低碳经济下建设低碳城市的战略思考

南昌大学经济与管理学院 王莉

低碳经济下建设低碳城市的战略思考

南昌大学经济与管理学院 王莉

本文以低碳城市为主要研究对象,重点阐述低碳城市的理论内涵,简要介绍国内外典型低碳城市的发展现状,结合南昌的实际情况，分析了江西南昌低碳城市建设的战略思考。

低碳经济 低碳城市 低碳技术 战略思考

面对全球气候变暖的严峻挑战，应对气候变化的国际行动逐步深入，国内的“低碳热情”日益高涨，低碳的理念越来越受到人们的关注，发展低碳经济、建设低碳城市是城市实现可持续发展的必由之路。

一、低碳经济与低碳城市的内涵

2003年英国政府发表了题为 “我们未来的能源：创建低碳经济”(Our Energy Future:Creating a Low Carbon Economy)的报告，首次提出了“低碳经济”(Low carbon Economy)的概念，即“通过提高资源的生产率——以更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出，创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时创造新的商机和更多的就业机会”。随着国内外低碳城市建设实践的蓬勃开展，理论界对于“低碳城市”这一概念及其内涵的认识也正逐步深入。

我国学者从不同的方面对低碳城市进行了描述，夏堃堡认为（2008），低碳城市就是在城市发展低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。金石（2008）认为，低碳城市发展是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和CO2排放处于较低水平。付允、汪云林等学者（2008）认为，低碳城市就是通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术,改变生活方式,最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系,形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。综上所述，低碳城市是在低碳理念的指导下,以经济持续发展为前提,通过转变经济发展模式、消费模式和生活方式,以低碳经济为发展方向，以低碳技术为发展手段，以低碳社会为发展目标，实现城市的节能环保、绿色低碳的生态文明发展。

二、国内外低碳城市的案例

（一）国外案例

1、英国是低碳城市规划的倡导者和先行者。英国通过设立碳信托基金与能源节约基金会(EST)联合推动英国的低碳城市项目。城市规划重点在建筑和交通两个领域推广可再生能源应用、提高能效和控制能源需求,促进城市总的碳排放降低,各种措施的制定、实施和评估都以碳排放减少量为标准,强调技术、政策和公共治理手段相结合。

2、丹麦：丹麦首都哥本哈根于2009年3月提出一个气候变化应对计划，其目标是到2025年成为世界上第一个“零碳排放”城市。推行风能和生物质能发电，这使其电力供应大部分依靠零碳模式。哥本哈根有严格的建筑标准，并大力推广节能建筑。鼓励垃圾回收利用，依靠科技开发新能源、新技术。提倡电力车、氢动力车等城市绿色交通，推行“自行车代步”。

（二）国内案例

1、上海：位于中国第三大岛崇明岛的上海市东滩地区,正着手打造东滩生态城,有望成为世界上第一个碳中和区域。据规划，生态城的电力热力能源全部由当地风能、生物质能和太阳能获得，为满足燃料电池的需求,将建立全国第一个氢能电网。建筑屋顶将使用草坪和植物的天然隔热层，步行、自行车和燃料电池公交车将是主要的出行方式。

2、保定：2006年，保定就提出打造“保定·中国电谷”的战略构想，依托保定国家级高新区新能源与能源设备产业基础，培育以光电、风电、生物质发电、节电、储电、输变电六大产业体系。2007年还推进“太阳能之城”的建设，实行太阳能应用改造。开展以“煤改气”为重点的“蓝天行动”、以污水处理厂建设为重点的“碧水计划”和以绿化为重点的“绿荫行动”，加快废旧物回收利用的“静脉产业园”建设，努力拓展新能源应用领域。2010年以来，保定市围绕“中国电谷”建设、“太阳能之城”建设、生态环境建设、办公大楼低碳化运行、低碳化社区示范、低碳化城市交通系统整合等6大工程，强力推进低碳城市示范项目建设。

三、江西南昌建设低碳城市的战略思考

南昌作为鄱阳湖生态经济区建设的核心城市，坚持“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念，以打造鄱阳湖生态经济区为契机，以发展光电产业、推广应用新型能源和降低二氧化碳排放强度为突破口，努力探索一条符合南昌发展实际、节能环保、绿色低碳的生产模式、消费模式和发展模式的生态文明发展之路。

(一)优化产业结构，发展低碳产业

深化新型工业化战略，优化产业结构，促进工业结构适度轻型化，提高高新技术产业的比重。以江西赛维LDK太阳能高科技有限公司、通用太阳能电力（南昌）有限公司等光伏生产企业为龙头，重点发展太阳能薄膜电池、光伏发电设备，引进太阳能电池片生产企业，构建南昌光伏产业基地。同时以联创光电、晶能光电等一批LED企业为核心，积极推动“硅底蓝光二极管材料与器件”产业化，形成全国具有竞争力的LED产业基地。建立以研发生产节能、环保、健康的家电产品为主的家电工业园区，打造绿色节能家电制造基地。利用南昌的各类工业固体废弃材料及可替代资源，开发以混凝土小型空心砌块、混凝土多孔砖、轻质墙板为主导产品的节能型新型墙体材料，大力发展节能环保建材业。

（二）发展低碳技术，改善燃料结构

低碳技术是涉及电力、交通、建筑、冶金、化工等部门开发的有效控制温室气体排放的新技术。分为三类：第一，减碳技术，比如煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发技术等。第二，清洁能源技术，比如核能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源技术。第三类就是去碳技术典型的就是二氧化碳捕获与封存 (Carbon Capture and Storage，CCS)。首先要限制高耗能企业和产品的发展，加快淘汰落后设备和技术升级改造步伐，推进燃煤工业锅炉（窑炉）改造和工业电机系统节能，注重余热余压利用和能量系统优化，提高工业的能源利用效率，鼓励电力、钢铁、水泥和铜加工等行业的节能减排技术改造和创新投入，建筑的生态节能设计和低碳改造。开发利用太阳能、生物质能、地热能、水电能等可再生能源的技术，利用废弃农作物秸秆、城市固体有机垃圾和能源作物等进行发电，制造燃料乙醇、生物柴油和燃料油，改善燃料供给结构。

（三）培养低碳理念，引导低碳生活

政府机关要率先垂范,积极开展低碳型机关活动，推行绿色办公和绿色采购。教育部门要把培养低碳理念的相关内容充实到教学课程中,从小培养孩子的低碳环保意识。积极开展低碳示范社区的建设、评选和宣传活动，在园林绿化、燃煤使用、垃圾处理、环境保护等方面进行低碳生活示范，让低碳理念融入生活。创造市民步行、自行车出行的条件，或使用电动汽车、天然气汽车等。

（四）实施低碳消费模式

在城市发展中引导公众参与低碳城市建设，倡导和实施低碳可持续的消费模式，是碳减排过程中不可忽视的重要环节。我们应当培养理性消费和清洁消费的理念,倡导和实施一种低碳的绿色消费模式,在维持高标准生活的同时尽量少使用耗能多的产品。减少一次性塑料袋的使用，提倡物品的重复使用，积极采用“低碳产品”。在消费观念上积极引导居民使用高效空调、照明及节能家电等低碳产品,倡导低碳购物、低碳装修等低碳消费意识。

（五）城市园林绿化，增加碳汇

森林能够吸收二氧化碳，是陆地生态系统最大的碳库。城市森林可以直接吸收城市中释放的碳，同时通过减缓热岛效应，调节城市气候，减少我们使用空调的次数，又可以间接的减少碳排放。据估计，一个完好的城市防护林体系，可以降低能源消耗10-15%，减少取暖费10-20%。主要途径：一是开展造林增汇活动，提高城市森林覆盖率，增加森林碳贮量；二是保护和维持森林碳库，保护现有的森林生态系统中贮存的碳，降低和防止森林中碳的排放。三是增加城市森林资金投入力度。建立保护城市森林资源、改善城市生态的多元化投资机制，通过市场机制发挥城市森林的碳汇作用。四是增加政府支持力度。通过土地利用调整和林业措施将大气温室气体贮存于生物碳库。

[1]夏堃堡.发展低碳经济,实现城市可持续发展.环境保护,2008;2

[2]金石.WWF启动中国低碳城市发展项目.环境保护,2008

[3]付允,汪云林,李丁.低碳城市的发展路径研究.科学对社会的影响,2008;2

[4]罗宏斌.发展低碳城市与政府的应对之策.湖南社会科学,2010;3

[5]熊青青,吴健.10措施建设低碳城市.城市观察,2010;02

（责任编辑：祁彩云）

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