情系农机心系农民力促沿海地区农机化全面提升——访威海市农机局局长由发海

本刊记者 张洪芹 特约通讯员 王忠太

由发海局长接受本刊记者采访

编者按：威海市地处沿海，近年来，威海市农机局立足当地实际，以促进农业增效、农民增收、加快社会主义新农村建设为目标，超前谋划，科学决策，适时提出了“科学发展，强机富农”的工作宗旨，市局带领全系统干部职工开拓创新，努力拼搏，推动了农机化事业大发展、大突破。近日，本刊记者采访了威海市农机局长由发海。

记者：威海市在全心为农，实施农机购置补贴政策方面抓得不错，带动了农机化事业全面提升，请您谈谈这方面的经验和做法。

由：为加快威海市农机化事业的发展，全系统干部职工，始终把农机购置补贴工作作为一项民心工程，放在心上，抓在手里，加强领导，加大工作力度，组成强有力的班子，积极与上级有关部门沟通，千方百计地争取上级更多的惠农资金，2008年，共争取上级购置补贴资金1120万元，是2007年的两倍，2009年猛增到3030万元，2010年补贴资金总额达到3690万元。为了把好事办好，实事办实，我们充分利用电视、电台、报纸等宣传媒介，加大农机购置补贴政策宣传力度，组织专人通过赶大集、进村入户等方式，面对面地为广大农民解疑答惑，让农民真正了解“补什么，补多少，怎么补”的问题。实施过程中，严格按照上级有关要求，强化工作措施，规范补贴程序，突出补贴重点，严肃补贴纪律，确保公开、公平、公正、阳光操作。三年来，全市共落实补贴资金7840万元，带动农民购机直接投入26000多万元，购置各类农机具3万多台套，惠及农户及合作组织32558户。农机购置补贴这一民心工程的实施，促进了全市先进适用的大中型农机具迅速增加，农机结构明显优化，形成了领导重视，农民关心、社会关注农机的良好社会氛围，全市农机化事业呈现出勃勃生机。

记者：威海市农机专业合作组织建设起步较晚，但发展速度很快，请您介绍一下农机合作社的发展情况。

由：2009年，我们围绕全省农机化工作重点，为适应大农业的发展需求，提高机手抵御市场风险的能力，加快促进农村劳动力的转移，局党委果断做出加快推进农机规模化作业的决定，把发展农机专业合作社作为农机化工作的重点来抓，组织有关人员到先进地市进行了参观学习和专题研究，制定了加快农机专业合作社建设工作实施意见，召开了农机专业合作社建设工作专题座谈会，就农机专业合作社建设工作进行了具体部署。全市各级农机部门高度重视，行动迅速，在坚持“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则下，通过加强舆论宣传、培训教育、领导包片、典型引路、重点扶持、以点带面等手段，鼓励和扶持经济势力较强的村和农机大户建立农机专业合作社，全市农机专业合作社发展迅猛，年内在工商部门注册登记的农机专业合作社从无到有，达到49个，为农机化事业向更高阶段跨越注入了新的活力，在加快农机化集约经营，促进农业增效、农民增收方面发挥了巨大的作用。2010年，我们继续加大扶持力度，认真总结不同类型农机专业合作社的典型经验，在全市范围内加以推广，6月份，又组织各市区农机部门主要负责人和有关人员到湖南等地考察学习，听取他们建设农机专业合作社的先进经验。各市区结合各自的实际情况，按照“五化”要求，在推进数量稳步增加的基础上，重点加强了农机专业合作社的规范化建设，保证了农机专业合作社的健康发展。目前，全市农机专业合作社已达51个，覆盖47个乡镇，吸纳成员2250多人，合作社固定资产总值已达7800万元，能为农民提供产前、产中、产后系列化、规范化及订单式、保姆式服务，大幅降低了无机械农民的作业费用支出，提高了生产效率。

记者：威海市保护性耕作机械化技术推广工作起步早，发展快，取得了显著的成绩，请您介绍一下这方面情况。

由：保护性耕作是一种实现农业生产和环境保护“双赢”的耕作方式，可提高土壤质量，增加粮食产量，减少作业工序，降低成本，还可有效消除农村三大堆现象，改善农村环境，代表了现代农业耕作技术的发展方向，符合当前开展的农村环境综合整治要求。近年来，市农机局加大了保护性耕作机械化技术推广力度，结合科技下乡和科技入户行动，组织农机科技人员进村入户，宣传实施秸秆还田保护性耕作的意义、效果和有关政策，帮助农民搞好机具调试，掌握操作要领，提高认知程度和接受能力，加大了示范推广力度。并采取集中培训与分级培训相结合的办法，积极开展保护性耕作技术培训活动。同时，充分发挥已建设起来的保护性耕作示范基地的辐射带动作用，通过层层召开现场会和跟踪对比，让群众亲眼看见实施保护性耕作的优越性，调动他们实施该项技术的积极性和主动性。为保证保护性耕作机械化技术的顺利推广，我们还加大了政策扶持力度，将免耕播种机、深松机等保护性耕作机械列为补贴的重点，优先报名，优先补贴，调动了农民的购机积极性,保护性耕作实施面积迅速增加，全市共建设保护性耕作机械化作业示范区10万亩，辐射带动周边实施面积50多万亩，平均每年为农民增收节支8000多万元。

记者：威海市“平安农机”创建活动开展扎实、有力，多次受到上级主管部门表彰，在这方面市局主要做了哪些工作。

由：威海市近几年围绕建设“平安农机、和谐威海”这一中心，坚持重心下沉、关口前移，开展了多种形式的安全教育活动，加大了农机安全法律法规的宣传力度，尤其是2009年9月17日《农业机械安全监督管理条例》颁布以来，市局党委高度重视，专题部署《条例》的宣传落实工作，各级农机部门通过在电视和报纸等新闻媒体发布，在镇政府公开宣传栏张贴，进村宣传，邮寄明信片，组织召开基层干部和机手座谈会，逐镇逐村张贴宣传标语等形式，最大限度地扩大全市广大农村群众对《条例》的应知面，有效提高了机手的法律和安全意识。工作中，以创建“平安农机”为总抓手，在全市范围内开展了拖拉机年度检验工作，并以此为契机，积极与镇、村领导联系，深入镇村搞清理，逐村逐户拉网式排查，对无牌无证者实行统一挂牌统一培训，将工作重心不断向农村、农户倾斜，全面推行“你只要一个电话，余下的事情我来办”的服务承诺，源头管理工作有了很大突破。同时开展了农机安全执法综合整治活动，严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为，严格按照《条例》规定，对极少数违法车辆加大了惩治力度，起到了很好的警示作用。农机监理人员本着“方便于民，贴心于民”的原则，放弃了节假日休息时间，早出晚归，通过进村办证、登门服务的方式，用心激活广大百姓自觉守法的意识，农民机手办证挂牌的自觉性极大提高，以村为单位集中办证挂牌的情况屡见不鲜，甚至有的村干部通过找熟人、走关系要求农机部门早日为村民办理办证挂牌手续，形成了人人懂法、守法的良好风气。通过大张旗鼓的宣传和农机安全执法综合整治活动的开展，全市农民机手遵章守纪的自觉性明显增强，农机“三率”水平显著提升，农机安全生产形势进一步好转。2008年，威海市农机局被省农机办、省安监局联合授予全省农机安全“十县百乡千村万户”示范活动先进单位，荣成市被农业部和国家安监总局授予全国“平安农机”示范县称号，环翠区被评为省级农机安全示范县，5个乡镇被评为农机安全示范镇，威海成为全省唯一农机安全一片红的地市。