事业单位转制企业会计方法研究

安徽省化工研究院 汪皆斌

事业单位转制企业会计方法研究

安徽省化工研究院 汪皆斌

事业单位在转制企业的过程中，在会计方法上企业会计与事业单位会计存在着差异。怎样处理好这一问题，并在事业单位转制后选择正确的会计方法，本文将就这一问题进行探讨。

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虽然现在的事业单位会计有向企业单位会计靠拢的趋势，二者之间的差别也在缩小。但是由于目前阶段我国的事业单位会计仍然以预算会计为主。现阶段，由于企业会计适合我国某些科研事业单位的发展，有利于其进行竞争和体制改革，因此事业单位会计向企业单位会计转变是大势所趋。事业单位在转变的过程中，对原来的一些财务、会计管理方法都要进行重新认识。下面我们将先从现阶段我国事业单位会计管理制度上存在的问题入手，探究事业单位在转制过程中应该注意的问题和会计解决方案。

一、现阶段行政事业单位会计管理存在的问题

对待转制的事业单位，国家规定在一定年度内保证对事业单位的拨款费用不变，但是事业单位在进行会计处理时，统一使用企业的会计制度进行核算。这就带来了事业单位转制过程中的会计管理和会计核算等方面的问题。

（一）会计核算的基础问题

由于前期的事业单位会计实行的一般都是收付实现制，但是在经营性收入方面采用的多为权责发生制。这种会计制度总的来说对事业单位的生产经营活动和财务控制带来的很大的不便。并不能满足事业单位在反映国家事业经费、行政事业性收费、预算外资金拨付等方面的特殊要求，并不能按照事业单位的实际经营来安排资金的使用情况。比如在收付实现制会计制度下，企业某些年度的支出增大，某些年度的支出减小时，会造成事业单位的收支项目的不配比。

（二）成本核算方面的问题

一般情况下，事业单位对非经营性业务不计成本。对经营性业务采用的是完全成本法。这样在进行成本核算时，由于对非经营性业务采用的是不计成本的核算，这样就很难对事业单位的这些活动进行正确的绩效考核。同时对经营性业务采用的完全成本核算，也不能够准确地核算成本和收益。在进行成本和收益的分配上，很容易产生各职能部门的责任混乱，不利于事业单位的管理，并且这样的核算方法更加容易造成国有资产的流失，相对于企业会计核算来说，效益方面存在着缺陷。

（三）资产核算方式存在着问题

事业单位的会计核算方式，对于固定资产方面只核算账面原值，没有进行必要的折旧处理。这样在固定资产的核算上，不能准确反映固定资产的净值，同时在经营性的事业单位中，这种固定资产的核算方法并不能真实地反映事业单位盈利能力。由于没有计提折旧，虚增了事业单位的盈余，一旦大型的设备被淘汰需要进行更换时事业单位当年度内的盈余波动会比较大，这样就不能真正体现会计核算的配比原则。这也是事业单位会计与企业单位会计的重大区别之一，这些内部存在的情况使得转制事业单位的会计制度急待向企业会计制度转变。

二、事业单位转制企业会计方法处理上的解决方案

根据 《企业财务通则》，对于企业单位的财务管理要实行权属分明、财务关系明确、符合法人治理结构要求和企业财务管理体制。有别于事业单位的财务管理制度，企业单位的财务管理在资金的筹集、资产的运行、成本的控制、收益的分配等财务管理方法上要实行全面的预算管理制度。

（一）企业单位会计科目的归类与设置

进行事业单位转制企业的事业单位，由于国家还应承拨付一定年度的款项。这样事业单位转制后的企业对这笔款项的管理仍然可以采用事业单位财务准则来进行管理，通过对这部分资金用途的分类，独立设置二级明细分类科目来进行核算。达到专款资金专用的目的。而对于其他项目的资金，要按照企业会计准则设置详细的二级分类科目来进行核算。在一定的时期内允许两种会计科目归类同时存在，但是达到一定年限这后，事业单位转型成熟了，企业应该完全遵照企业的会计准则来科学地设置二分类科目进行会计核算。

（二）构建合理的成本核算模式

由于转制后的企业国家存在一定的补助拨款，这部分的政府补助应该确认为递延收入，要平均分配到受补助的项目中去，结合企业会计成本核算方法，计入当期的损益。应该分下面两种情况分别进行核算。一是，用于补偿企业以后年度的相关收益或者损失的，要确认为递延收益，准确确认计入费用的分期时间，计入当期损益。二是，用于补偿企业以前年度亏损的，要直接计入当期损益。这样就能够在转制企业全面推行成本控制方法，实行成本的定额管理，全员管理和企业经营的全过程管理。同时转制企业由于要自负盈亏，在企业内部应该建立科学可行的内部控制制度，要严格区分经营性收入和财政性收入，采用企业会计准则为主，一定时期内事业单位会计准则辅助实行的会计核算。

（三）构建合理的资产核算方式

转制事业单位应该按照企业会计准则，建立固定资产的构建、使用、处理制度。要对固定资产选择确定的计提折旧的方法。一旦确定了固定资产的折旧方法就不能改变，要严格按照实行，不能够随意的改变。所以在选择固定资产的折旧方法时，要进行慎重的考虑，全面考虑企业的实际情况进行选择。要设置“累计折旧”科目，真实地记录和反应固定资产的价值损耗，根据不同情况，在转制事业单位的成本核算中要按照企业核算方法列支折旧费用，如果一些事业单位并不要进行成本核算的，就没有必要列支折旧了，但是一定还得对企业的固定资产计提折旧。

[1]林杰.事业单位转制中会计核算的几个问题.财会通讯,2004年第6期

[2]刁凤云.行政事业单位转制中的账务处理.财会通讯,2004年第6期

[3]殷春连.转制事业单位会计管理方式探讨.产业与科技论坛, 2007年第六卷

[4]张蕾,樊济军,赵严初.科学事业单位转制后的会计核算与财务管理.财税与会计,2001年第6期

（责任编辑：罗宁）