义乌塔山填埋场三期工程建设实践

朱霖，张乾飞

（1.义乌市环境卫生管理处，浙江义乌322003；2.上海市政工程设计研究总院，上海200092）

义乌塔山填埋场三期工程建设实践

朱霖1，张乾飞2

（1.义乌市环境卫生管理处，浙江义乌322003；2.上海市政工程设计研究总院，上海200092）

结合义乌塔山填埋场三期工程建设实践，针对填埋场库区和渗沥液处理站区工程建设的不同特性，总结了工程建设过程中项目设计、施工、运营管理等方面的经验。

填埋场；建设管理；渗沥液处理站；运营模式

1 项目背景

2004年，塔山填埋场二期工程库容已接近饱和，而塔山填埋场二期工程并非标准的生活垃圾卫生填埋场，达不到垃圾填埋无害化处理的要求。2004年底，为快速推进标准生活垃圾卫生填埋场，义乌市委、市政府决定建设塔山填埋场三期工程。

塔山填埋场三期工程占地25.6 hm2，填埋库容230万m3，设计服务年限15 a，工程总投资近8 000万元，分2阶段建设［1］。于2006年末动工建设，2008年年中主体工程基本完工。工程总体设计先进，施工质量较好，投资控制合理，总体绩效优良。

2 填埋场库区工程建设

2.1 咨询设计管理

生活垃圾卫生填埋场属新兴建设项目，项目管理人员一方面到上海、杭州等地参观学习，提高认识水平；另一方面，选择了专业的设计咨询单位作为技术支撑。经过考察，选择了国内大型市政专业设计单位作为项目的咨询和设计单位。由于其拥有丰富的设计经验和成功的工程案例，且设计服务质量较高，有效弥补了技术质量管理上的不足。

作为项目的管理者和具体执行者，项目管理单位应在项目建设的全过程中起主导作用。项目初步设计完成后，管理组成员认真研究图纸，一方面熟悉项目建设内容，提前预知工程建设过程中可能会遇到的问题；另一方面结合建设场地的实际情况，提出了一些优化设计方案。针对进场道路走向、坡度、渗沥液处理站位置、填埋库区阶段划分等问题提出了建议，使全场平面布局更加合理，如图1所示。

2.2 施工质量管理

根据设计单位的设计，将填埋库区划分为2个标段：清库工程、垃圾坝、进场道路、管线工程、建筑单体等常规土建部分作为标段一，填埋库区和调节池水平防渗工程作为标段二。标段一选择具有一级施工资质的综合性市政、建筑公司施工；标段二选择具备填埋场土工合成材料供货、安装经验专业公司进行施工。招标过程中，根据2个标段各自的特点，分别设定较为严格的准入条件，以确保进场施工的单位具备较高技术水准。严格遵从招标程序，充分尊重市场选择，确定2个标段中标单位。同时，通过招标确定了项目监理单位。

除按常规项目管理程序进行管理外，管理组成员不断研读图纸，深入施工现场，协调解决各方面的问题；遇到技术方面难题或疑问时，及时与设计单位进行沟通；为确保工程质量，在监理单位的配合下，严格执行各项监督、检测措施，如材料送样检测，分项工程检验到关键工程抽检等；为确保工程进度，协助施工单位办理好各种必要的手续，并与施工、监理方一起研讨、优化施工进度计划；按照投资控制原则和要求，严格控制工程投资，遇有不可避免的设计变更时，及时召开设计、施工、监理联络会，寻找技术、经济的最优方案，控制投资。

最终，项目基本按市政府进度要求完成，施工质量完全达到国家标准和设计要求，工程投资控制在初步设计概算和施工图预算范围内。

3 渗沥液处理站建设

渗沥液处理是垃圾填埋场建设和运营中的一个难题，为减少和控制填埋场对周边环境造成的污染，达到无害化处理要求，塔山填埋渗沥液处理工程严格执行填埋场污染控制标准和义乌市环境保护局批准的排放指标。既考虑处理三期工程将来运营时所产生的渗沥液，也同时考虑处理二期填埋场所产生的渗沥液，渗沥液处理站处理规模确定为300 m3/d。

虽然目前有几种工艺能达到义乌市环境保护局批准的排放指标，但各种渗沥液处理工艺的处理效果、建设成本、运营费用各不相同。为选定合理的处理工艺，项目管理组进行了大量的现场调研，最终确定使用上海市政工程设计研究院开发的内置式MBR处理工艺。这种处理工艺包括悬浮固体初次沉淀、厌氧酸化生物滤池水解、A/O法（内置膜分离器）好氧生物处理去除有机物和氨氮、投加酶制剂生物修复、微滤膜泥水分离器等处理工艺单元［1］。

目前渗沥液处理站多采用“交钥匙”工程的模式建设，即整体面向市场招标，由供应商负责处理工艺设计、土建工程、设备供货与安装、调试运行，最终将正常运行的处理场交给业主。这种模式有其优点，因为供应商一般为处理核心技术的拥有者，交由其总体负责，工程质量和处理效果易于把握；但这种模式也有一些不足，比如供应商虽然掌握了核心技术，但往往总体设计能力、土建能力并不强。很多供应商选择分包设计和土建部分，但分包商的服务能力无法控制，会影响工程质量。

由于所选择的处理工艺的核心技术本身为设计院所有，最终确定由上海市政院进行总体设计，并划分为土建工程和设备安装、调试2个标段，分别向社会招标。这种模式不足之处主要是标段划分后，项目接口较多，操作难度变大。主要表现在对招标书编制要求更高，在招标阶段就要将2个承包商的接口界面划分好，明确双方的责任与义务；施工阶段，协调工作增多，项目进行过程中，管理组工作量很大。

目前，渗沥液处理站已建成，并进入运营调试阶段，工程质量优良，土建、设备完全按照设计和招标书的要求进行建设安装，工程投资控制比较好，效果较好。

4 运营管理模式

填埋场“建设”是一个长期的过程，实际上，只要未填满，填埋场一直处在建设过程中［2］。即填埋场营运过程，其实也可以看作是填埋场的建设过程，也密切关系到填埋场的安全、质量、环境保护。因此，义乌市有关行政主管部门十分重视填埋场的运营管理，并结合实际情况，计划对填埋场和渗沥液处理站采取不同的营运模式。

4.1 填埋场的营运管理

合格的填埋场营运管理，应做到填埋规划合理，作业面小，压实效果好，覆盖合理，雨污分流效果好，渗沥液和填埋气导排顺畅，保障填埋场安全运行，保障填埋场对周边环境气、水污染达标。

为达到合格运营的管理目的，从人员、设备、技术、管理等方面入手，逐步建设填埋场营运团队。首先，以人才为基础，通过多种方式，为填埋场配备一支总体知识水平较高、责任心较强的运营团队；同时，按项目设计要求，配备必要的运营设备。其次加强对运营管理团队的培养，包括组织团队成员学习填埋场运营知识，提高理论水平，并到国内运营管理水平较高的填埋场参观学习。最后，建立合理的管理框架和一系列配套的规章制度。通过以上措施，可有效实现填埋场标准化管理，达到无害化处理设施的要求。

4.2 渗沥液处理站的运营管理

由于渗沥液处理站处理工艺包括沉淀、厌氧、好氧、内置膜生物反应器等诸多处理单元，工艺流程较复杂，运营技术难度大，管理水平要求高。虽然对该站的调试和试运营做了大量的前期工作，但迄今为止，仍未能建立运营管理人员框架，无法胜任渗沥液处理站的运营管理工作。

根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（原国家环保总局令第23号）和《环境污染治理设施运营资质分级分类标准（试行）》（环发［2004］173号），对于缺少有运营资质的单位，可委托有资质的专业运营单位代理运行。运营资质主要有《甲级环境污染治理设施运营资质证书》《乙级环境污染治理设施运营资质证书》，甲、乙级资质证书各分为正式证书和临时证书2种。同时，又划分为“生活污水类”“工业废水类”“防尘、脱硫类”“工业废气类”“工业固体废弃物类”“生活垃圾类”“自动连续监测类”7个类别。对照这2个标准，结合实际情况，准备选择具有环境污染治理设施运营工业废水类甲级正式资质的单位参与塔山渗沥液处理站的竞标，通过公开招标选择代理运营单位。目前，关于渗沥液处理站委托运营的建议已上报市政府审批。

5 结束语

目前我国卫生填埋场建设进入了一个高潮期，且项目所在地逐步由中心城市、大城市向中小城市、县市级城市扩展。随着卫生填埋场建设的全面铺开，建设项目迅速增加，规模逐步变小，而较小项目的设计、管理人员、施工力量等可能不会像大项目那么完善，很多在大项目中没有出现的问题，如建设质量控制问题，可能会在小项目的建设过程中出现。对较小规模的填埋场项目的设计、建设、运营管理经验和体会进行总结，使建设项目不断完善。

［1］上海市政工程设计研究院.浙江省义乌市塔山生活垃圾卫生填埋场三期工程初步设计［R］.2006.

［2］王艳明.填埋场设计新理念及其工程应用［J］.环境卫生工程，2006，14（4）：31-33.

Construction Experiences in PhaseⅢProject of Yiwu Tashan Waste Landfill Site

Zhu Lin1,Zhang Qianfei2
（1.Yiwu Environmental Sanitation Management Department,YiwuZhejiang322003;2.Shanghai Municipal Engineering Design General Institute,Shanghai200092）

Combining construction practices of PhaseⅢProject,Yiwu Tashan Landfill Site,aiming at different features of engineering construction between landfill area in the waste landfill site and area of leachate treatment plant,some experiences in design,construction,operation and management during the construction process were summarized.

landfill site；construction management；leachate treatment plant；operation mode

TU993.3；X705

B

1005－8206（2010）04－0048－03

朱霖（1961—），现任义乌市环境卫生管理处主任，兼任塔山垃圾填埋场建设指挥部副总指挥。主要从事城市环境卫生管理工作。

（责任编辑：刘冬梅）

2010-01-11