越西县马铃薯产业开发前景

□许秉智

开发马铃薯产业，满足人民生活对马铃薯的多元化需求，增加粮食的有效供给，是稳定发展粮食生产，实现粮食供求平衡，拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收，增加农民收入的突破口；是有效平抑农产品价格、积极应对国际金融危机的重要举措；是我县今后建设和谐新农村、发展国民经济的重点。

一、越西县马铃薯产业发展现状

越西县位于四川省西南部，地处青藏高原东缘，横断山脉的东部，由于特殊的立体气候，一年四季均可种植马铃薯。2009年年末，全县马铃薯播种面积14.6万亩，占全县粮食播种面积的31.8%；平均单产1906kg/亩，总产27.835万t，占全县总产的42%左右。马铃薯是全县播种面积最大、产量最高的优势作物，有10万亩全国绿色食品马铃薯标准化生产基地，3万亩国家级马铃薯无公害生产基地。有大型马铃薯淀粉加工企业3家，年生产精淀粉3万t。2009年马铃薯产业实现产值1.95亿元，助薯农人均增收462元。

二、越西县马铃薯产业开发的必要性

1.市场需求潜力大 我国每年需花费10亿元人民币从国外进口马铃薯及其加工产品，而且需求量还在不断攀升。这些市场需求的充分发挥，足以使我县的马铃薯产业取得长足的发展。

2.实现农民增产增收，进行农业产业结构调整，统筹城乡经济协调发展的重要选择 当前，我县农民基本上还没有跳出靠种水稻、玉米来实现小幅度增收的怪圈，而依靠水稻、玉米来增加农民收入已经受到严重制约。马铃薯平均亩产在1906kg左右，按市场价格0.7元/kg计算，亩收入1334元，纯收入624元，种马铃薯比种水稻、玉米每亩多收入235元、505元；如果马铃薯改变传统耕作模式，采用脱毒马铃薯品种，单产产量还存在巨大的赶超空间，亩产量可达3000kg，亩纯收入1390元，比种水稻、玉米每亩多收入963元、1240元。

3.生产加工增值效益显著，农民增收效果明显 一是农民能增收。平均亩纯收入600～650元，高于水稻、玉米等作物。二是企业加工能增值。马铃薯深度开发价值高是其它作物所不能比拟的，加工增值潜力巨大，马铃薯加工既可富县又可裕民，完全可以成为全县产业结构调整中的支柱产业。

4.加入WTO后，农产品关税降低，马铃薯受到的冲击最小 加入WTO后，我国许多农产品的关税普遍下降了20%～30%，在这一背景下，玉米、水稻等大宗农产品的市场竞争力将日趋减弱，而马铃薯却以其增产潜力大，成本低、市场好等特点显示出强劲的优势和发展空间。

三、越西县发展马铃薯产业的潜力及问题

1.做大做强马铃薯产业的优势条件

（1）国家政策有利，各级领导高度重视 国家、省、州相继实施的马铃薯产业扶持政策，将给予大力扶持。同时县委、政府已将马铃薯产业发展纳入了政府工作的议事日程，并给予高度重视和大力支持，马铃薯产业开发前景广阔。

（2）地理生态条件优越，马铃薯品质好 我县属西南马铃薯种植区，独特的立体气候条件孕育了多种生态类型的马铃薯，是最佳的马铃薯种植区域。同时，马铃薯主产区生态环境优越，无工业污染，产品生态、安全。

（3）农民有种植习惯，群众基础好马铃薯是我县传统的优势作物，全县农民均有种植马铃薯的习惯，农民种植积极性高，具备大规模发展马铃薯的群众基础。

（4）生产适宜区广泛，增产潜力巨大 一是增加面积潜力大。我县现有宜农耕地30万亩，马铃薯的推广潜力可超过6万亩以上，可新增鲜薯10万t以上。二是单产增加潜力大。我县马铃薯单产为1906kg/亩，远远低于世界水平，只要栽培措施得当，单产提升空间巨大。

（5）技术力量雄厚，推广有保障越西县农业局现有技术干部83人，其中高级农艺师8人，农艺（农经）师37人，具有很强的技术力量，能够全面实施和指导马铃薯产业开发。

（6）有龙头加工企业做后盾 目前，我县润鑫、三民、丰年3家马铃薯龙头加工企业已具备年产3万t淀粉的生产能力，能带动6000公顷的种植户。

（7）有充足的市场需求 国内年进口变性淀粉约18万t，随着中国工业的不断发展和食品行业的兴起，对马铃薯产品的需求将会更大。

2.制约马铃薯产业发展的因素

（1）生产基础条件较差，产量不平衡 主产区交通不便，农田基础设施缺乏，生产稳定性差，农民对新技术、新品种的接受、掌握、应用较慢，脱毒种薯生产设施建设滞后，产量差距较大，高的亩产可达3000kg以上，低的不足1500kg。

（2）加工专用型品种比较缺乏 当前，我县加工专用型品种的引进、推广步伐较慢，现有品种难以适应加工企业的需要，加工专用型品种严重缺乏已成为制约我县马铃薯加工业发展的桎梏。

（3）高产栽培技术推广应用不够，生产水平有待提高 由于多年来在马铃薯技术研发和技术推广方面投入的经费极少，对马铃薯配套栽培技术、贮藏及加工技术等方面缺乏系统研究，加之主产区栽培技术落后，导致技术推广乏力、马铃薯单产水平低下。

（4）良种繁育体系亟待完善 由于长期投入不足，缺乏统一的规划和管理，我县尽管构建了繁育体系框架，但缺乏有效的运行机制和规模生产能力，繁种供种能力不足，生产的前瞻性不够，生产上普遍以商品薯当作种薯使用，品种退化严重。

（5）企业与农民的利益联结机制不完善，产业开发能力较弱 目前我县优质专用马铃薯生产基地规模小，种植零星分散，品质差，加工与原料生产脱节；加工企业实力弱，参与马铃薯产业化开发少，在收购马铃薯品种时还未能实施优质优价，马铃薯产业化程度较低，加工产品主要以淀粉为主，同时辅以少量粉丝，中高端产品全无。

（6）保鲜贮藏技术不过关 据统计，我县每年至少有10%～15%的马铃薯因不良储运、管理、病理和生理等因素造成腐烂。保鲜贮藏技术方面基本上是以农户为单位的分散贮藏，已远远不能适应现代化生产的要求。

四、越西县发展马铃薯产业的对策与措施

1.加强组织领导、强化政府统筹 马铃薯产业化建设是时间跨度长的长期任务，需要多方协调配合工作。要建立马铃薯产业发展联席会议制度，搞好政府统筹协调，打破条块分割，变“分割管理”为一体化管理，从人力、财力、技术上给予重点倾斜支持，切实抓好马铃薯产业发展的组织、协调、服务工作，为马铃薯产业持续、稳定、健康发展提供有力的组织保证。

2.进一步健全社会化服务体系，提高组织化程度 积极建立健全多种成份、多种渠道、多种形式、多种层次的服务体系，大力发展农业中介组织和农民专业合作经济组织、农业经纪人。通过各服务体系来搞好产前、产中、产后的全方位、系列化、专业化的服务，把资源配置、产业发展、经营活动、市场容量统一起来，有效克服盲目的低水平生产、产销脱节、生产起伏等现实难题。

3.围绕市场，加大产业开发力度，为龙头企业创造良好的发展环境 各级政府要从政策、信贷、技术、税收等方面给予马铃薯加工企业一定扶持，鼓励龙头企业投资商品马铃薯产业化建设，以此扩大马铃薯的加工比例和规模，增加龙头企业的产业化带动能力，推动马铃薯产业快速发展。同时积极引导加工企业开展技术革新，提升加工能力和水平，延长马铃薯加工链条，增加马铃薯的附加值。另一方面，加强市场培育和完善，培育马铃薯营销市场，逐步实现由市场主导向主导市场方向转变，最终实现生产基地与消费市场的有效对接。

4.科学种植，改变传统的种植模式

推广优质高产栽培技术和标准化生产技术，以脱毒良种为基础，以优质化、标准化生产技术为突破口，推广高垄双行栽培、配方施肥、晚疫病综合防治技术，实行“五统一”，狠抓“五良、五改”措施的具体落实。

5.狠抓马铃薯良繁体系建设 依托科研和推广部门，规范我县脱毒种薯生产技术和种薯质量评价检测方法，组建种薯质量检测、认证与监控体系，逐步建立县、乡、村三级联动的良繁体系。

6.加强技术培训，提高技术成果转化率 依托我县实施“阳光工程”和“新型农民培训”这一平台，开展“农民大培训、品种大示范、技术大推广”，加强对农民的知识更新，提高科技入户率和到田率，均衡马铃薯产业区域发展。

7.加强企业与种植户链结的紧密度

通过增加订单生产，建立“公司+农户”的利益联结机制，让千家万户的小生产与大市场中的龙头企业相对接，形成利益共享、风险共担的稳固产业链，实现产品收购、储存、加工利用、营销一体化，促进马铃薯生产技术体系的组装配套，实现企业、农户、政府的三赢。

8.积极依托科研院校，加大科研研发力度，不断开展马铃薯系列产品开发，创优品牌，提高市场竞争力 通过开发马铃薯产业平台，积极开展与省内外科研院所的广泛合作与交流，实现资源、成果、信息共享。树立以科技促进生产经营的理念，不断研制新产品，增加产品的高附加值，积极进行无公害绿色农产品产地认证和产品认证，申请商标，实行包装上市，提高商品化率，增加效益，不断提高企业的知名度和市场竞争能力。

9.完善投入机制，加大资金投入整合力度 充分整合农发、财政、扶贫等部门项目资金，加大资金投入力度，引导社会闲散资金投入马铃薯产业开发。建立各级政府投入与社会投入各有侧重的多元化投入体系，形成上下联动、左右协调、功能齐全、统分结合的综合服务工作格局和县、农户、企业多层次参与的投资格局。

10.加大马铃薯批发市场建设力度

建设马铃薯专业批发市场，发挥信息供求、分类分级、包装、检疫、配送、贮藏等市场功能作用，形成批发、集贸和零售市场相结合，多层次、多形式、多功能的市场体系。一头连市场，一头连农户，发挥市场的带动作用，拓宽商品流通渠道，增加销量，搞活马铃薯市场，持续稳定增加农民收入。