高校学生党支部建设存在问题及对策

樊亚萍

（宿迁学院 江苏宿迁 223800）

高校学生党支部建设存在问题及对策

樊亚萍

（宿迁学院 江苏宿迁 223800）

本文以宿迁学院为例，分析了高校学生党支部建设存在问题及原因分析，进而提出加强高校学生党支部建设的措施。

高校学生党建工作；学生党支部建设

高校学生党支部是党在高校学生中的基层组织，承担着教育培养学生党员的重要任务，学生党支部直接工作在广大学生之中，是联系学生的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础，具有不可替代的优势和作用。本文通过对江苏宿迁学院党建工作及2000多名本科生的调查，并结合多年来从事学生党建工作的实际经验，探究高校学生党支部建设的思路。

以宿迁学院为例，2007年6月，全院共有11个学生党支部；2008年11月，全院共有27个学生党支部。学生党员的比例从06年的11.9%增到2009年的27.7%。学生党支部书记几乎都是由学生辅导员担任，学生支部支委多数是辅导员和学生党员担任。

一、当前高校学生党支部建设中存在问题

根据发放问卷调查的情况来看，学生对学生党支部工作的满意度为62.77%，说明被调查者对高校学生党支部的工作总体是肯定的，也是比较信赖的。通过调查，我们发现当前学生党支部建设也存在许多急需解决的问题，概括起来主要有以下几个方面：

（一）学生支部负责人队伍建设缺乏规划，与新时期高校学生党建工作的人物和要求不相适应。目前，宿迁学院学生支部负责人都是辅导员担任，普遍存在党龄短，党建工作经验缺乏的现象，他们在完成繁重的日常学生管理工作的同时，还要担负着学生党支部建设和学生党员发展与教育管理的任务。这样的工作环境使得他们无法在党员发展和培养上投入更多的精力，更无法对学生党支部的建设做更深层次的研究与思考，甚至许多学生党支部书记未经过专门培训，边摸索边工作。这些客观因素直接导致学生党支部工作缺乏持久性，在党员发展中规范性不够、程序不熟，很多支部生活和发展工作中存在走过场的现象，有的甚至在学生中产生负面影响，直接影响了学生党支部建设和学生党员发展与教育管理工作。

（二）学生支部发展和培养学生党员的任务繁重，存在重视程序入党而忽视思想入党的问题。随着学生规模的不断扩大，学生支部发展的任务不断增加，一些学生支部为了实现一定的指标和发展比例，而陷入发展对象的选拔、发展材料的准备等程序化的工作中。发展对象的考察、教育、培养不足，与发展对象的沟通、交流较少，缺乏对他们的全面深入了解，不能很好地帮助申请入党积极分子确立正确的入党动机，不能很好的帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，甚至对党员同学中存在的价值取向不明确、发展目标模糊等问题也没有能够很好的解决。在学生党员发展工作中，重数量、轻质量，重发展、轻培养，重成绩、轻思想的现象频频出现，特别对于大学生的入党动机考察不到位，严重违背了党的建设要以坚持理想信念为重点的思想建设处于首位的原则。

（三）学生党支部作用和学生党员先锋模范作用发挥不够，学生党支部的思想建设不到位。学生支部党员数量多，流动快，支部组织活动形式单一，缺少吸引力。当前学院党组织的政治核心作用发挥不够，凝聚力和战斗力不强，有的甚至比较涣散，起不到应有的作用，少数学生党员理想信念动摇、党员意识薄弱、先锋模范作用发挥不显著。这些现象归根结底就是学生支部的思想建设不到位，尤其是理想信念建设建设缺失。目前全院支部学生党员人数少则三十多人，多则七八十人，支部党员 82.4%是预备党员，正式党员很少，并且约 75.8%的预备党员转正时间不长就毕业离校，学生支部党员数量流动性很大。组织活动时间难于协调，经常有人缺席，甚至只有半数参与。组织活动形式单一，多数是开会、学文件、读报纸，不够生动活泼。组织活动内容不够贴近实际，未能结合大学生的思想、学习、生活和专业特点，充分利用网络、社团、公寓等阵地，在一定程度上削弱了党组织的政治影响力。大学生的思维方式、生活方式发生了改变，新的环境和背景要求我们通过新颖的组织活动吸引、教育党员。

二、当前学生党支部存在问题的成因分析

（一）学校党委对学生支部工作重视程度不够，学生支部人员工作价值没有得到科学衡量和认同。当前高校党委重视的是院级党组织的建设，对基层学生党支部工作重视程度不够，对党支部书记工作支持不够、指导不够，学生党支部组织建设活动经费很少，一定程度上影响了学生支部各项工作的开展。现行的职称评定、考核分配政策均以量化为基础，由于学生支部工作人员多数是兼职，工作难以量化，所做的工作往往被忽视，从未享受过党务工作的补贴，一定程度上挫伤了他们的工作积极性。

（二）虚拟的网络环境弱化了学生支部的影响作用，导致学生支部对学生的思想引导纬度不够。网络技术的普及发展，使传统的教育模式受到冲击，信息时代的特点是信息量大、传播速度快、覆盖面广，具有高度的开放性和交互性，而过去自上而下集中宣讲的传统教育方式已经不能适应网络技术发展的新情况。[1]在传统而信息较封闭环境下，开会、作报告、谈话等形式是支部开展工作的主要方式，效果也会立竿见影。在网络发展迅速的今天，青年学生信息交流速度大大加快，信息流量迅速增加，学生通过这些渠道逐渐形成自己的世界观、人生观、价值观。传统的支部工作在强大的信息流的冲击下迅速弱化，工作方式传统、单一，不能适应新环境，导致党建工作缺乏全面性和整体性，对学生的思想纬度引导不够。

（三）学院党委“两手抓两手都要硬”的方针贯彻不力，造成一手硬，一手软。宿迁学院党建工作和学生思想政治工作由学院两位党委副书记分别分管，学生思想政治工作主要由学生处和各系副主任负责，学生党建工作主要由学院党办和系总支副书记负责，两条线同时开展工作，考核部门、考核机制都不同，但是开展具体工作的主体和客体却是相同的。辅导员要扮演两个角色，既要承担学生的奖助补贷、共青团工作、校园文化工作、就业工作、心理健康等工作，同时要负责学生支部的组织发展工作。辅导员的工作主要由学生处考核，责任第一，根本涉及不到学生支部工作，负责组织发展的辅导员接受党委办公室和学生处的双重考核，对其他学生支部的负责人没有考核。最终导致大家都以学生工作为主、党建工作为辅，工作中轻重差别太大。

三、加强高校学生党支部建设的措施

（一）高校党委要改变工作机制，创新高校学生党建工作。具体来讲，就是健全全院党委统一领导、各部门齐抓共管、一级抓一级、层层落实的党建格局，充分发挥基层学生党支部的作用。各级党组织书记要切实履行抓党建的第一责任人的职责。完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质的学生党建工作队伍。[2]学生党建工作是高校的政治任务，是特殊的、而非一般意义上的学生思想政治工作，它应该成为学生思想政治工作的“龙头”。正如周济部长在第十二次全国高校党建工作会议上指出的那样：“加强和改进在高校学生中发展党员工作，是以党建为核心、全面加强学生思想政治工作的最为有效的途径。”高校要建立相应的工作内容、工作平台和工作机制把学生党建工作和学风建设、学生社团活动、学生公寓文化、学生暑期社会实践等多方面有机结合，使两者相辅相成，形成以党建带团建、以党建促学风、以党建为核心的新局面。

（二）建立科学合理的党建工作评价体系和相应培养机制，保障学生党支部负责人队伍建设健康发展。科学合理的评价体系要坚持正确的导向，既要重视党建工作的结果，又要重视党建工作的过程。通过公开、透明、合理、科学的评价，不断完善监督、考核机制、党内民主生活机制和党员激励机制，将目标管理的各项要求具体化。党务工作进行绩效考核的同时要对学生党建队伍有系统的规划和培养，一方面要注重党务干部的思想政治教育和师德师风建设，选拔优秀的党务工作者作为后后备力量，另一方面也要关心党务工作者的学习生活中的实际困难，在业务上要支持其重点课题项目的研讨、实践，对党建工作提供必要的资金和设备支持，保障党建工作顺利开展。总之，对高校学生党支部负责人队伍建设，在思想上要有新高度，在具体做法上要有新力度，在机制保障上要有新制度，在工作推进上要有新强度，要把高校学生党支部负责人队伍建设成为当合国家需要的高素质人才。[3]

（三）积极利用网络优势开展党建工作，以提高教育的时代性和吸引力。构建网络学生党建工作平台，拓展学生党建工作领域，使学生党建工作突破时间和空间的限制，提高学生党建的质量和效率。推进网络教育服务功能，引导德育主流，把网络作为主要的宣传阵地，变被动防御为主动占领，抢占网上党员教育的制高点，把网络变成学生获取信息的主要平台，使党建走出书本、走出课堂、走进网络、走进学生，增强高校学生党建工作的辐射力、吸引力和感染力。加强网络信息全程监控，营造健康的育人环境。要牢牢掌握思想政治教育的主动权，充分利用网络优势进行思想政治教育，要全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。注重网络党支部和实体学生党支部的有效结合，充分利用两者的互补关系，发挥不同的媒介，找准切入点，切实做到现实环境和虚拟空间的有效结合。

[1]孙彬.创新发展，永葆先进[J].高职高教研究，2008（4）.

[2]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的规定[S].2009-09-18.

[3]蔡天义.浅谈党支部在构建和谐企业中的作用[J].产业与科技论坛，2007（9）.

江苏宿迁学院2010年党建工作研究课题专项立项项目研究成果（项目负责人：樊亚萍）

樊亚萍（1973-），女，江苏涟水人，宿迁学院机电系讲师，研究方向：高校党建和学生思想政治教育工作。

2010-07-23