中小型水利施工企业管理之我见

朱鹏程

（沛县水利交通建筑安装工程总公司 216000）

随着我国市场机制的不断完善和中央及各级政府对水利工程投入的不断加大，基层水利施工企业面临着前所未有的机遇和挑战，一方面繁荣的市场，是企业乘势而上的发展机会；另一方面，激烈的市场竞争也让很多人员多而不精、设备陈旧老化的企业束手无策、望洋兴叹。笔者长期从事水利施工企业的管理，在实际工作中也曾多次遭遇希望与迷惘，对企业的管理和发展存在着许多的困惑，在此和大家就此问题做一探讨。

1 中小企业的现状问题

目前，我国现有的中小型水利施工企业除极少数是跨行业企业的增项资质和新设立的股份制等形式的民营企业外，大部分是成立于20世纪五六十年代的水利基建、维修队伍发展壮大而演变的老企业。缺少人才、设备陈旧、机制僵化几乎成了这类企业的代名词。这些企业主要面临着两大问题：一是经济效益低下，二是企业历史包袱沉重。以笔者所处地区的几家二级水利施工企业为例，其退休人员占全部人员的比例达半数或以上，施工所需机械设备陈旧不堪、效率低下，运行成本极高，而由于机制的僵化和低效率的经营，引进技术人才和设备更新换代几乎成为一种奢望。人才、技术装备作为促进和保证生产正常进行的积极因素，如演变为制约企业发展和水利工程建设的包袱，轻则企业不能正常运转，职工生活难以保障；重则导致其承建的水利工程项目质量低下、工期迟缓，影响工程效能的正常发挥，给国民经济的发展和人民群众的生命财产安全带来严重的负面影响。

2 原因分析

改革开放以来，由于水利企业的行业特点，计划经济的影响始终没有完全的消除，行业保护、地区保护成了企业发展的裹脚布。

a.目前水利施工企业没有进行股份制改革者居多，企业员工自上而下都没有从思想上、观念上认清自己所处的位置，仍然片面地认为自己还是以前的事业性质人员，员工时时事事以国家人自居，工作缺乏积极性、主动性和创造性，他们不是考虑企业发展与自身生存的关联效应，而是片面地认为出勤就该有工资保障、不出勤也该有三金保障，把建设和谐社会与铁饭碗划等号，忽略了观念、意识与社会进步的接轨，造成在竞争中从思想上就与民营企业拉开了巨大的差距。

b.多种因素造成了现有企业技术装备投入不足，没有转制的企业虽然仍是水行政部门的下属单位，但由于经费制约和认识上的片面，无力或者无心对施工单位的技术装备进行更新改造。在这个“科学技术是第一生产力”的时代靠“小米加步枪”是无法抢占市场先机的，其必然结果是吃不饱，甚至吃不上。

c.由于很多企业是原水利系统下属单位改企转制形成的，其人员与水利系统有着千丝万缕的联系，在工程发包过程中，程度不同地存在着行业保护现象，而这种保护有意无意地促成或纵容了水利施工企业安于现状、不思进取的心态。久而久之，单位领导不考虑发展思路、企业员工不钻研技术，从而进入挣钱的工程接不到、接到的工程不挣钱的恶性循环怪圈。

3 基本解决思路

对于企业的生存和发展来说，起决定性作用的是人，转变观念、完善制度、创新思路、激发活力等，无一不与人密切相关；要创造条件抓好技术装备的革新，只有站在技术的前沿才能抢占市场的制高点，只有充分发挥现代设备的效能，才有可能在激烈的竞争中取得效益。决定企业生存和发展的因素很多，本文仅从这两个方面稍加分析。

a.制度的建立和观念的转变。企业制度是决定企业是否有活力、有发展力、有竞争力的关键。做好制度建设，建立符合社会化大生产要求、适应市场经济的“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，对企业实行规范的公司制改革，才能使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。而符合现代市场经济环境的经营和管理理念是一个企业管理者所必备的，不从思想上深刻认识企业生存发展面临的严峻形势，就不可能制定出符合发展要求的发展战略，就不可能建立起适合企业管理的经营模式，也就不可能在市场上谋求生存与发展。

制度的建立与完善没有固定的模式，也就是说没有任何制度和方法是放在任何企业都适用的，要因地制宜、因企制宜，制度只有具备针对性，才能在实际管理中具备可操作性。而战略的执行者是人，企业制度管理的对象也是人，这就要求管理者在转变观念、完善制度的同时，要切实抓好员工的思想建设，从市场的角度让员工知道企业所处的环境、面临的生存压力；从内部管理的角度向员工说明我们与市场要求的差距、与优秀企业的差距。施工企业人才的管理要建立竞争、激励、约束机制，通过建立竞争机制,实行竞争上岗。

b.在做好软环境建设的同时，抓好硬件的更新改造同样是必不可少的。企业要全面认识和落实科学技术是第一生产力的思想，迅速在企业内部倡导和鼓励全体员工学科学、用科学、钻研技术的良好风气。在科学技术飞速发展的今天，很难想象一个没有现代化施工设备的企业能高效率、低成本地完成施工任务，能建造出一流质量的水利工程。因此，立足于企业现有的技术装备和自身的经济实力，以一定时期内的施工任务为服务对象，对设备配套情况进行全面摸底排查，对高成本、低效率的进行淘汰，对满足技术和经济要求的进行全面的维修保养，对生产必需的而目前不具备的则可以采取购置或经营性租赁、融资性租赁的方式加以配套。初步解决目前企业存在的有项目拉不动、拉动的做不了的被动局面，使企业步入一个良性的发展轨道。

4 结语

企业的经营管理是个内容繁杂的课题，涉及人员、机械、材料、技术、环境等多个方面，需要企业全员、尤其是管理人员认真而勤奋的努力和思考，只有全面分析企业面临的压力，抓住难得的发展机遇，理出符合企业自身的发展思路，才能在竞争激烈的市场上谋求生存和发展，才能为社会建造出高质量的精品水利工程。