督管理工作先进单位。

挂牌督办，集中整治，重拳出击除隐患

2010年3月29日，保靖县安监局3位执法人员来到迁陵镇杨河湾，对刘利的采石场安全生产情况进行检查。截至当天，该县已完成对26家采石场的安全生产检查。

去年以来，对州政府挂牌督办的毛沟大桥桥上停放车辆等3项重大安全隐患和保靖县政府挂牌督办的清水坪镇卫生院危房等7项安全隐患，该县安监局分别进行了彻底整治。

1-3月，针对多数尾矿库企业长期停产、资金筹措难等重重困难，保靖投入资金2180余万元，对县域内尾矿库进行集中整治。目前已有8座尾矿库彻底完成了整改，5座基本完成整改，4座完成整改设计，4座正在进行整改设计。

据该县安监局局长向邦洲介绍，从去年冬季起，该县由县政府牵头，从县安监、交通、公安、建设等相关单位抽调了118名精干力量，开展了为期半年的道路交通安全整治，累计排查各类机动车辆4530台次，查处非法营运、无证无照及违章停靠各类车辆795台，查处违法行为450人次，拘留5人。去年以来该县发生道路交通安全事故仅24起，死亡6人，死亡人数同比下降17%。

▲保靖县安监局工作人员在西部矿业保靖分公司举办安全生产知识讲座

2月10-12日，该县安监局执法人员对全县烟花爆竹生产经营进行了专项整治，取缔不符合安全生产条件的烟花爆竹零售点11家，查出隐患129处，当场整改88处，限期整改41处。

进入春季后，该县安监、消防、公安、文化、工商等部门组建专门的检查组，对城区小型美容美发厅、宾馆、网吧、饭店等30多家“四小场所”进行了专项检查，出动车辆23台次，人员74人次，责令4家单位限期整改，1家单位停业整顿。通过重点整治，有效排除了一批隐患，防止了一批生产安全事故的发生。

近年来，该县始终高度重视安全生产工作，从资金等方面给予了大力支持。仅去年，该县安排安全生产专项整治经费250万元，重大安全隐患治理经费350余万元，宣传培训经费100余万元，其他各项费用300余万元。

今年，该县将全县16个乡镇安全生产工作经费纳入了财政预算，全部实行实报实销制，并且，进一步加大了对安全生产工作经费的投入，使全县安全生产工作有了强大的资金保障。

配齐队伍，强化培训，提升素质树形象

今年3月，保靖从教育战线选拔1名文秘人员进入县安监局，吸纳6名优秀退伍军人充实到乡镇安监站，保证了全县每个乡镇安监站至少配备3名专职人员。同时，为各村（社区）配备了1名安全监管信息员，在企业建立了安全监管机构，配备了专职安全管理人员，安监队伍焕发出新的活力。

2003年7月，保靖根据县情实际，在全州率先成立了县级安全生产监督管理局。县安监局成立之初，全局仅有 7 个人员编制。同年底，该县又将各乡镇农机站改编为各乡镇安监站，安监力量得到加强。2008年底，该县通过考试选拔了1名优秀人才任安监局副局长，主抓安全生产业务工作，充实了局领导班子力量。2009年，该局又组建了执法大队，新添了5个人员编制。

保靖县安监局自成立以来，始终高度重视安监队伍的管理和建设，不断提高队伍的思想认识、业务素质和执法水平。

今年2月，县安监局针对企业从业人员文化水平低、安全意识薄弱、操作能力差、人员流动性大等现状，举办了10期企业安全生产管理人员培训班，培训各类从业人员2500余人。3月18日-20日，该县安监人员参加了集中培训，重点学习了行政执法及执法文书规范、事故调查及应急救援、行政许可程序、规范执法等知识。培训结束，学员们参加了考试，成绩全部合格。每年定期对各乡镇、相关部门和企业安监人员进行安全生产工作业务培训。该县还要求安监人员平时加强学习，不断充实提高自己。

基层是做好安全生产工作的基础，该县把强化基层基础建设当作每年安全生产工作的关键来抓。今年，针对乡镇安监站基础薄弱、装备设施落后等现状，该县决定由4个安委会成员单位对口帮扶支持1个乡镇安监站的建设。目前，该县16个乡镇安监站全部有了固定办公场所、电话、传真机、电脑、打印机、照相机等安全监管设施设备，乡镇安监站建设得到进一步加强。在今年3月18日召开的全县安全生产工作会上，该县重点推介了碗米坡镇、复兴镇等省州授牌的安全生产示范乡镇创建成功经验，有效推动了其他乡镇安监站规范化、标准化建设。

健全机制，强化责任，安监工作结硕果

保靖县制定完善了隐患排查、重大事故隐患交办督办、尾矿库汛期值班巡查、工作绩效考核等九项安全生产工作制度，从制度上保证了全县安全生产工作持续有效开展。县里每个季度要听取一次全县安全生产工作情况汇报，召开一次安全生产工作会议，县安委会每月认真研究一次安全生产工作，这已成了该县不成文的规定。同时，将安全生产工作在“四个文明”考评中的分值由原来的5分提高到9分，实行重点管理和一票否决制。各乡镇安全生产工作实行党政一把手负责制，采取半年考评与年底综合考评相结合，评优实行一票否决制。

年初以来，该县层层签订责任状，将安全生产责任分解到各单位、各乡镇。在年初召开的安监局工作会议上，该县将烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等三大直管行业划归专人负责，并指定人员协助监管。将招商引资、党建、党风廉政、信访、职业卫生、事故信息调度和应急救援、综治维稳、文明创建、财务、项目建设、安全宣传教育等工作分配到个人，明确了各自职责。

该县重视安全生产宣传，县安监局结合“安全生产月”、“安全生产年”等活动，利用各种宣传工具，采取多种形式普及安全生产法律法规和安全知识。在全县中小学开设安全知识课。在县城、乡镇集市发放安全生产手册、传单。组织观看安全生产警示片。在车站、码头、路口等悬挂宣传横幅、张贴安全标语等，将安全知识宣传教育送进学校、社区、农村、家庭、企业，调动了广大群众和从业人员参与安全生产工作的积极性。

去年来，保靖县共投入安全宣传工作经费100余万元，发放各类宣传资料30余万份，悬挂横幅5000余幅，制作固定标语400余条、宣传板画120块，群发安全生产警示短信10万余条。今年3月初，该县在全县各中小学校特设安全生产第一课，以大班集中授课的方式，对教职工和学生进行安全生产理论知识、法律法规、方针政策的教育。县安监局、交警大队等与县民中、雅丽中学、实验小学、迁陵学校等对口开展安全知识教育及安全技能培训，组织师生进行安全生产事故应急演练，师生受益匪浅。

责任编辑 林 洁