山东省小学教师队伍质量现状抽样调查分析报告

(淄博师范高等专科学校,山东淄博 255130)

初等教育研究

山东省小学教师队伍质量现状抽样调查分析报告

“山东省小学教师队伍质量研究”课题组

(淄博师范高等专科学校,山东淄博 255130)

此次抽样调查以2008-2009学年度山东省小学教师队伍为研究对象,研究目的是对山东省小学教师队伍的基本结构、生存与发展状态作出评估,为山东省及全国教育改革和发展战略与政策的制定提供依据。抽样调查问卷分析表明,山东省小学教师队伍现状为:个别学校存在着较高比例的非在编教师;各学校没有“还未获得”教师资格的教师,但通过“师范院校毕业直接获得”教师资格的教师所占比例,地区之间、城乡之间、学校之间还存在着较大差距;教师年龄分布不均衡;小学教师的原始学历层次还不高;小学教师的工作量普遍较重;拖欠教师工资的情况仍然存在;城市学校教师职业发展的机会多于农村学校教师;小学教师的职业认同度较高;加强教师队伍建设的迫切任务是“加强教师培训”与“进一步扩大民主管理”。针对上述现状,政府及有关部门应做好以下工作:合理制订教师编制,优化教师队伍整体结构;加强教师培训,促进教师发展;改善教师工作和生活条件;进一步扩大民主管理。

小学教师队伍;质量;现状与建议

Abstract:With the primary school teachers in the school year 2008-2009 of Shandong Province as the research object,this paper evaluates the basic structure,life,and development status of primary school teachers of Shandong Province to provide certain foundations for Shandong Province or even the Central Government in making strategies and policies of educational reform and development.The current situation of primary school teachers of Shandong Province is:a few schools have a number of teachers who have not registered at the Bureau of Education;no school has teachers who“have not acquired”teacher’s qualification,but a wide gap still exists in the proportion of teachers who directly got teacher’s qualification at graduation between different regions,urban and rural areas,and different schools;teachers have uneven age distributions;the initial degrees of primary school teachers are not high;generally primary school teachers have a heavy workload;arrears of wages of teachers still exist;urban teachers have more opportunities in occupational development than rural teachers;primary school teachers have high occupational identity;an urgent task in teacher construction is to“strengthen teacher training”and“further expand democratic management”.For the current situation mentioned above,the government and related authorities shall do the following work:to rationally plan teachers’registration system and optimize teachers’integral structure;to enhance teacher training and promote teachers’development;to improve teachers’work and life conditions;to further expand demo-cratic management.

Key words:primary school teachers;quality;current situation and advice

淄博师专所承担的“山东省小学教师队伍质量研究”是教育部教育改革和发展战略与政策研究重大课题“提高中小学教师队伍质量研究”相关子课题“山东省中小学教师队伍质量研究”的子课题。本抽样问卷调查以2008-2009学年度山东省小学教师队伍为研究对象,调查时间为2008年10月,研究目的是对山东省小学教师队伍的基本结构、生存与发展状态作出评估,为山东省及全国教育改革和发展战略与政策的制定提供依据。

为了保证抽样调查的科学性,我们设计了分类、分层、整群随机抽样的方案。

(1)分类取样。根据全省经济发展水平,抽取了济南、淄博、滨州3个市作为经济发展不同水平地区的代表进行研究。三个地区以下分别用“地区 1”“地区 2”“地区 3”表示。

(2)分层取样。每个地区,我们又随机抽取了1处市区小学、1处区县城区小学、1处乡镇或农村小学作为研究对象。

(3)整群取样。为了保证研究的可靠性,抽取的学校采用整群抽样的方法,即所抽学校的全体教师都为调查对象。

这样,本次研究我们共抽取了3个地区的3所地市级城区小学、3所区县级城区小学、4所乡镇或农村小学,教师(含学校领导)个人样本535个。

以下分析,包括全省城乡(城市与农村)学校相关项目比较、不同地区之间相关项目比较、不同学校之间相关项目比较等。城市小学包括省、市及区县所在地城区小学,农村小学包括非区县所在地乡镇小学及村小。本次调查总样本535个(人),但有些必选项目个别教师未选。对于这样的问卷,我们将该问卷该项目作为“无效答卷”进行了处理。

一、教师队伍基本结构

(一)教师资格状况

1.在编教师与民办、代课教师比例

此次调查,对教师身份资格问题我们设计了两个题目,其中一个是有关教师身份的:“你的教师身份是:①正式(在编)教师;②民办教师;③代课教师”。10所学校收回此项有效问卷532份,统计数据见表1。

表1 抽样学校在编与民办、代课教师人数及比例

532份有效问卷中,选择“①正式(在编)教师”的有516人,选择“②民办教师”的有2人,选择“③代课教师”的有14人。“民办教师”与“代课教师”占教师总数的3%。而“民办教师”与“代课教师”只出现在地区1和地区2的两所城区学校。从整体看,城乡在编与民办、代课教师比例对比如图1。

2.不同途径获得教师资格及未获得教师资格人数比例对比

此次调查问卷有关教师身份资格的第二个问题是:“您的教师资格:①师范院校毕业直接获得;②非师范毕业后经考试获得;③还未获得”。所调查的10所学校收回的问卷中,此问题有效答卷521份,各项统计数据如表2。

表2 抽样学校教师资格证获得情况

(1)整体(所有抽样学校)城(城区学校)乡(农村学校)对比

从整体上看,抽样学校没有“还未获得”教师资格的教师。通过“师范院校毕业直接获得”教师资格的教师占绝大多数,达 88.1%,其中城市91.9%,农村77.4%,城市高出农村14.5个百分点。从整体上看,城乡不同途径获得教师资格的人数比例对比如图2。

(2)不同地区城乡对比

三个地区“通过师范院校毕业直接获得教师资格”的教师比例分别为 92.4%、81.1%、89.4%;其中城市学校这一比例分别为92.8%、93.5%、90.7%;农村学校这一比例分别为

图2 城乡学校不同途径获得教师资格人数比例对比

91.3%、66.7%、80%。各地区城乡学校“通过师范院校毕业直接获得教师资格”的教师比例比较如图3。

图3 各地区城乡学校“通过师范院校毕业直接获得教师资格”的教师比例对比

(3)学校之间对比

三个地区“通过师范院校毕业直接获得教师资格”教师最高与最低比例的学校,其比例分别为:95.4%,86.8%;95.6%,46.9%;91.7%,80%,如图 4。

图4 各地区“通过师范院校毕业直接获得教师资格”教师最高与最低比例对比

(二)年龄结构

此问题有效答卷504份。抽样学校教师年龄分布数据如表3。

1.整体城乡对比

若以5岁为一个年龄段,从25岁到55岁,教师整体年龄分布极不平衡,30到40岁的教师占教师总数的50.2%。其中城市学校这一年龄段教师所占比例达57.8%;相比之下,农村教师年龄分布较平衡,但50岁以上教师比例较高,占25.2%。整体城乡教师年龄分布情况对比如图5。

表3 抽样学校教师年龄分布情况

图5 城乡教师年龄分布情况对比

2.不同地区对比

三个抽样地区相比,年龄分布均存在不平衡现象,地区1表现得最为突出,其30到34岁教师达到34.5%。三个地区各年龄段教师分布情况如图6。

图6 三个地区各年龄段教师分布情况比较

3.学校之间对比

从单个学校来看,年龄分布不均衡的现象更为明显。三个地区中分布最不均衡的学校人数最集中的年龄段(5年)中的人数所占比例分别为:38.2%、47.8%、37.5%。

(三)学历结构

此问题有效答卷535份。我们以工作前最高学历与工作后获得的最高学历为准,所统计的抽样学校各学历层次教师人数及比例如表4。

1.整体城乡对比

抽样学校整体城乡教师参加工作前后各学历层次人数所占比例对比如图7、图8、图9。

图7 城乡学校教师工作前各层次学历人数比例对比

表4 抽样学校_教师工作前、后获得各层次学历人数

由以上图表可以看出,小学教师原始学历(参加工作前最高学历)为专科或中师(含中专)的人数占绝大多数,达 83.6%;专科及以上学历达39.8%;城乡学校专科及以上学历教师整体水平均已达35%。

本科以上学历人数只占总人数的8.2%,且主要集中在城市小学;农村学校原始学历为初中和高中的教师占农村教师总数的40%,明显高于城市学校的5.6%。参加工作后获得本科及以上学历的教师占教师总数的65.6%。目前抽样学校还没有获得博士学位的教师。

2.不同地区对比

三个抽样地区,工作前各层次学历人数比例对比如表5(在下页)、图10。

图10 三个抽样地区工作前各层次学历人数比例对比

由这些图表可以看出,地区1的“硕士”“本科”教师比例明显高于其他两个地区。

3.学校之间对比

从单个学校来看,原始学历专科及以上教师所占比例的差距还较大。所抽样的10所学校原始学历专科及以上教师所占比例分别为:46.2%、21.1%、65.9%、42.2%、34.5%、20.6%、5.6%、45.6%、43.0%、42.3%,其中最高的为 65.9%,最低的为5.6%。

(四)专业技术结构

1.各专业技术层次人数比例

此问题有效答卷514份。抽样学校各专业技术层次人数及比例如表6。

表5 三个抽样地区工作前各层次学历人数比例对比

表6 抽样学校各专业技术层次人数及比例

(1)整体城乡对比

城乡各专业技术层次人数所占比例对比如图11。

图11 城乡学校各专业技术层次人数比例对比

从以上图表可看出,小学教师中的小学高级与一级人数占绝大多数,达92.6%。小学高级及以上职称教师所占比例,农村高于城市,农村为70.6%,城市为52.2%。具有中学高级教师职称的教师占小学教师总数的2.9%,全部在城市小学。

(2)不同地区对比

三个抽样地区各专业技术层次人数所占比例对比如图12。

图12 三个抽样地区各专业技术层次人数所占比例对比

前两个地区小学高级及以上职称教师均超过50%,地区2达到78.6%。地区3为42.6%。

(3)学校之间对比

三个地区小学高级及以上职称教师所占比例最高与最低的学校,其比例分别为:77.3%,41%;86.8%,65.7%;47.8%,24%。前两个地区比例最高的学校在农村,后一个地区比例最高的学校在城市。

2.高级教师年龄结构

抽样学校小学高级以上职称教师各年龄段人数及比例如表7(在下页)。

(1)整体城乡对比

城乡各年龄段人数所占比例对比如图13。

图13 城乡学校小学高级以上职称教师各年龄段人数比例对比

从以上图表可以看出,从整体上看高级教师主要分布在35-45岁之间,占58%。城市学校高级教师35-40岁为最集中阶段,以后几个阶段呈递减趋势;而农村小学高级教师人数在55岁以前基本呈递增趋势,相对最集中的年龄段是50-55岁,其相对最集中的年龄段比城市小学晚15年。

(2)不同地区对比

所抽样的三个地区小学高级以上职称教师各年龄段人数比例比较如图14。

图14 不同地区小学高级以上职称教师各年龄段人数比例比较

地区3小学高级以上职称教师35-39岁年龄段人数比例达47.7%,明显高于其他年龄段,也明显高于其他地区同年龄段所占的比例。

(五)教龄分布

此问题有效答卷528份。抽样学校各教龄段教师人数及比例如表8。

表8 抽样学校各教龄段教师人数

1.整体城乡对比

城乡各教龄段人数所占比例对比如图15。

图15 城乡各教龄段人数比例比较

由以上图表可以看出,城市小学10—20年教龄的教师占56.3%;而农村小学各教龄段人数相对平衡,25年教龄以上教师所占比重明显高于城市小学,这与农村小学老龄教师比重高于城市小学亦一致。

2.不同地区对比

所抽样的三个地区小学教师各年龄段人数比例对比如图16。

图16 不同地区小学教师各年龄段人数比例对比

由图可以看出,三个地区29年教龄以前各教龄段教师比例变化趋势基本一致,但地区2的29年教龄以上教师比例明显高于其他两地区。

二、教师生存状况

(一)工作量状况

此问题有效答卷473份。抽样学校教师认为自己每天工作、学习时间为各时间段的人数如表9,整体城乡学校对比如图17。

表9 抽样学校教师认为自己每天工作、_学习时间为各时间段的人数及比例

__市_0_0.000.0_00.0_78_100.0 1__区_0_0.0_0__0.0_00.033100.0村_0_0.0_0___0.0_3_8.1_3491_.9__市_0_0.000.0_24.7_41_95.3__区_1_4.014.0_00.0_23_92.0 2__镇_0_0.025.7_00.0_33_94.3村_0_0.0_0___0.0_0_0.0__37__10_0_.0__市_0_0.056.6_33.9_68_89.5 3__区_0_0.0_1_1.1_11.1_91_97.8_镇_0_0.0_0___0.0_0___0.016__10_0__._0_城市_1_0.3_7___2.06_1.7334_96.0合计_农村_0_0.0_2_1.6_3_2.4_12096.0_整体_1_0.29___1.9_9___1.945496.0

图17 城乡学校教师每天工作、学习时间人数比例比较

从以上图表可以明显地看出,绝大多数学校教师认为自己每天工作、学习在10小时以上(含10小时),且城乡小学没有明显差别,这说明小学教师的工作量普遍较重。认为自己每天工作、学习在10小时以上(含10小时)的教师达96%,认为自己每天工作、学习在8小时以内的教师只有2.1%。地区1的2处城区小学及其他两地区的两处农村小学100%的教师认为自己每天工作、学习在10在小时以上(含10小时)。

(二)工作和生活中的困难

我们设计了如下多项选择问题,了解教师工作和生活中的困难:“您感到目前工作和生活中的困难是:①教学能力较差,胜任教学尚有困难;②缺少进修机会;③工作负担太重;④家庭生活困难;⑤本人身体不好;⑥家庭成员身体不好;⑦子女上学和工作问题;⑧工作心情不舒畅;⑨本人不是正式在编教师,工作不稳定;⑩其他(请注明)。”此问题有效答卷532份。抽样学校选择各项目的人数及比例如表10。(注:表中比例以表1人数为基数。)

表10 抽样学校教师选择各项目的人数及比例

1.整体城乡对比

从整体上看,城乡各选项人数所占比例比较如图18。

从以上图表可以明显看出,城乡教师工作和生活中的困难基本一致,他们感到最大的困难是工作负担太重,选择此项的人数达到56.6%,其中城市学校达62.3%;排位第二的困难是缺少进修机会,选择此项的人数达41.5%。教师的身心健康也存在一定问题,“本人身体不好”的达20.5%,“工作心情不舒畅”的达18.6%。

2.不同地区对比

三个地区教师“工作和生活中的困难”各选项所占比例对比如图19。

由图可以看出,地区1高于其他地区的选项有:⑥家庭成员身体不好;⑨本人不是正式在编教师,工作不稳定;⑩其他。地区2高于其他地区的选项有:④家庭生活困难;⑤本人身体不好;⑦子女上学和工作问题。地区3高于其他地区的选项有:①教学能力较差,胜任教学尚有困难;②缺少进修机会;③工作负担太重;⑧工作心情不舒畅。

3.学校之间对比

从单个学校来看,10个选项最高选择比例分别为:19%、58.6%、72.5%、16%、35.6%、27.5%、31.6%、31%、50%、3.4%。有的学校“③工作负担太重”“②缺少进修机会”“⑨本人不是正式在编教师”等项达到或超过50%。

(三)工资发放情况

表11 抽样学校工资拖欠人数及比例

图20 抽样学校教师工资拖欠人数比例比较

此问题有效答卷509份。对于是否有工资拖欠情况,抽样学校各选项人数及比例如表11(见左表),城乡比较如图20。

调查显示,目前仍有拖欠教师工资现象。从三个地区整体来看,这一现象农村重于城市。三个地区的拖欠率(反映有拖欠现象的教师的比例)分别为3.6%、15.2%、6.3%,拖欠率最高的学校其拖欠率达34.5%。

三、教师发展状况

(一)参加各级讲课比赛或执教公开课的机会

此题有效答卷516份。抽样学校教师参加各级讲课比赛或执教公开课(个人最高级别)人数及比例如表12,城乡参加各级讲课比赛或执教公开课(个人最高级别)人数比例比较如图21、图22。

表12 参加各级讲课比赛或执教公开课(个人最高级别)人数及比例

从以上图表可以看出,城市学校教师中参加县级以上讲课比赛或执教公开课的人数比例明显高于农村学校。

(二)对教师职业的认同

对教师的职业认同,我们设计了以下单项选择题:“你对教师职业的态度是:①喜欢;②较喜欢;③无所谓;④反感。”此问题有效答卷504份。抽样学校各选项人数、比例如表13。

1.整体城乡对比

城乡学校选择对教师职业不同态度的人数比例如图23。

表13 抽样学校选择对教师职业不同态度的人数及比例_

图23 城乡学校选择对教师职业不同态度的人数比例比较

可以看出,“喜欢”和“较喜欢”教师职业的教师占95.4%,城乡教师没有明显差别。

2.不同地区对比

三个地区选择对教师职业不同态度的人数比例对比如图24。

图24 三个地区选择对教师职业不同态度的人数比例对比

地区2“喜欢”教师职业的教师比例最高,达73.8%,但“反感”教师职业的教师比例也最高,有3.3%,当然只出现在一处小学。地区3没有选择“反感”教师职业的教师。

(三)教学工作中存在的主要问题

对教师教学工作中存在的主要问题,我们设计了如下多项选择题:“您感到目前教学工作中存在的主要问题是:①教学观念、方法、手段还不适应素质教育要求;②考试压力大;③学科知识陈旧,很难把握教材中新增的内容要求;④学生基础较差,成绩不够理想;⑤学生情况很难摸清,与学生沟通有困难;⑥教师工作负担过重;⑦班额过大,很难照顾到每一名学生;⑧学校设备、图书条件较差;⑨其他(请注明)。”此问题有效答卷532份。抽样学校选择各选项的人数、比例如表14。(注:表中比例以表1各校人数为基数。)

表14 抽样学校认为教学工作中存在各主要问题的人数、比例

1.整体城乡对比

城乡对比如图25。

从以上图表可以看出,城乡教师对“教学工作中存在的主要问题”的看法基本一致,他们认为最主要的问题是“班额过大,很难照顾到每一名学生”,其次是“教师工作负担过重”。选择此两项的人数分别占61.7%和44.9%。农村小学教师认为“教学观念、方法、手段还不适应素质教育要求”“考试压力大”的人数比例也较高,分别为30.2%和28.1%。

2.不同地区对比

三个地区教师中认为教学工作中存在各主要问题的人数比例对比如图26。

图26 三个地区认为教学工作中存在各主要问题的人数比例对比

由图可以看出,地区1高于其他地区的选项只有③,即“学科知识陈旧,很难把握教材中新增的内容要求”。地区2高于其他地区的选项有:②考试压力大;④学生基础较差,成绩不够理想。地区3高于其他地区的选项有:①教学观念、方法、手段还不适应素质教育要求;⑤学生情况很难摸清,与学生沟通有困难;⑥教师工作负担过重;⑦班额过大,很难照顾到每一名学生;⑧学校设备、图书条件较差;⑨其他。

3.学校之间对比

从单个学校来看,9个选项中选择比例最高的选项其比例分别为:42.1%、70%、30%、37.5%、17.2%、60%、93.1%、17.8%、5%。有的学校选项⑦、②、⑥的选择人数超过了60%,甚至高过93.1%。

(四)影响小学教师教育教学能力发挥的因素

对于影响小学教师教育教学能力发挥的因素,我们设计了如下多项选择题:“您认为影响小学教师教育教学能力发挥的因素有:①欠缺专业基础知识;②欠缺教育教学理论;③欠缺现代教育技术知识;④知识面窄;⑤教育观念跟不上;⑥未参加培训;⑦其他(请注明)。”此问题有效答卷532份。抽样学校选择各选项的人数、比例如表15。(注:表中比例以表1各校人数为基数。)

表15 抽样学校认为影响教育教学能力发挥各选项的人数、比例

1.整体城乡对比

城乡学校认为影响教育教学能力发挥各选项的人数比例,如图27。

从总体上看,认为影响教育教学能力排在前三位的选项依次是:④知识面窄;⑤教育观念跟不上;②欠缺教育教学理论。城乡小学教师对“影响小学教师教育教学能力发挥的因素”的看法有区别。城市小学教师认为排在前三位的依次是:④知识面窄;⑤教育观念跟不上;②欠缺教育教学理论。农村小学教师认为排在前三位的依次是:⑤教育观念跟不上;④知识面窄;③欠缺现代教育技术知识。农村小学教师对“①欠缺专业基础知识”的选择比例也较高。

2.不同地区对比

三个地区认为影响教育教学能力发挥各选项的人数比例对比,如图28。

图27 城乡学校认为影响教育教学能力发挥各选项的人数比例对比

图28 三个地区认为影响教育教学能力发挥各选项的人数比例对比

由图可以看出,地区1排在前三位的选项依次是:④知识面窄;⑤教育观念跟不上;③欠缺现代教育技术知识。地区1没有均高于其他两地区的选项。地区2排在前三位的选项依次是:⑤教育观念跟不上;①欠缺专业基础知识;③欠缺现代教育技术知识。地区2均高于其他两地区的选项有:①欠缺专业基础知识;③欠缺现代教育技术知识;⑦其他。地区3排在前三位的选项依次是:④知识面窄;②欠缺教育教学理论;⑤教育观念跟不上。地区3均高于其他两地区的选项有:②欠缺教育教学理论;④知识面窄;⑥未参加培训。

3.学校之间对比

从单个学校来看,7个选项中选择比例最高的选项其比例分别为:42.2%、39.1%、46.7%、47.8%、46.7%、44%、20%。没有对某个选项选择超过50%的学校。

(五)加强教师队伍建设中的迫切任务

对于加强教师队伍建设中的迫切任务,我们设计了如下多项选择题:“您认为学校在加强教师队伍建设中迫切的任务有:①实行教师聘任制,引入工作竞争机制;②加强师德教育;③进一步扩大民主管理;④加强教师培训;⑤加强教育管理制度;⑥其他(请注明)。”此问题有效答卷532份。抽样学校选择各选项的人数、比例如表16。(注:表中比例以表1各校人数为基数。)

表16 抽样学校加强教师队伍建设迫切任务各选项人数、比例

__市_25_28.7_23_26.4_40_46.0_4855.2_1921.800.0__区_22_22.0_31_31.0_50_50.0_5555.0_1818.000.0 3__镇_312.0936.0_1___352.017_68.0312.0_0_0.0__计_50_23.6_63_29.710348.6120_56.6_40__18_.9___00.0城市81_20.610125.719950.6_213_54.2_8722.151.3合计农村30_21.6_42_30.2_69_49.6_59_42.4_2820.1_107.2_整体___11120.914326.926850.4272___51.1_115__21.6_152.8

1.整体城乡对比

城乡学校教师对加强教师队伍建设迫切任务各选项人数比例对比,如图29 。

图29 城乡学校加强教师队伍建设迫切任务各选项人数比例对比

调查显示,城乡教师均把“③进一步扩大民主管理”和“④加强教师培训”看作最迫切的任务,选择这两项的教师均超过了50%。但城乡学校教师选择的顺序不同:城市学校教师认为一是“加强教师培训”,二是“进一步扩大民主管理”;农村学校教师认为一是“进一步扩大民主管理”,二是“加强教师培训”。

2.不同地区对比

三个地区教师对加强教师队伍建设迫切任务各选项人数比例对比,如图30。是:④加强教师培训;③进一步扩大民主管理;②加强师德教育。地区2没有均高于其他两地区的选项。地区3排在前三位的选项依次是:④加强教师培训;③进一步扩大民主管理;②加强师德教育。地区3均高于其他两地区的选项有:①实行教师聘任制,引入工作竞争机制;②加强师德教育;④加强教师培训。

3.学校之间对比

从单个学校来看,6个选项中选择比例最高的选项其比例分别为:28.7%、36%、63%、68%、34.8%、21.7%。有的学校选择“④加强教师培训”“③进一步扩大民主管理”的人数超过了60%。

四、结论与建议

图30 三个地区教师对加强教师队伍建设迫切任务各选项人数比例对比

由图可以看出,地区1排在前三位的选项依次是:③进一步扩大民主管理;④加强教师培训;⑤加强教育管理制度。地区1均高于其他两地区的选项有:③进一步扩大民主管理;⑤加强教育管理制度;⑥其他。地区2排在前三位的选项依次

(一)结论

1.个别学校存在着较高比例的非在编教师。“民办教师”过去主要在农村学校存在,此次调查某城区学校出现了2名“民办教师”,不知确属“民办教师”遗留问题,还是此问卷教师答卷有误(或许是“代课教师”)。某校87名教师中有14名代课教师,占该校教师总数的16.1%,这起码说明某些学校代课教师还占一定比例。另据教育统计资料,某市一个地市就有300多名代课教师。我们召开的研讨会上某中等发达区县政工科长私下承认他们一个区县就有200多名代课教师,估计实际数量不止这个数。所以,在某些学校,特别是城区学校,使用代课教师现象较普遍。

2.各学校没有“还未获得”教师资格的教师,但通过“师范院校毕业直接获得”教师资格的教师所占比例,地区之间、城乡之间、学校之间还存在着较大差距。从地区差别来看,平均最高和最低相差11.3个百分点;从城乡差别来看,全省(抽样整体)城市学校平均高出农村近14.5个百分点,三个地区城乡差距分别为1.5、26.8、10.7个百分点;从学校差距来看,有的地区学校间的差距达48.7个百分点。

3.教师年龄分布不均衡。教师多集中在30-40岁之间,这对目前教学是有利的,但从长远来看会影响教师的新老平稳交替。农村小学相对于城市小学教师“老化”严重,50岁以上教师占25.2%以上,而城市小学只占2.1%。

4.小学教师的原始学历层次还不高。原始学历为专科以上的小学教师的比例只有39.8%。地级以下城区及农村小学还没有研究生学历的教师。

5.小学高级以上教师所占比例,地区之间存在较大差距。最高与最低地区之间相差36个百分点。中学高级教师全部在城区学校。

6.小学教师的工作量普遍较重。认为自己每天工作、学习在10小时以上(含10小时)的教师达96%。城乡教师对“教学工作中存在的主要问题”的看法基本一致,他们认为最主要的问题是“班额过大,很难照顾到每一名学生”及“教师工作负担过重”。个别学校教师仍感到“考试压力”很大,有的学校感到考试压力大的教师达70%。

7.拖欠教师工资的情况仍然存在。调查的10所学校中有7所学校的教师反映有工资拖欠现象,有的学校反映有工资拖欠现象的教师达34.5%。

8.城市学校教师职业发展的机会多于农村学校教师。参加县级以上讲课比赛或执教公开课的人数比例明显高于农村学校。造成这一差距的原因或反应出的问题是复杂的,但有一点可以肯定,那就是农村小学教师参加县级以上讲课比赛或执教县级以上公开课的机会明显少于城市小学教师。

9.小学教师的职业认同度较高。“喜欢”和“较喜欢”教师职业的教师占95.4%,城乡教师没有明显差别。

10.加强教师队伍建设中的迫切任务是“加强教师培训”与“进一步扩大民主管理”。调查中选择这两项的教师均超过了50%,有的学校超过了60%。

(二)建议

1.合理制订教师编制,优化教师队伍整体结构

(1)适度扩大师生比。“班额过大,很难照顾到每一名学生”“教师工作负担过重”是目前教师们认为“教学工作中存在的最主要问题”。因此,应适度扩大师生比,以缩小班额,减轻小学教师负担,提高教育教学质量。

(2)及时补充新教师。近几年新进教师在教师整体中所占比重偏低,从长远来看,这不利于新老教师的平稳交替。其实,新进在编教师比例低,也是某些学校聘用代课教师的主要原因。因此,应及时补充适量的合格在编教师,适度提高新教师比例。

(3)严把教师入口质量关。非在编教师的存在,会带来许多问题。为了避免造成新的“民办教师”遗留问题,必须严把教师入口质量关,杜绝聘用“代课教师”。

2.加强教师培训,促进教师发展

(1)在鼓励学历进修的同时,要更重视非学历培训。从整体看,目前城乡小学教师学历层次已较高,但后继学历比例较高。很多教师认为“教育观念跟不上”或“知识面窄”“影响小学教师教育教学能力发挥”。因此,在继续鼓励教师进行学历进修的同时,更应重视非学历培训,使教师们不断更新观念,跟上时代步伐。

(2)为农村小学教师创造更多的发展机会。农村小学教师无论在学历层次还是参加进修培训、各种比赛等方面,都不如城市小学教师具有优势,因此有关部门要注意多为农村小学教师提供发展的机会。

3.改善教师工作和生活条件

(1)切实落实工资待遇。目前仍存在着教师工资拖欠问题,因此有关部门应及时走访了解,督促各级政府切实及时发放教师工资,落实工资待遇。

(2)加大农村小学投入,尽量缩小城乡学校在现代教育技术设备方面的差距。

4.进一步扩大民主管理

“进一步扩大民主管理”,是目前城乡教师较普遍认为的“加强教师队伍建设中的迫切任务”。因此,学校的一切改革,都应注意充分发扬民主,让最广大的教师真正成为办学与改革的主人。

本次研究,由于时间仓促,人力、财力及我们的水平有限,抽样的样本数较小,因此所得数据难以全面准确地反映我省小学教师队伍的整体状况,只能为教育改革和发展战略与政策的制定提供一定的参考。

(责任编辑:李志红)

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A

(2010)02-0003-15

2010-02-27

“山东省小学教师队伍质量研究”课题组,主持人秦克铸(1960-),男,淄博师专副校长,研究员。课题组成员:江玉安(1960-),男,淄博师专人文科学系教授;耿国彦(1970-),男,淄博师专继续教育处副教授;蔡斌(1975-),男,淄博师专招生就业处讲师。本报告执笔人江玉安。

注:本文是教育部教育改革和发展战略与政策研究重大课题“提高中小学教师队伍质量研究”相关子课题“山东省中小学教师队伍质量研究”子课题“山东省小学教师队伍质量研究”的抽样问卷调查分析报告。