陈 建
(福建省水利规划院 福建 福州 350001)
大多数设计人员认为决定工程造价的因素是在工程造价全过程的控制上,其实这是一个误区。概算编制、进度付款、决算编制和审核固然重要,但是控制工程造价最重要的阶段其实是工程方案设计阶段。同样一个工程,优化后的方案除在使用功能上有明显的优势外,对工程建设造价的影响更是起着举足轻重的作用。
工程造价主要是指完成一个工程建设时,项目规划、工程施工、工程验收等阶段所需要投入资金的总和,具体来说即为人力、物力、财力三个方面的资金投入总和。在水利工程建设中,工程造价由建筑安装费、设备费用、其它费用三大部分组成,其中,其它费用又可细分为管理费、勘查设计费、财务费用、生产准备费等等。工程造价的资金总和基本上能反映出水利工程建设项目的成本投入,例如,水利建设过程中需要大量的材料,做好造价控制的工作,要求合理地购买材料,避免造成资源浪费。对工程造价进行科学的管理,能够减少不必要的资源浪费,节约建设单位的资金投入。
水利工程建设具有施工时间长、资金投入大、资源消耗多、未知因素多等特点,这使得造价管理存在较大的难度。工程是否能够获得科学的经济开支关键就在于工程造价能否准确的预算出来,造价控制管理的好坏直接影响到项目的盈利情况。工程方案设计阶段是项目运行过程中主要预算资金投入量的阶段,因此,其也是能否取得减少资金投入的关键所在。因此,要把握好方案设计阶段的造价控制,从而实现整体工程的造价控制管理。
工程项目建设分为项目决策、项目设计和项目实施三个阶段,实现设计方案的优化也必须从这三个方面进行。工程设计人员将方案进行优化后,最大的意义就是在保证工程质量的前提下,将建设投资的金额降至最低点,从而达到质量和资金双赢的目的。在设计过程中,首要考虑的问题就是建筑的材料选择,这也是建设投资中的一项重要开支。其次就是建筑的结构设计,因为结构决定选材,建筑的总体结构必然对建设投资有着直接影响。结构设计与材料选择之间是相互影响和联系的。
对于一个建筑工程来说,设计图纸就是施工人员在施工过程中的依据,施工技术人员是根据工程师所给的图纸来进行施工及进度安排。因而,一旦设计的方案或者图纸出现质量问题,肯定会给施工带来困难,造成施工返工、停工的现象,这无疑造成人力、物力、财力上的浪费。如果设计工作不全面,即使建筑造好依旧会存在很多问题,严重的甚至造成建筑不能正常使用,带来巨大的经济损失。
是否将设计方案进行优化,不仅影响到项目投资单位的一次性资金投入,也会给工程使用阶段的经常性费用带来一定的影响。具体如:暖通、照明等能源的消耗、清洁、保养、维修费等。一次性投资与经常性费用在某种情况下存在着有反比关系,如果设计人员能够采取优化设计的方法,就又可能将这种反比关系进行有效结合,这样就能从整体上控制建设项目的投资。例如:玻璃幕墙的办公楼属于高耗能建筑物,整个空间必然需要白天照明和中央空调来调节办公环境,在其全寿命过程的经常性费用无疑是巨大的。
工程方案优化主要是针对工程选址、平面布局以及结构选型等方面的不合理性,运用科学的分析和计算方法,对其不合理的部分加以修正。方案优化在现代工程中的地位已经越来越重要,为了保证工程造价的合理性,达到节约投资的目的,必须在项目的前期阶段也就是方案设计阶段就应开始进行有效的控制。
由于设计阶段所涉及到的方面比较多,因此,设计阶段的质量对于造价控制管理十分关键。加强造价控制管理就应该把工作重点转移到建设前的设计阶段中去,需要合理地设计方案,让方案具有科学性,不仅减少了资源的浪费,也保证了施工的进度,间接地实现造价管理。优化设计把力学概念和优化技术有机地结合,根据业主明确的要求以及潜在的需要,利用合理的分析和计算手段找出满足预定要求的不仅可行而且最好的设计方案。
(1)加强资金管理。建立一个完整的财务监督体系需要多方面的共同努力才能实现。公司的资金管理需要借助于设计单位、监理单位共同完成。
(2)签订合同并严格按合同实行。合同不仅仅是企业合作交易的凭据,也是企业进行经济活动的行为准则。企业领导在签订合同之前需要对合同内容仔细审核,确保合同内容的合法性、可行性、利益性。
(3)注意定期对账。银行是资金的聚集地,电厂建设需要支付大量资金,这就要求对银行账户资金定期检查对账,以保证资金的安全与合理利用。
融资成为了筹集工程资金的重要途径,尤其对于投资大的水利工程,其已越来越受到人们的重视。进行融资方案的优化需要综合考虑以下几个方面。
(1)资金需求。第一,对项目现金流量进行分析,包括对项目的投资、费用、财务收入等方面的分析,用以确定项目融资前财务内部收益率,并且判别财务指标的状况和项目融资方案设计可行性。第二,要对项目主要发起人的资金状况进行分析,直接区分项目主要发起人在建设期可投入本项目的资金情况。第三,对资金供求平衡进行分析,直接确定融资的必要性。
(2)资金使用。第一,要对项目可行的资金渠道及资金使用条件进行分析,通常包括权益性资本的资金渠道和债务性资金的筹集渠道两个方面。第二,要进行法律法规、经济环境、税收条件和投资政策等项目的投融资环境分析,以期求得良好的投资环境与氛围。
(3)融资形式。目前水利工程中最常见的融资组织形式为项目融资,即以项目投资所形成的资产、未来的收益或权益作为建立项目融资的信用基础,取得债务融资,偿还债务的资金仅来源于项目本身的收益,而不必用其他公司的收益来偿还债务,实现债权人对投资人有限追索权。
(4)产权结构。以往一些大中型水利水电工程的投资产权结构是由投资人直接委派部门管理,由建设管理局负责建设,运行时再成立管理局进行运营管理的模式。目前这种模式已经逐渐转变为股权式合资结构。
本文以某中学的操场设计为例详细说明。设计人员从平面布置和结构模式两个角度,对原高边坡砌石挡土墙方案进行了认真分析,经过技术经济比较,确定了钢筋混凝土结构优化方案。
优化方案将原方案中的挡土结构后移,腾出大量空间,形成近7000m2的半地下建筑。此外,方案还将操场、室内场馆、室外400m跑道融为了一体,由原方案中单一功能的挡土结构变成多功能的挡土建筑,丰富了工程的使用功能。
砌石挡土墙土压力计算的理论是18、19世纪产生的库仑及朗肯土压力理论,其假定与实际情况存在一定的差别,导致计算结果存在着不同程度的误差。砌石挡土墙计算模式为平面模式,挡土墙的稳定与倾覆是影响挡土墙断面的决定性因素。本工程原方案采用高砌石挡土墙,材料采用块石,由于高度较大,从而导致结构截面庞大,占用了宝贵的建筑用地,减少了学生活动所需的空间。
优化方案是将挡土结构后移,采用钢筋混凝土框架作为挡土结构,替代截面庞大的砌石挡土墙,由轻型的钢筋混凝土结构承受土压力,框架结构内的大量空间可同时用作室内运动场所。优化方案的结构计算理论采用钢筋混凝土理论,模式为空间整体受力模式,即整体结构协同受力,其较砌石挡土墙的平面计算模式存在明显优势。同时,由于钢筋混凝土框架结构采用了现代计算机软件三维建模,也更为接近结构的实际情况。
综上所述,结构方案优化设计是一个系统工程,它真正体现了事前控制的思想,由于其对工程造价的影响,已越来越受到建设、设计、审批等各方面的重视。结合文中的分析,笔者认为只要严格遵守“经济、实用、合理”的原则,认清优化设计在造价控制中的重要性,确定合理目标,积极创造适宜条件,主动采用科学的控制方法,就一定能搞好设计阶段的造价控制。陕西水利