《2009年中国海洋经济统计公报》解读海洋经济已初步走出金融危机低谷

王晓惠 徐丛春 李宜良 朱凌 周怡圃

《2009年中国海洋经济统计公报》解读海洋经济已初步走出金融危机低谷

王晓惠 徐丛春 李宜良 朱凌 周怡圃

2 009年，我国海洋经济渡过了新世纪以来最为艰难的一年。面对突如其来的金融危机，党中央、国务院及时果断地出台了刺激内需、促进增长的一揽子计划和政策措施，较快地扭转了海洋经济下滑的势头，引领海洋经济初步走出了金融危机的低谷，实现了海洋经济总体回升向好。《2009年中国海洋经济统计公报》如期发布，公报全面展示了海洋经济的总体发展情况，以及主要海洋产业、海洋区域经济的基本态势，并对2010年海洋经济进行了展望，现对公报进行全面解读，以便于关注海洋经济的相关领导和专家进一步了解我国海洋经济发展情况。

海洋经济增速整体减缓，全年表现为“V”字型走势

与往年相比，2009年海洋经济总体上呈现出“总量增、增速减”的特征。2009年，受到金融危机的冲击影响，我国海洋经济增速明显回落，金融危机对某些海洋产业的影响已经显现。《公报》表明，2009年我国海洋生产总值可比增速8.6%，略低于国民经济增长速度（8.7%），增速较往年明显减缓，与2008年相比回落3.3个百分点（见表1和图1）；海洋生产总值占国内生产总值的9.53%，比上年略有下降。受金融危机影响，我国部分海洋产业，尤其是外贸依存度大的海洋交通运输业、海洋船舶工业、海洋油气业等产业，均出现了增速回落、产品出口量减少等状况。其中以海洋交通运输业影响最严重，2009年海洋交通运输业比上年减少2.4%。海洋交通运输业是海洋经济的支柱产业，不仅在海洋经济中占据着相当大的比重，而且对海洋相关产业的拉动效应也十分显著。按照初步核算数据，2009年我国海洋交通运输业及其拉动的相关产业对海洋生产总值的贡献约占四分之一强，其负增长很大程度上“牵制”了海洋经济整体增速的迅速回升，造成2009年海洋经济低于同期国民经济增长速度的局面。

从全年看，海洋经济呈现出先抑后扬的“V”字型复苏特征。2009年上半年，海洋经济受金融危机的影响较为显著，海洋生产总值同比增长仅6.9%；下半年，国家和沿海地方积极应对，出台多项政策措施，促进了海洋经济总量继续稳定增长，一方面在国家一揽子经济刺激政策的推动下，如四万亿投资计划、十大产业振兴规划、提高出口退税率等政策，海洋风电、沿海港口等项目相继开工建设，另一方面多部沿海区域规划上升为国家战略，刺激了沿海区域板块经济的迅速回升，为海洋产业抓住新一轮全球生产要素优化重组，培育新的增长点和提高我国海洋产业的国际竞争力提供了机遇。随着国家一揽子经济刺激计划政策效应的逐步显现，以及国际经济形势的逐渐趋好，以海洋化工业、海洋工程建筑业等为代表的产业逐步摆脱金融危机阴霾，滨海旅游业、海洋油气业、海洋交通运输业等产业均呈现出回稳的发展势头，海洋经济总量继续保持稳步增长，并从整体上拉动了海洋经济的回升态势。

表1 2008年和2009年海洋经济与国民经济增长情况

图1 2005-2009年海洋经济与国民经济增长速度

主要海洋产业企稳向好，继续保持平稳发展

2009年，面对国际金融危机的严重冲击，各主要海洋产业总体保持增长态势，海洋工程建筑业、海洋化工业、海洋电力业实现了25%以上的增长速度，滨海旅游业、海洋渔业和海洋工程建筑业分别拉动海洋生产总值1.8个百分点、1.2个百分点和1.2个百分点，对海洋经济的总体回升起到了关键性作用。

海洋工程建筑业——受经济刺激政策拉动明显，增速位居榜首

2009年，随着“四万亿”资金的逐步落实，对沿海基础设施建设发挥了积极的促进作用，我国沿海多座跨海大桥和港口改扩建工程相继施工，如青岛胶州湾海湾大桥、港珠澳大桥等跨海桥梁，潍坊港、烟台港、北海铁山港、防城港等港口改扩建工程项目，这些海洋工程项目支撑着海洋工程建筑业保持快速增长的态势，也使海洋工程建筑业成为2009年增长最快的海洋产业和拉动效应较大的海洋产业之一。《公报》显示，2009年海洋工程建筑业全年实现增加值658亿元，比上年增长31.9%，增长速度高居各主要海洋产业之首。

由于海洋工程项目施工周期一般较长，且多数项目刚刚开工建设，2010年将延续工程施工进度，预计2010年我国海洋工程建筑业将继续保持快速增长势头。

海洋交通运输业——金融危机影响凸显，全年负增长

金融危机对海洋交通运输业的影响最为严重。200年，在金融危机的影响下，港口业务量增速明显放缓，部分港口出口货物量呈下降趋势，航运运价下跌明显，航运市场需求持续低迷。随着国际经济形势的逐步好转，以及金融危机不利影响的逐渐减弱，我国海洋交通运输业总体企稳回升，全年呈现出一季度探底企稳、二季度逐步回升，三季度以来持续向好的发展态势。沿海港口货物吞吐量、外贸吞吐量、旅客吞吐量及集装箱吞吐量等主要指标逐月递增，但增长幅度尚未达到去年同期水平。截止到2009年底，规模以上港口完成货物吞吐量69.1亿吨，同比增长8.2%，较去年同期回落了3.3个百分点；港口集装箱吞吐量12 082万标准箱，下降5.8%，较去年同期回落了18个百分点。《公报》显示，海洋交通运输业全年实现增加值3 748亿元，比上年减少2.4%，成为唯一负增长的主要海洋产业。

伴随着2010年国内外经济形势的逐渐趋好，出口航运市场需求的逐步回温，总的来看，金融危机对海洋交通运输业行业的消极影响正在逐步减弱，积极因素正在逐渐增多，加之2010年上海世博会、广州亚运会的即将召开，会议所带来运输需求的大量增长将为我国海洋交通运输业注入强劲的动力，预计2010年海洋交通运输业将恢复金融危机之前的增长势头。

海洋油气业——供需价格双重影响，量增值减

2009年，我国加大了对海洋油气勘探开发力度，在渤海海域成功获得渤中2-1、秦皇岛29-2和锦州20-2北等一系列新发现，与此同时中海油的渤中28-2南油田，番禺30-1气田、锦州25-1南、曹妃甸18-2等油气田也相继在年内投产，大大促进了海洋油气产量增长。但是，在国际金融危机的冲击下，受到全球原油供需市场动荡和石油价格波动的双重影响，特别是自2009年初油价的持续走低，导致我国海洋油气业增加值大大缩水，增速明显回落。《公报》显示，2009年海洋油气业实现增加值748亿元，与上年相比，现价增加值减少了280亿元，但受价格影响可比增长仍达到8.5%，增速回落了13个百分点。

预计2010年，随着全球经济复苏的步伐正在不断加快，必将带动石油需求的快速增长，国际油价稳中有升的可能性较大；与此同时，我国海洋油气生产能力的迅速提高，新发现油气田的逐步相继投产，总的来看2010年我国海洋油气业整体形势看好。

滨海旅游业——国内旅游需求增长较快，经济拉动效应显著

我国滨海旅游业是应对国际金融危机和扩大内需的优势产业。2009年，随着国家拉动内需投入的增加，以及《国务院关于加快发展旅游业的意见》等相关政策的相继实施，以及国际经济形势的逐步趋好，我国国内旅游呈现较快增长态势，国际旅游迅速回升。据初步核算，全年滨海国内旅游收入达到5千亿元，同比增长近9%；滨海国际旅游收入近1.4千亿元，同比下降近2%。

我国滨海旅游业具有综合性强、关联度高、拉动作用突出的特点，直接或间接影响百余个细分行业。因此，滨海旅游消费对我国海洋经济相关产业产生直接的拉动作用，成为2009年对我国海洋经济拉动效应最大的主要海洋产业，初步核算表明，滨海旅游业对我国海洋生产总值增速拉动了1.8个百分点。

2010年，我国刺激内需的一系列政策将继续发挥作用，滨海国内旅游仍将是我国滨海旅游业的重要增长点和中坚力量；与此同时，随着世界经济形势的继续趋好，2010年我国又将迎来两个重要的国际盛会——上海世博会和广州亚运会，滨海国际旅游有望实现跨越式发展。

海洋船舶工业——危机反应滞后，长期影响不容忽视

2009年，国家《船舶工业调整和振兴规划》的实施，使海洋船舶工业逐步克服了国际金融危机的影响，进一步提高产业集中度和高新技术船舶建造能力，总体继续保持平稳增长水平，但增速放缓。沿海地区海洋造船企业积极应对金融危机，一些大型企业迅速崛起，如上海外高桥造船有限公司造船完工603万载重吨，大连船舶重工集团公司380万载重吨，江苏新时代造船公司257万载重吨，三个公司的造船完工量占全国总量的29.2%。另外，我国海洋工程装备建造也取得了突破，第六代半潜式钻井平台、世界首座圆筒型超深水钻探储油平台和3 000米深海铺管船建成交付，其技术数据和制造周期创造了多个“世界第一”，填补了我国海洋工程装备制造业的空白；首艘3 000吨级小水线面综合考察船、海洋天然气水合物综合调查船等新产品的成功交付，都标志着我国在海洋科考船研发方面取得积极进展。

尽管2009年海洋船舶工业保持平稳发展的态势，但是从主要指标来看，造船完工量虽保持增长，但增速放缓；手持订单量略有下降，但变化不大；新船成交量受全球船舶订造需求大幅下降影响，明显下滑。由于造船行业生产周期较长，对金融危机反应具有滞后性，新承接订单的明显下滑将对今后2至3年船舶生产带来影响，因此海洋船舶工业受金融危机的长期影响不容忽视，保稳定、调结构将是未来五到十年的海洋船舶工业一项长期而艰巨的任务。

海洋电力业——新能源市场前景广阔，增长潜力巨大

2009年，受国家和沿海地区鼓励清洁能源开发政策的影响，特别是国家出台的四万亿元刺激经济政策的推动，我国海洋电力业继续保持快速增长的态势，实现增加值12亿元，比上年增长25.2%，成为2009年增速较快的主要海洋产业之一。沿海地区的海上风能利用的趋势逐渐增强，许多海上风电场建设项目相继运营投产，成为我国海洋电力业发展的热点。如，我国首座、也是亚洲首座海上风力发电场——东海大桥风电场首批3台机组正式并网发电；首批海上(潮间带)风力发电机组（2台1.5兆瓦）的成功并网发电（江苏如东县）；山东沿海区域大型风电场项目正在建设。我国海洋电力业由浅近海域到海上风电的发展格局正逐步形成，也使得我国海洋电力业发展规模不断扩大。

2010年，随着近年来沿海大批风电场建设项目的相继竣工投产，以及国家对海洋电力等战略型海洋新兴产业的支持力度的不断加大，以海洋风电为首的海洋电力产业的政策发展环境将越来越好，将成为海洋产业中最具发展潜力的产业之一，对支持东部地区率先发展、繁荣地区经济发挥着积极的作用。

金融危机影响程度存差异，长三角经济区呈现负增长

《公报》显示，2009年环渤海、长三角、珠三角三大经济区海洋生产总值分别为12 015亿元、9 466亿元和6 614亿元，占全国海洋生产总值的比重分别为37.6%、29.6%、20.7%。

2009年，三大经济区海洋经济都受到金融危机不同程度的影响，其中以长三角经济区受到的冲击尤为突出。2009年长三角经济区海洋生产总值不仅比2008年相比回落了2.5个百分点（现价），占全国海洋生产总值比重也减少了2.6个百分点。这主要是由于：一方面，在长三角经济区，上海一直占据半壁江山，海洋经济总量基本保持在50%左右，可以说上海海洋经济对长三角经济区海洋经济具有非常大的牵动作用。2009年受金融危机影响，上海市海洋经济增速出现负增长，降幅接近20%（现价），进而影响长三角海洋经济总量出现回落。另一方面，海洋交通运输业是长三角经济区主导海洋产业之一，多年来，该产业增加值占长三角经济区主要海洋产业增加值合计比重均处在40%左右的水平，高于环渤海和珠三角两大经济区。2009年海洋交通运输业受到国际金融危机最大冲击。港口业务量增速明显放缓，部分港口出口货物量呈下降趋势，特别是上海港集装箱吞吐量较2008年减少10.7%，加之航运运价下跌，航运市场需求持续低迷，2009年长三角海洋交通运输业增加值缩减较大。

金融危机源于国外，因此越是对外依存度高的海洋产业和沿海地区受金融危机的冲击越严重，但随着金融危机的影响逐渐减弱，我国区域海洋经济将会逐步实现全面复苏，长三角经济区海洋经济也将走出低谷，反转上升。

2010年发展展望

2009年，面对金融危机等不利因素的影响，海洋经济以稳定向好的发展势头走过了新世纪以来最为艰难的一年，2010年将是海洋经济转变发展方式的关键之年，同时也是海洋经济稳步持续发展的关键一年。当前，世界经济正逐渐复苏，对外贸易形势日趋好转，我国国民经济回升向好的势头也在逐步增强，国家和沿海地方一系列经济刺激政策的实施效应正在不断显现，良好的外部发展环境将为我国海洋经济的稳步持续发展提供坚实的保障。但是，我们也应清楚地看到，国际形势瞬息万变，未来海洋经济还面临着诸多不确定的因素。

面对挑战和机遇并存的新形势，2010年我国海洋经济将在党中央、国务院的正确领导下，沿海地方各级政府将坚定不移地贯彻中央经济工作会议的总体部署，继续落实各区域和产业规划中海洋经济发展的各项重要战略举措，注重引导区域海洋经济和海洋产业的协调发展，加快推动海洋经济发展方式的转变和海洋产业结构的调整，坚持自主创新、积极探索以科技和“低碳”为特征的海洋经济发展模式，力争继续保持我国海洋经济的稳定持续发展。