市县动态

市县动态

杭州市拱墅区

信访工作完善“五机制”

杭州市国土资源局拱墅分局信访工作紧紧围绕工作职责，努力提高信访工作效率和质量，健全信访工作机制，完善国土信访工作程序，及时化解各种矛盾，全区信访总量呈逐年下降趋势。一是信访工作预防机制。该局在节假日、重大政治活动期间定期对国土资源不稳定因素进行排查，力争做到底子清、情况明，对排查出来的信访隐患和不稳定因素梳理归类，确定责任单位和责任人包干处理，切实将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。二是信访工作网络机制。加强人员配备和硬件设施建设，做到人员、场所、设备、制度四到位，开通国土资源举报专线电话12336，明确各科室信访联络人员，并全面启用网上信访操作，从而在组织机制机构上保证群众就近信访就地解决。三是信访矛盾化解机制。明确信访工作首问责任制，将最先接待的科室或人员作为首问责任人，做到接待热情、情况问明、解释到位、记录完整、转办及时，边接访边解释，在接访中化解；接访后及时转办调处，实现第一时间化解，提高了初信初访的办理效率和质量。四是领导下访接待机制。实行信访工作“一把手工程”和领导接待下访制度。分局领导每月不定期参加区长热线接听日活动，对重大信访实行包案，并结合工作实际进行下访。五是信访案件查处机制。在信访案件中加大查处力度，凡重大土地违法案件、重要信访件都经领导专题研究、批办，明确具体承办人和办理时限，限时办结，及时查处了一批土地违法案件。

杭州市国土资源局拱墅分局 柯卫东

杭州市余杭区

再开部卫星遥感执法检查工作协调会

3月19日，余杭区委区政府召集有关部门和乡镇（街道）、开发区有关负责人，就2009年度国土资源部卫星遥感执法检查工作进行再部署和再协调，并明确分管常委和国土部门负责人分头联系5个重点乡镇，确保4月30日前全部整改到位。近年来，在余杭区委、区政府的高度重视下，各镇乡（街道）、开发区和有关部门的积极配合与支持下，余杭区违法用地状况总体向好，违法用地总量逐年下降。本次国土资源部卫星遥感执法检查全区共有遥感图斑217个，涉嫌违法用地主要包括未报即用、边报边用、未供即用、超占用地等四大类型。根据杭州市政府“整改在前、查处在早、分类处理、长效管理”的总体要求，会议明确了目标任务；分类处理违法；建立督查机制等三大措施。要求再进一步查清违法用地家底，深刻认识违法用地的严重性；要明确时间节点，明确整改方向，快速有效地整改违法用地。并当场明确部门、镇乡街道的职责，还建立区委常委、分管副区长和国土分局亲自联系重点乡镇的整改工作，以切实提高整改效果。

杭州市国土资源局余杭分局 王晓乐

建德市

第二次土地调查项目（城镇部分）数字地籍调查成果通过验收

3月15日，杭州市国土资源局受浙江省国土资源厅委托，组织有关专家对建德市第二次土地调查项目（城镇部分）1：500数字地籍调查项目成果进行了验收。验收组听取了该项目工作报告、技术报告以及预检后整改情况的汇报，查看了有关成果资料和质检报告，经认真讨论认为：建德市国土资源局为满足国土资源管理工作的需要，开展并完成了洋溪街道、下涯镇、三都镇、钦堂乡等十一个乡镇（街道）27.6平方公里1：500城镇数字地籍调查任务，建立了地籍调查数据库，领导重视、思路清晰、组织得力；在完成控制测量、数字地形测量的基础上，开展权属调(核)查和地籍测量，技术路线正确、作业方法合理、成果资料齐全，各项测绘成果数字精度经浙江省测绘质量监督检验部质检合格；街坊划分合理，权属调（核）查、地类调查与地籍测量工作结合紧密，查清了测区范围内各类土地权属和利用状况；数据建库工艺流程合理，电子数据成果基本符合相关规范的要求。成果已导入到地籍管理信息系统数据库中，并应用地日常土地管理工作。综上所述，建德市第二次土地调查项目（城镇部分）1：500数字地籍调查项目成果基本符合浙江省城镇数字地籍调查相关规定，一致同意通过验收。届时，我市从2005年开始用五年时间，全面完成了16个乡镇（街道）65平方公里城镇数字地籍调查任务，为杭州市第一个完成城镇地籍调查工作县（市），起到了示范作用，为城乡一体化地籍信息系统建设打下了良好的基础，将大大提高国土资源管理服务经济建设的水平。

建德市国土资源局 朱建玲 吴文 周荣春

富阳市

扎实推进服务新农村建设专项行动

根据省厅、杭州市局的统一部署和工作要求，富阳市国土资源局采取积极措施，扎实推进服务新农村建设专项行动。一是组织开展大讨论。专门组织召开中层以上干部会议，以如何结合富阳国土资源工作实际服务好新农村建设为题进行了探论，提出了一些具体的工作措施。同时，各科室、单位也积极组织开展讨论活动，为服务新农村献计献策。二是深入征求意见。以“局领导下基层现场办公”为载体，主动征求各乡镇、街道对国土资源工作的意见和建议，共征求到意见和建议90余条，经梳理，大部分和新农村建设、与群众生产生活密切相关。同时，各基层国土所也通过召开座谈会、主动上门征询、电话联系等方式，广泛征求各村的意见和建议。通过征求意见，了解基层所需、群众所需，以提供针对性的服务。三是精心组织实施。根据省厅、杭州市局部署和要求，结合讨论情况和征求意见情况，成立了领导小组，制订了实施方案，明确了指导思想、工作目标、主要措施，按工作步骤严密实施。目前各项工作正在有序推进。

富阳市国土资源局 骆鸿波

湖州市

四项举措强化耕地保护工作

2月26日，湖州市国土资源局召开全市耕地保护工作会议，部署四项举措加强全市耕地保护工作。一是强化耕地保护共同责任机制。在各级政府层层签订耕地保护责任书落实年度任务的同时，开展构建耕地保护共同责任机制“示范县区”活动，建立政府全面负责、部门联动监管和社会广泛参与的耕地保护责任机制。二是部署实施万亩造地保障工程。开展以低丘缓坡开发、农地整理、建设用地复垦为重点的造地工程，实现新增耕地14600亩。同时积极争创省“十大开发整理复垦”示范项目和开展市级“十佳示范项目”评选活动，完成4个省级“百万”造地重点项目，组织实施38个农村土地综合整治工程（其中11个省级示范项目），确保造地质量提升。三是加强基本农田保护示范区建设。深化安吉县省级基本农田保护示范区建设成果，开展乡镇基本农田保护示范区活动，并选择1个乡镇开展保护补偿试点，探索建立保护补偿机制。四是加强土地执法检查。全力开展09年度卫片土地执法检查，确保案件处置到位。健全土地联合执法协调办案机制，加强国土、公、检、法、监察等部门配合，严肃查处严重土地违法案件，做到查事与查人双到位。组织创建“执法模范县”活动，营造良好的执法监察工作氛围。

湖州市国土资源局 沈健

海盐县

2009年耕地保护目标责任制考核再获全市优胜

2009年，海盐县按照国土资源部《耕地占补平衡考核办法》的要求，认真落实耕地保护目标责任制方案，严格执行耕地占补平衡制度，至2009年末，全县耕地保有量为39.6731万亩，基本农田面积为33.1678万亩，均在上级下达的控制指标数内。2009年在嘉兴市耕地保护目标责任制考核中获得优胜，连续第二年获此殊荣，也已连续11年实现全县耕地总量动态平衡。一是组织落实，精心部署。按照《海盐县耕地保护责任目标考核办法》的要求，将全部考核指标量化分解到各镇，明确责任。二是严格用途，规范审批。认真执行土地利用年度计划。年度土地利用指标由县统一掌握使用，实行台帐式管理，无计划外批地、供地情况。三是严格占补，动态平衡。2009年我县上报非农建设经批准占用耕地1378.6亩，所有项目均落实了占一补一措施，严格按有关规定认真编制、审查补充耕地方案，落实补充耕地的责任和资金，采用先补后占方式补充耕地，使用土地整理、建设用地复垦、造地改田项目新增耕地作为补充来源，补充耕地数量不少于被占用耕地数量，且质量不降低。四是加强开发，拓宽渠道。随着城镇化步伐加快，新增的建设项目不可避免地占用耕地，为实现耕地占补平衡，保障农民可持续生计，我县积极采取措施，以增加耕地面积、提高耕地质量为目的，积极推进土地开发复垦整理。

海盐县国土资源局 彭郭英

松阳县

四措并举开展新一轮土地利用总体规划基数转换工作

一是自我加压，统一思想，从我县经济发展大局出发做好基调工作。合理确定新一轮土地利用总体规划基数，确保土地利用总体规划的科学性，加快推进新一轮土地利用总体规划修编工作。二是熟悉业务，把握重点，优化技术方案。3月2日下午，我局组织规划耕保、地籍、执法、国土所、建设等部门，并邀请了浙大叶艳妹教授到场讲课，把各项准备工作分明分细，责任落实到位。三是加强领导，精心组织，稳步推进基调工作。要求各科、所长把基调工作作为重中之重来抓，各业务科室间加强沟通，与乡镇、村加强联系。从3月1日开始，我局将设新一轮土地规划修编办公室。四是实事求是，按时保质，确保完成任务。基调工作要与城镇、村庄规划相衔接，与土地利用、造田造地、上田入库相衔接，与“二调”相衔接，认真核实全县1784个疑问图斑，有效的保障今后松阳社会经济健康发展。

松阳县国土资源局 项柳洲

义乌市

四方面加强内部管理强化责任追究

一是结合部门实际，深入开展“创新创优、提质提效”主题活动，制订好计划，设计好载体，规定的动作不走样，自选的动作有创新。二是加强党风廉政建设。针对国土资源管理风险多发、易发的部位和权力运行的漏洞和缺陷，继续完善工作规则，充分发挥制度预防的积极效用，强化制度防腐和管理防腐，继续认真开展工程建设领域和治理商业贿赂专项治理工作。三是完善责任体系提高履责能力。要责任到位，深化内部管理，有效解决科室与科室、科室与单位之间职能交叉、责任不清、相互推诿、各自为阵等问题，做到“履职有依据、责任有人担”；严格设岗定责，将每个岗位的责任细化、量化。要全面应用局OA办公系统，大幅缩减办文时间，提高办文办事效率；要合理地开展岗位交流、业务交流活动，通过岗位轮换、常规培训、业务操作互换等形式，提高干部工作员的业务水平、实际操作能力、履行职责能力；要加强与干部职工沟通交流，疏导和化解干部职工的心理压力，形成乐于创业、干净办事、安全安心的良好工作环境。四是严肃纪律，强化内部责任追究和查处力度。在深化原有的“限时办事办文制度、督办单催办、效能考核”的基础上，采取一些措施强化内部责任追究和查处力度，重点对“该做的不做”、“能批的不批”、“能快的不快”“能突破的不突破”等慢动作、不作为，对上级或领导交办的公务和按规定要办理处置的事项不及时完成的，对群众反映强烈、社会影响不好的问题，严肃认真查处，进行内部问责。

义乌市国土资源局 冯建民

温州市瓯海区

进行地质防灾检查

今年2月份以来，温州降水明显增多，特别是近期受冷空气影响，瓯海辖区持续大雨，地质灾害极易发生。近日，瓯海国土资源分局副局长胡建敏在地矿科等工作人员的陪同下，前往瞿溪、泽雅等镇对地质灾害防治工作进行检查。胡建敏副局长首先来到三溪所、泽雅所，与所长们进行了畅谈。他指出基层管理所地处工作一线，是地质灾害防治工作的终端落实者，必须在思想上高度重视，以打仗的心态做好应对；必须在行动上提前介入，以冲锋的姿态随时出击；必须在巡查上深入到位，以过细的举措逐一排查。随后，胡建敏副局长又前往瞿溪镇的大同村、溪头街村，泽雅镇的天长村等地，与村领导进行了座谈。他指出在地质灾害群测群防中，村一级组织地位重要，作用明显，发挥着“桥头堡”的作用，希望村领导积极配合、形成合力，凝聚智慧、壮大力量，进一步把地质灾害防治工作落到实处。座谈结束后，胡建敏还就如何抓好地质灾害防治“十有村”建设谈了自己的想法，并与基层管理所工作人员及村领导，一同前往地质灾害点进行查看。

温州市国土资源局瓯海分局 卢乃红 张晓林

缙云县

强调“五到位”扎实抓好地质灾害防治工作

汛期即将来临，为切实抓好地质灾害防治工作，缙云县国土资源局从“五个到位”入手，全面做好地质灾害防治工作。一是强调组织领导到位。调整充实了地质灾害防治工作领导小组，将工作职责分解到片组，细化到个人。二是强调基础保障到位。建立地质灾害防治责任制，与各所签订《地质灾害防治责任书》，明确防治责任；及时编制《防治预案》和《应急预案》，进一步明确防范区域、防治重点及防治措施等。三是强调汛前排查到位。组织人员对全所辖区各个隐患点进行全面排查，查漏补缺，对于明白卡、避险卡等遗失的，及时补充发放。同时加强对监测人员的检查、指导。四是强调动态巡查到位。按照“预防为主、防治结合”的原则，抓好地质灾害动态巡查工作。对已掌握的地质灾害隐患点，实行分类指导和分级巡查。五是强调应急抢险到位。坚持24小时值班，配备值班车辆，确保及时发现、及时报告、及时到位、及时采取措施。并组建了应急抢险队伍，对地质灾害防治工作进行统一调度，确保出现险情时，能迅速拉出队伍。

缙云县国土资源局 张静冰

临海市

开展“内树正气，外塑形象”主题活动

近日，临海市国土资源局在全系统开展“内树正气、外塑形象”主题活动，以进一步提高国土资源系统队伍整体素质，努力塑造新形势下国土资源队伍良好形象，全面提升国土资源保护和保障水平。此次主题活动将持续两到三年时间，“内树正气”就是开展争当业务操作能手和国土服务标兵“双争”活动，通过“三倡导、三促进、三反对”，营造心齐劲足、风清气正的工作氛围。“外塑形象”就是强化服务经济、服务民生、服务基层的“三个服务”，破解批而未供、供而未用土地处置难、信访调处难、违法用地执法难、违法违纪案件高发“四大难题”，打造法治国土、阳光国土、高效国土、廉洁国土“四个国土”新形象。

临海市国土资源局 钱永辉

余姚市

两土地开发整理项目获省十佳称号

余姚市马渚镇青山—云楼片国家级土地整理项目及低塘街道洋山村废弃山塘复垦项目分别被评为“省十佳土地整理项目”和“省十佳建设用地复垦项目”。马渚镇青山—云楼片国家级土地整理项目建设总规模为1097.6 1公顷，总投资2372.9万元，新增耕地142.34公顷，通过土地整理该区域已建成为田成方、路成网、林成行、渠相连的现代化农业园区；低塘街道洋山村废弃山塘复垦项目，复垦总面积2.13公顷，总投资63.5万元，新增耕地1.98公顷。

余姚市国土资源局 罗锋

奉化市

采矿新举措“一箭三雕”

为满足我市建筑用砂需求，根据“开采山砂，保护良田”原则，奉化市国土资源局采矿新举措“一箭三雕”，在宁波市内尚属首例。一是变废为宝。一是经济效益，我市莼湖镇选矿场原为荒废桔子杂地，该地建筑用砂采矿权，经招拍挂，以240万元有偿出让。二是环境效益，变废弃矿山为良田，对采矿后的废弃地，挖土后平整造田，通过藤蔓植物攀爬法、树苗移植法等绿化方案对废弃矿山进行复绿。不仅解决了废弃矿山扬尘等环境污染问题，同时使废弃矿山变成了可耕作的农田或林场，实现了土地资源的可持续利用，带来了巨大的环境效益。二是量多质优。一是产量高，莼湖镇三角塘选矿场位于鲒二村三角塘的20000平方米荒废桔子杂地，矿山建设规模为年产建筑石料矿20万吨，从事淡水砂加工成天然砂，无需洗砂工艺，年产天然砂3万吨。二是质量优，此砂石相对于海滩砂更具有牢固性、永久性，延长建筑物使用期限。三是良田受护。随着经济的发展，建筑用砂石的需求不断增大，每年都呈上升态势，产品用量巨大，同时，乱采滥挖、浪费资源等现象屡禁不止。为满足城市建设需求，山砂开发这一举措不仅增加了砂石来源，更主要是减少良田挖砂，在一定程度上保护了良田。

奉化市国土资源局 庄芬芬

象山县

便民窗口拓展职能服务提速

作为全局工作的前沿阵地，象山县国土资源局便民窗口提出了“让群众满意是我们最大的心愿”的口号，按照“规范、便民、高效、廉洁”服务机制的要求，创新服务举措，深化优质服务。对原国有土地使用权（商品住宅房）转让和登记的两个审批环节，合二为一，改为同时审批，真正实现服务提速。经过半年的运行，县国土局便民窗口已受理商品住房用地“二审合一”办件2736件，按减少转让审批环节的8个工作日计算，节省用户办件时间2188 8天。该窗口的做法得到县委县政府领导的充分肯定，并批示予以推广学习。除了“二审合一”外，该窗口积极拓展服务内容，一是开设了具体建设项目供地手续办件服务，简化供地程序，并深入工业企业实施用地报批业务指导，如实地对茅洋兴坑水库项目报批进行业务指导，变等件办理、催件办理为上门要件、组件办理，加快办件进度，缩短办件环节。二是提高办件服务水平，实行承诺件和即办件办理方式，2009年全年共办理8425件承诺件，即办件2514件，无一差错。如对土地抵押登记实行即办件，且利用休息时间给予企业加班办理。三是开通“绿色通道”，针对弱势群体中的残疾人、老弱病人及企业等用户申请土地登记，由窗口工作人员采取上门签字受理，实施现场办公。据统计，2009年度国土窗口开展“绿色通道”服务230余件。

象山县国土资源局

江山市

“五举措”遏制土地违法用地

一是领导重视。市政府领导高度重视，市长、分管市长多次召开会议，亲自布置落实土地违法执法检查工作，专门制订土地执法检查工作实施方案，先后下达行政处罚决定书15份，共责令退还土地32013.8m2，没收建筑物、构筑物11365.2m2，拆除建筑物、构筑物20648.6m2。二是联动共管。健全和完善由国土、监察、供电、规建、工商、银行等六部门的联动共管机制，部门各负其责，切实履行各自职责到位。在这次卫片执法检查中，相关部门密切配合，应立案查处17宗土地，全部立案侦查，立案率达到100%。三是村级协管。建立村级土地协管员考核激励机制，及时上报各村建房需求动态信息并做好相关帮扶工作，利用村规民约和村集体自治规范遏制杜绝零星、无序、混乱的乱建滥用现象。四是责任考核。将土地执法、涉土信访与乡镇领导政绩考核挂钩，发挥乡镇“看得见、管得着”的优势，加大乡镇、部门共同参与、综合防控和联合执法的目标责任考核。五是基层巡查。从2008年11月起，就采取措施，落实人员、经费和工作装备，摸清底子，掌握动态，加大违法用地的巡查、办案力度，将违法用地遏制在萌芽状态。

江山市国土资源局 毛金泉

衢州市柯城区

运动过节构建和谐

“一二、加油，一二、加油……”，这是“三八”前夕，来自衢州市国土资源局柯城分局的女职工参加柯城区妇联组织的拔河比赛的场面，她们用独特的方式喜迎“三八”国际劳动妇女节100周年的到来。通过参加拔河比赛，她们更加深刻地体会到了团队协作、拼搏努力的精神。参加比赛的女职工表示，今后，将把这种精神更好地落实到工作中去，在各自岗位上创造新的业绩。长期以来，柯城分局，认真贯彻落实科学发展观。广泛开展全民健身活动，努力推进内质外形建设，鼓励支持干部职工进行有益于心身健康的各项活动，发扬自尊、自信、自立、自强精神，开拓创新，锐意进取，创造新岗位、新业绩、新生活，为柯城经济和社会的迅猛发展作出了积极的贡献。

衢州市国土资源局柯城分局 陈宏伟 徐震洲

磐安县

迅速贯彻作风建设提升年工作会议精神

一是深化学习，思想认识再提高。3月22日晚上，国土资源局组织全体干部职工认真学习了磐安县纪委全会暨“作风建设提升年”工作会议精神、县委关于开展“作风建设提升年”活动的实施意见。要求全体干部职工高度重视，自觉投身“作风建设提升年”活动，充分认识到系统内行风政风建设中存在的问题，增强加强作风建设的紧迫感、责任感和自觉性。二是深入查找，难题破解有实效。今年县人大要对该局开展民主评议，每个科室开展认真自我对照，结合本县国土资源工作实际，从思想素质、工作作风、管理制度等方面认真查找，剖析原因，要以集中解决群众反映强烈的突出问题、难点问题和热点问题为重点，认真调研，分门别类，制定方案，务求在短期内取得实效。三是深入一线，服务基层更有为。多做宣传，加强沟通。深入到乡镇、基层，通过座谈会、发放征求意见表等方式，多方听取基层和群众的真知灼见，破解群众对国土工作存在的不理解、不支持现象，出实招、出硬招，解基层之难、分群众之忧。

磐安县国土资源局 郑丽梅