边远山区发生农机事故原因分析及对策

■ 王常青 李显跃

今年入夏以来，地处湘黔桂三省（区）交界之地的山区县——通道县接连发生多起拖拉机交通伤害事故。虽然这些事故只是一般性农机事故，但它给群众生命财产安全构成了威胁，应引起政府和有关部门的高度重视。

1 事故多发的主要原因

据调查了解，造成事故发生主要有四大原因。

一是经销商的宣传误导。近年来，随着国家农机购置补贴支农惠农政策的拉动，农民购买农机特别是购买手扶拖拉机的热情高涨。有的甚至一家就有2台手扶拖拉机。据统计，通道县手扶拖拉机有13000多台。一些农机经销商对前来购机的机手说：“你们买手扶拖拉机不上户办证也可以上路行驶”。这种误导造成了手扶拖拉机无证驾驶、无牌行驶、非法载客现象越演越烈，致使农机安全生产问题多多，隐患多多。

二是相当一部分农机驾驶人员安全生产和法规意识差。有三分之二的机手认为：手扶拖拉机偶尔上路跑跑运输，不犯什么法，不上户和不办理驾驶执照，没有什么大不了的。他们不仅不懂机械、驾驶和安全常识，更缺乏农机安全意识。以致无证驾驶、无牌上路、人货混装、酒后驾驶、“带病”作业、废车续驾以及“黑车非驾”等现象相当普遍。

三是路况不佳地段违法载客现象更为严重。通道县属国家级贫困县，乡村道路和县道崎岖不平，路面窄、路况差。随着县域经济的发展，木材和农产品等外销运送猛增，同时群众出行的客运量增大。因此各类拖拉机，特别是手扶拖拉机成了农村主要的交通工具，非法载客现象屡禁不止，一台小小手扶拖拉机搭乘20余人的现象到处可见。

2 采取综合治理措施

一是要加强对农机经销商的监管教育。经销商对购机者应告知其购机后须到农机管理部门接受培训并办理上牌上户手续；对误导购机户的经销商，要取消其经销农机具的资格。二要落实责任。以科学预防为主，上下联动、群策群防，并加大宣传力度，充分利用电视、网络、宣传栏、宣传车、横幅标语、墙报、广告和宣传手册等多种形式，从广度和深度加强宣传，增强群众的农机安全意识，提高全民安全素质。三是全力改造路况。县、乡、村公路的升级改造势在必行，以行政导向和市场经济手段相结合的办法，扩大客运班车线路。同时，加大治理乡村道路"黑点"的力度，从根本上解决边远山区人民群众出行难和乘车难的问题。

3 抓好动态监管四个环节

一是乡镇安全监管人员必须分片负责，并与村组、机手签订农机安全责任状，强化源头管理；二是农机部门要抓好驾驶员的技术培训和安全教育，同时要严把机车准入、检测、审验关，严禁黑车、病车、超役车上路；三是与公安交警部门联合对各类拖拉机实施动态监管，及时纠正和查处拖拉机违法违章行为，把农机安全事故隐患消除在萌芽状态；四是县和乡镇党委政府及县直有关部门要在正确处理安全监理与优质服务、禁与疏互动关系的同时，严格落实农机安全事故责任追究制。