业务监督：量体巧裁衣

■文/仪春慧

业务监督：量体巧裁衣

■文/仪春慧

为了加强业务监督工作，中原油田结合自身实际，建立了一套完整、系统、覆盖面广的业务监督体系，为推动油田更好发展发挥了重要作用。

这是发生在中原油田的故事。一次，油田财产保险系统在审核某采油厂到期车辆投保计划表和缴费通知单时，发现部分车辆有优惠幅度不够的现象，业务监督员及时纠正存在问题，一次就为中原油田减少保费支出8万余元。

类似这样的业务监督在中原油田已经不是什么新鲜事儿了。2008年中国石化集团颁布11项监督办法以来，中原油田加强贯彻业务监督办法，对油田监督体系的完善、推动油田更好发展建设起到了重要作用。

组织有保障

为了贯彻业务监督办法，中原油田成立了以局党委书记、分公司代表沙启军，以及勘探局局长、分公司经理孔凡群为组长，油田分管领导为成员的贯彻执行中国石化集团11项监督办法领导小组。

有了组织的保障，中原油田很快印发了《关于贯彻执行中国石化集团十一项监督办法的实施意见》，明确了建立中原油田业务监督办法的工作要求。油田主要领导在贯彻落实11项监督办法专题会上提出要求，按照中国石化集团业务监督模式，结合中原油田实际，建立一套完整、系统、覆盖面广的业务监督体系，加大源头治理力度，拓宽源头预防领域，让每一个重点环节和监控点都置于监督之下，形成业务监督大格局。

◎破解难题，安心生产。切实有效的业务监督，让中原油田发展更加顺畅。供图/中原油田局纪委监察处

在中国石化集团11项监督办法的基础上，中原油田又制订了49项业务监督办法，设置241个重点监督环节，480个监控点，205条高压线，把业务监督拓展到生产经营领域的方方面面。

为确保业务监督体系规范建设，中原油田经反复讨论、修改、征求意见，对业务监督办法的框架进行了统一。统一规定了业务监督工作机构设置、业务监督员聘任与管理、业务监督程序和业务监督工作的奖惩，唯一不同的是业务监督内容。根据业务监督办法的规定，业务监督员全部在本系统、本部门关键环节的管理人员中选拔产生。每一个重点监督环节、监控点都由业务监督员通过下一环节对上一环节的监督，履行监督责任。该油田目前共聘任业务监督员3000多名。

不仅如此，为了确保监督实效，中原油田摸索出了自己的一套方法。油田每个系统集中2天时间举办专题培训班，业务分管领导带头讲课。为确保培训效果，培训结束后，各业务监督系统对全体业务监督员进行考试，考试不及格的进行补考。

与此同时，业务监督员每周上报履行监督职责情况，业务监督办公室每月定期汇总形成本系统《业务监督情况汇总表》，并上传至油田公开网公开，接受职工群众的监督。

方法求实效

监督不是突袭，而应该始终体现在日常工作中。为此，中原油田的业务监督以日常监督为主要方式，实施同体异岗监督，增加了监督的时效性。按照“谁主管、谁负责”的原则，油田聘任管理人员为业务监督员，由业务监督员按要求在日常工作流程中，履行对上一环节（或下级）的监督职责，及时发现或纠正上一环节中存在的问题，定期报告监督工作情况，从而达到事前提醒及时、事后监督到位，把问题消灭在萌芽状态。

中原油田将监督任务逐项分解到岗、落实到人，让每一个业务监督员都明白自己的监督任务和职责，自觉将监督内容与平时工作紧密结合，确保监督到位。这一举措很快显现出效果来。中原油田供热系统业务监督员在盟城供热站，按程序监督废旧物资处置时，发现空车过磅的重量不正常，经检查，发现车上有9袋装有泥土的编织袋，立即责令车主将装有泥土的编织袋卸掉重新过磅，重量相差近1吨。

为了不增加机构、不增加定员、不增加成本，只增加工作人员的责任心，中原油田监督办法规定，本单位、本部门既是业务工作的管理机构，又是业务监督工作机构，本系统、本部门关键环节的管理人员既是本岗位业务管理者、操作者，又是上一岗位的业务监督员。这样，既不用增设机构，又不用增加定员，还不增加成本，所利用的只是现有的人力资源。

不过，因为开展业务监督工作对象主要是上一环节或业务关联的部门，所以很容易出现监督过软、执行制度过松、发现违规违纪问题不及时报告等情况。对此，中原油田统一设置了对业务监督员的责任追究条款，以增强业务监督员的责任意识。某社区财务科会计，挪用公款购买理财产品，被司法机关查处，其下一环节的业务监督员负有监督不力责任，按规定提出了解聘工作职务的处理建议。

巡视促执行

为认真落实油田业务监督办法，加大监督力度，提升制度的执行力，中原油田制订印发了《中原油田业务监督专项巡视工作暂行办法》，成立了专项巡视工作组，对油田49项业务监督办法的贯彻执行工作进行专项巡视。

鉴于专项巡视工作政策性、原则性、专业性强的特点，中原油田按照政治素质过硬、管理经验丰富和有一定文字表达能力的原则，经二级单位推荐、局纪委审查，从油田机关及附近二级单位抽调了18名退居二线的处、科级干部组成了专项巡视组，由长期从事纪检监察工作、原则性强、廉洁自律、有较强组织领导能力的同志任组长和副组长。巡视组下设3个小组，两个业务监督巡视小组，1个现场监督小组，3个小组都明确了1名组长。同时，设立了巡视工作办公室，配有2名同志负责日常协调服务工作。

2010年上半年，中原油田完成了对采油四厂、钻井三公司、第九社区管理中心等14个单位的巡视，共检查重点领域、涉及人财物等业务监督办法重点监督环节252个（次）和监控点308个（次），较去年分别增加88%和26%；抽查业务资料11252份，会计凭证277本；共发现各类问题184个，提出整改建议28条，均向被巡视单位进行了反馈，并督促限时整改，进一步提高了制度的执行力，规范了企业经营管理行为，促进了油田反腐倡廉建设。

今年5月24日至28日，中石化集团公司重点业务监督办法贯彻执行情况督察组，对中原油田的业务监督工作开展情况进行了认真细致的检查。通过听取情况介绍、抽查业务资料、召开座谈会、现场检查等形式，督察组对中原油田的业务监督工作给予了充分肯定。