“国土乡长”陈峰伟

□徐冬 耿胜伟 吕标

“国土乡长”陈峰伟

□徐冬 耿胜伟 吕标

陈峰伟乡长（中）现场指挥新农村建设

“农村村民每户只能拥有一处宅基地而且面积不得超过规定的标准、农民建住宅必须得到政府批准后方能建设”等等这些让人耳熟能详的土地管理法律和政策规定，在永城市城厢乡政府大大小小的会议上是村干部们最常听到的一道音符。该乡政府为什么如此重视土地管理工作，用村干部的话说：“我们的乡长陈峰伟惜土如金，看不得一点毁坏耕地的事情发生。”为此，大家都亲切地称他为“国土乡长”。

“手中有粮，心中不慌。熟练掌握国土资源管理法律法规，这农村工作两台戏中的一台基本就有保障了。”

有位哲人曾说过，一个不善于学习的民族，必然是愚昧的，一个不善于学习的人，必然被社会淘汰。陈峰伟自幼就养成了勤奋好学的习惯，用他自己的话说：“米面是我的物质粮食，书籍是我的精神食粮，一日不吃饭可以，但一日不看书不行。”2006年陈峰伟被上级任命为城厢乡乡长，而此时正是农村建房的高峰期，由于当时村干部对土地管理认识不到位，加之农民依法用地意识淡薄等原因，乱占滥用耕地现象屡禁不止，土地信访量居高不下，闹乡跑市、赴省进京上访现象频频发生，该乡国土资源管理工作一度陷入困境。面对被动的工作局面，一向惜土如金的陈峰伟心急如焚。他急忙找来乡国土所长商量对策、制定措施，这时，他才发现自己对于国土资源工作知之甚少，很多专业词汇、管理条例概念模糊。这让陈峰伟感到很羞愧。于是，从那刻起陈峰伟就下定决心，一定要学好国土资源管理相关政策法规。就这样，他开始翻阅土地管理方面的书籍，白天工作忙他就晚上学，晚上没有时间他就周末学。为了扩大知识面，他还订阅了《中国国土资源报》、《资源导刊》、《中国土地》等方面的报刊，看到好的报道就剪下来，按照土地政策、业务知识、创新机制等类别进行汇总装订成册，以便日后查询。四年时间，陈峰伟阅读有关土地法律法规和管理方面书籍杂志200余册，记学习笔记40余本，剪报20余册。大量的知识积累使陈峰伟对土地管理工作越来越熟悉，也使他在国土资源管理工作中日渐成熟，当年就使该乡违法建房数比上年减少了20%，土地信访量比上年减少了25%，而且还有周边很多兄弟乡（镇）前来“取经”。每当有人问他：“陈乡长，你有什么秘诀，这么快就扭转了被动局面！”陈峰伟总是呵呵一笑后，回答：“手中有粮，心中不慌。熟练掌握国土资源管理法律法规，这农村工作两台戏中的一台基本就有保障了。”

“对不起，我来晚了，可窑厂吞‘吃’百姓的口粮地，这同咱孩子受伤一样让我揪心啊！”

“农村工作两台戏，计划生育和土地。”这句人人熟知的顺口溜，充分说明了国土资源工作在基层工作中的重要性。2006年，河南省政府为了进一步保护耕地，明令禁止省内黏土砖瓦生产。永城市是商丘市黏土砖瓦窑厂数量最多的县市，而城厢乡的黏土砖瓦窑厂在永城市位居首位。面对时间紧、任务重、难度大的工作局面，陈峰伟深感责任重大。为了在规定时间内完成取缔任务，他亲自拍板制定了全乡拆除工作方案和各项规章制度，带头分包窑厂，做窑厂主的思想工作，每次组织拆除，他都亲自上前指挥。由于措施得力，指挥得当，不到一个月的时间，全乡的黏土砖瓦窑厂就拆除了近70%，一举走到了全市的前列。然而，就在陈峰伟心里那块石头刚落地的时候，接二连三发生的事情，让他心中那块石头重新提了起来。2008年3月的一天，陈峰伟收到了一封匿名信：“陈乡长，我是咱乡的一名窑主，请不要再继续拆窑了！放我一条生路，到时我自然不会亏待你的；不然，别怪我对你手下无情！”他看后顺手丢进了垃圾篓，丝毫没有动摇他拆除黏土砖瓦窑厂的决心。看到威胁恐吓不行，这些窑厂主又找来一些亲属老人进行“软磨”。一次拆除中，陈峰伟正指挥挖土机拆除一座窑时，忽见两位70多岁的老人手中拿着军功章，哭喊着：“我们是抗美援朝的老兵，是对国家有过贡献的人，给我们留条活路吧，不然我们就撞死在这儿。”说着他们便推开人群躺在挖土机前阻止拆除。面对此情此景陈峰伟并没有慌，他跳下挖土机转身向司机示意熄火，然后走到老人身边坐下，心平气和地做起了两位老人的思想工作：“老人家，你们是对国家有过贡献的人，我们在场的每位工作人员都尊重您，没有您，也就没有我们的今天！但是，你们当年打仗是为了什么？不正是为了保护我们的国土不受侵犯吗？然而我们身后这些黏土砖瓦窑，每年要毁掉大量农田，你们忍心看着当年和战友们用鲜血和生命换来的土地被它毁掉吗？”一席话说得两位老人四目相对，满脸羞愧：“我，我们，咳！”看到这种情形，陈峰伟抓住时机，接着说：“老人家，我也是一个贫苦农民的儿子，我了解农民发家致富的难处，您放心，现在党和国家的惠农政策很多，只要你们想致富，我保证乡政府一定会全力扶持。”听了这番语重心长的话，两位老人相互交换了一下目光，沉默一会儿后，其中一位老人说：“陈乡长，你放心吧，我们一定配合，不会再添麻烦了！”说罢，两位老人在工作人员的搀扶下离开了现场。

就在陈峰伟脸上刚露出一丝喜悦的时候，他的手机响了起来，刚一接通，对方急促地说：“喂，是峰伟吗？我是你邻居张婶，你孩子放学骑自行车让车给撞了，你快去医院看看吧！”这对陈峰伟来说犹如五雷轰顶，他恨不得马上飞到孩子身边。但是他心里明白，如果不抓紧时间趁机拆除这座窑，一旦再有麻烦，前面所做的工作很可能顷刻间化为泡影，拆除工作会前功尽弃。他转身跳上挖土机继续指挥拆除，直到这座窑化为一堆红土后他才离开。当陈峰伟赶到医院时，眼前的情景使他这个大男人落泪了，孩子躺在病床上，右胳膊上缠着厚厚的绷带，右腿吊在钢架上，孩子看到他非常懂事地说：“爸爸，别哭,我不疼。”一旁的妻子忍不住哭着问他：“什么工作那么重要，到现在才来？”陈峰伟用手摸了摸湿润的眼睛说：“对不起，我来晚了，可窑厂吞‘吃’全乡百姓的口粮地，这同咱孩子受伤一样让我揪心啊！”陈峰伟就是以这样的敬业精神，硬是啃下了城厢乡黏土砖瓦窑厂这块硬骨头，率先在永城市完成了黏土砖瓦窑厂整治工作。

“普及国土资源宣传工作，是保护我们脚下这片土地的基础啊！”

随着社会经济的发展，耕地保护工作面临的压力越来越大，对此，陈峰伟深深地认识到做好耕地保护工作单靠国土部门或政府部门是远远不够的，必须营造人人惜土爱地的良好氛围。于是，他将宣传普及国土资源知识当成是破解国土资源工作“瓶颈”的重点来抓。经反复研究，他认为广大中、小学生是祖国未来的希望，是耕地保护工作的接班人，培养提高中、小学生爱护土地的意识，是做好国土资源工作的长远基础。他多次组织召开由全乡中、小学校校长参加的工作会议，要求全乡中、小学校加强对学生进行保护耕地教育，将土地法律法规纳入中、小学生法制教育课内容，在农忙时节还鼓励学校有计划地组织中、小学生为乡孤寡老人、五保户收获粮食体验生活，定期开展“小手拉大手，共同保耕地”有奖征文、爱护土地事迹报告会等国土文化活动，激发全乡广大中、小学生树立爱护土地的意识。

如果说在中、小学校开展国土资源教育是打基础，那么提高全乡村干部对国土资源政策法规的认识和了解，是陈峰伟宣传普及国土资源知识主抓的重点。四年里，陈峰伟经常组织举办全乡村干部土地法律法规培训班，定期邀请市领导、市国土资源局业务骨干和律师进行授课，适时组织村干部到耕地保护工作先进乡（镇）和县（市）参观学习。陈峰伟还亲自出题对村干部进行笔试和提问，使全乡村干部对国土资源管理工作的认识逐步提高。用该乡许庄村支书的话说：“以前，不清楚土地法律法规，出现纠纷和问题时，我要么靠在村中的威望压一压，把大事化小，小事化了，结果人家是面服心不服；要么就是在处理问题时搅搅稀泥，也起不了真正作用。通过这几年的学习，再遇到土地纠纷什么的，都能给他们说出个道道来，谁对谁错，一目了然，群众这才真服。”

陈峰伟常说：“一花独放不是春，百花齐放春满园。要搞好国土资源工作，仅靠领导干部还不够，只有提高全乡人民群众保护资源，依法用地意识，我们的工作才算做到家。”四年来，陈峰伟经常在全乡组织国土资源普法宣传，每逢全国“土地日”、“世界地球日”或其他国土资源宣传活动时，陈峰伟都要到现场主动接受群众咨询，他还亲自到村中给村民讲解土地法律法规知识，与村民就国土资源管理工作进行座谈。此外，乡政府每年都在财力十分紧张的情况下，安排挤出专款用于制作土地宣传横幅、广告、标语等。对此，很多工作人员不解地问：“陈乡长，我们的办公经费那么紧张，为什么还要勒紧腰带挤钱宣传国土资源工作呢！”陈峰伟深情地说：“普及国土资源宣传工作，是保护我们脚下这片土地的基础啊！”问者调侃说：“难怪大家叫你国土所长哩。”他总是嘿嘿一笑。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。陈峰伟在任的四年时间，时刻将珍惜土爱地这句话作为自己的座右铭，对待国土资源管理工作是重而又重，他用自己的实际行动为城厢乡国土资源管理事业的美好篇章画下了浓墨重彩的一笔。

（作者单位：商丘市国土资源局）