抓源头 筑防线推动平安农机创建扎实开展

张多勇

近年来，在省、市农机、安监部门的指导帮助下，肥城市认真开展了以建设“平安农机”为主题的农机安全“十百千”示范活动，取得了丰硕的成果。目前，全市共创建农机安全示范乡镇9个，农机安全示范村72个，农机安全示范户700个。连续多年全市拖拉机、联合收割机及其驾驶、操作人员的年检率、持证率达95%以上。2008年被评为全国“平安农机”示范县，2005年被评为全省农机安全“十、百、千、万”示范活动先进市，连续六年被市政府授予全市“安全生产先进单位”称号。

一、强化措施，深入开展农机安全“十、百、千”示范活动。

一是成立了由分管市长任组长，农机、公安、交通、安监等部门主要领导参加的农机安全“十、百、千”示范活动领导小组，下设了活动办公室，办公室设在市农机局，具体负责创建活动的实施工作。各乡镇、办事处也成立了相应的领导班子，安排专人分工负责，做到了一级抓一级，层层抓落实。市委、市政府将农机安全生产工作列入了对全市14个乡镇（办事处）党委、政府工作目标考核内容，与各乡镇（办事处）签订了农机安全生产目标责任书，并对农机安全“十、百、千”示范活动任务指标进行了分解，落实到乡镇，年底考核对安全生产不达标的，评先树优实行“一票否决”。各乡镇也将各项任务指标落实到村，村落实到户。全市607个行政村全部设立了农机安全协管员，大多是两委干部兼任。

二是为了加大宣传力度，增强教育效果，我们通过每月驾驶员安全学习例会、科技下乡、制作农机事故案例展板等方式以及通过电视台、电台、《泰安日报》、《山东农机化》杂志等宣传媒体进行广泛宣传。近年来，农机、交通、安监等部门抽调60余部车辆深入各乡镇（办事处）、各集市进行巡回宣传，做到了电视里有影、广播里有声、报纸上有字。在各乡镇（办事处）交通要道悬挂横幅180余幅，书写永久性、临时性标语2600余条，举办安全知识培训班48场次。

三是市农机局制定了详细的农机安全示范乡镇、农机安全示范村和农机安全示范户标准，各有关乡镇、村也按照要求进一步明确了责任，制定了制度。

四是选择老城镇、安庄镇、仪阳乡作为农机安全“十、百、千”示范活动典型乡镇，在人力、物力、财力上给予大力支持，并安排骨干力量盯靠在第一线，引导和培养出了一大批农机安全创建工作先进单位和个人。同时，充分发挥“平安农机示范乡（镇）”“、平安农机示范村”“、平安农机示范户”的示范作用，起到了抓一点带一片，抓一村带一乡的辐射带动作用。

二、构筑三道防线，确保“平安农机”创建活动取得实效。一是把加强农机安全培训教育，提高机手安全意识和操作水平，作为防范农机事故发生的有效措施和重要手段。二是抓源头治理，构筑起消除农机事故隐患的防线。三是抓安全督导，加大对严重违章行为的纠查力度，确保了人民生命财产安全。

三、坚持依法行政，规范农机安全监督管理行为。2006年起，每年争取市人大、市政协领导视察农机法律法规落实和农机安全工作开展情况，促进了全市农机法律法规的落实和平安农机建设工作的开展。实行了政务公开和服务承诺制度，办事依据、业务程序、收费项目和标准都进行公示，公开业务联系电话和监督电话号码，设立了意见箱，对内实行业务互相制约机制，对外聘请机手担任监督员，定期走访机手，征求意见和建议。实行一次性告知制度，对前来办理业务的机手印发《告知单》，对业务办理条件、依据、办理流程、申报材料、收费依据和标准、承诺时限详细说明；实行“一站式”服务，做到了公开、透明、廉政、高效。

为了及时处理重特大农机事故，降低事故造成的损失，市农机局连续四年下发文件，对重特大农机事故报告制度、应急处理程序作了具体规定，成立了应急处理机构，明确了人员、职责，提高了快速反映能力。2009年9月，市对农机安全生产应急预案进行了演练，通过演练，极大地提高了农机部门对重特大农机事故的快速反应能力和指挥、协调、组织、处理能力，有序处置，将事故造成的生命财产损失降到了最低限度。