浅议礼泉县水土流失现状及可持续治理对策

王亚萍

（礼泉县水土保持工作站 陕西 礼泉 713200）

1 概况

礼泉县地处关中平原中部偏北，渭北黄土高原的南缘, 界于东经 108°17′40″～108°41′46″，北纬34°20′51″～34°50′02″之间。西邻乾县，南靠兴平、咸阳，东以泾河与泾阳为界,北与淳化、永寿接壤。属暖温带大陆性季风气候。地势西北高东南低。最高点五凤山，海拔1467m，最低点临泾抽水站进水口，海拔402m，相对高差1065m。县城所在地海拔550m左右，县境南北长53km，东西宽32km。土地总面积1011km2，占全省的0.49%,其中水土流失面积878km2。随着县域经济的快速发展，特别是城市化进程的加快，水土流失形势日益严峻。近年来,礼泉县水土保持工作在党和政府的大力支持及关怀下,取得了不少成绩,创建文明城市，建设和谐社会，实现水土流失的可持续治理是一项长期而艰巨的任务。

2 水土保持工作现状及存在的问题

多年来，水土保持治理工作从不认识到认识，由小到大，由点到面，由分散到集中，由措施单一到综合治理，循序发展，成效显著。截止2008年底，全县共兴修“四田”172.6km2，流失区水地19.9km2，营造水土保持林和具有水保能力的经济林186.3km2，水土保持种草 9.9km2，封山育林17.9km2，修建水土保持设施 34处（座），淤地 0.02km2，累计治理水土流失面积406.6km2，占流失面积的46.3%。水土保持工作虽然取得了一定成绩，但存在的问题不容忽视，全县已治理的406.6km2面积中，南部台原基本不流失区就占了289.6km2，而流失较严重的北部山区仅治理了123.8km2，占山区流失面积534.9km2的22.5%。究其原因：一是北部山区自然条件复杂，治理难度相对较大。二是水土流失治理投资严重不足，导致治理标准低，进度慢，效果差，特别是仅仅依靠群众小打小闹，治理进程缓慢，难以形成规模，生态建设效果不理想。因此，要加快治理步伐，就必须加大投入力度，从根本上摆脱水土流失对山区人民经济和生活带来的威胁。

生态环境恶化已成为制约区域内经济社会可持续健康发展的重要因素。因此，在西部大开发中，礼泉必须把加强生态环境建设作为首要的切入点和长期的战略任务，抓牢抓好。使广大干部群众充分地认识到，进行生态环境建设不仅有利于全县经济社会的发展，而且只有发展经济才能摆脱贫困落后面貌，实现人与自然和谐相处和构建和谐社会。

3 水土流失规律及可持续治理的基本思路

区域内水土流失规律为：雨滴打击地面,由原面开始产生面蚀,地表径流顺坡而下,又产生细沟侵蚀,由细沟到切沟、冲沟汇集洪水,造成沟头伸延,河床下切,沟岸扩张。另一方面,礼泉属黄土地区,由于黄土质地均匀,组织疏松,有柱状节理,遇水容易分散,加之北部山区岩石风化较为明显,易造成重力侵蚀等形式。总之,原面暴雨径流是导致沟壑侵蚀的主要因子。因此,保原必须治沟,固沟必先治原。

4 可持续治理对策

（1）调整用地结构，突出搞好苹果生产，植树种草，涵养水源，营造区域良好环境。根据气候、土壤等自然环境的适应性，北部山区海拔在800m～1000m之间,光照充分,气候温良,昼夜温差大,适宜苹果生长,特别是北部山区“四荒”资源丰富,结合水土保持工作实际,走开发式治理的路子,主要以苹果生产为主,合理调整农、林、牧用地比例。水资源严重短缺，干旱连年发生，且持续时间长，是当前礼泉水土保持面临的主要问题，追根溯源，就在于植被破坏严重。涵养水源，要解决这一问题，必须依靠农业综合开发,培育田间林网,多搞“四旁”植被,提高森林覆盖率，且不断提高涵养水源能力,以改善局部小气候,为逐步实现良性生态环境奠定扎实的基础。

（2）统一思想，提高认识，强化预防监督，加大执法力度。县域水土流失的严重性及搞好水土保持工作的必要性、重要性，应当使大家对搞好水土保持工作有一个比较清楚的认识，防止水土流失，保护和合理利用水土资源，是建立良好生态环境，发展山区农业生产的一项根本措施，是国土整治的一项重要内容。为此，下乡宣传水土保持治理工作的必要性及重要性，尤为重要，以发动群众为目的,加强合作,协调一致,扎实搞好这一工作。本着常抓不懈的原则,彻底改变当前乱挖、乱采、乱弃渣的混乱状况,以强有力的政策措施和法律支撑，全面推进礼泉生态环境建设再上新台阶。

（3）严禁毁林开荒，制定切实可行的退垦还林，还牧计划，水土保持是一项量大面广，综合性强的工作。植被和地形是水土流失的重要因素，植被的好坏直接影响着水土流失的程度，县域内山区、半山区大于25°占地面积172.65km2，占山区、半山区总面积的32.3%，开荒垦殖问题比较大，因此毁林开毁，把大于25°以上的坡地有计划的还林还牧，是防止水土流失的重要措施。水土保持工作涉及到农、林、牧各个领域，又和工业、交通、多经等土地利用有关。因此，搞好这一项工作绝不是水利水保或林业一个部门能办到的，各级政府都要重视，部门相互协调配合，进一步把农、林、水、牧、多经、计委、农行等单位组织起来，密切协作，合理分工，共同负责搞好这一工作，争取一切力量,把水土保持工作做强、做好。

（4）认真贯彻水土保持工作条例，标本兼治，综合治理，走生态农业发展之路。对水土保持工作有成绩的单位和个人，相关单位及部门应给予表彰和奖励，对于造成新的水土流失并拒不采取水土保持措施的单位和个人要严格追究其责任。生态环境，重在保护。在抓好原有生态环境保护、管理、监督的同时，一定要把小流域综合治理作为改善生态环境的突破口来抓，坚持“三高”（高起点、高标准、高质量），达到“三保”（保土、保水、保肥），实现“三效”（经济、社会、生态效益相结合），搞好小流域综合治理；以流域为单元，一条沟、一面坡、一架山的系统规划，山、水、林、田、路、草综合配套，工程、生态、耕作措施相互补充，全面提高小流域投入力度，通过清理河道，加固河堤和增加植被保持水土，防止流失，把综合治理与科技开展相结合，通过治理一条流域，带动一方经济，富一方群众，最终实现山绿、水清、树美、人富的目标。

6 结语

县域内水土保持工作要全面贯彻“预防为主,治管结合,因地制宜,全面规划,综合治理,注重效益”的方针,以流失较为严重区为重点，小流域为单元；采取林草、工程、生态和耕作综合治理措施，注重治沟骨干工程建设为主的水土保持方略，坚持“突出重点，整体推进，综合发展”的原则，实施“三步走”的发展战略；通过机制创新和科技创新，实现由传统水土保持向现代化水土保持转变；调整产业结构，节约保护，优化配置，合理开发，科学利用水土资源；以治理水土流失，改善生态和群众生态生活条件，抓住机遇，解放思想，加快步伐，为促进礼泉人口、资源、环境和经济社会的可持续发展。为了再造秀美山川，就必须依据县域内水土流失现状，切实实施好可持续治理对策。陕西水利