推进河北省就业服务信息化发展探微

林 柏,韩立法,陈淑敏

(1.唐山市就业服务局,河北 唐山 063000;2.河北省就业服务局,河北 石家庄 050051;3.张家口市高级职业技术学院,河北 张家口 075000)

推进河北省就业服务信息化发展探微

林 柏1,韩立法2,陈淑敏3

(1.唐山市就业服务局,河北 唐山 063000;2.河北省就业服务局,河北 石家庄 050051;3.张家口市高级职业技术学院,河北 张家口 075000)

深入贯彻落实科学发展观,大力推进河北就业服务信息化科学发展,是摆在我们面前的一项重要工作。做好这项工作,对应对当前金融危机带来的就业压力、推进就业再就业工作开展具有重要意义。本文拟通过对全省就业服务信息化发展现状与存在的问题进行客观实际的深入分析,并统筹兼顾各方面因素,从而确定我省就业服务信息化的科学发展方向,更好地以人为本、服务大众,使我省就业服务信息化工作在科学轨道上可持续发展。

就业服务;信息化;科学发展

深入贯彻落实科学发展观,大力推进河北就业服务信息化的科学发展,是摆在我们面前的一项重要工作。受金融危机的影响,当前就业工作压力很大,利用信息技术加速就业信息交流,提高就业管理水平是合理优化人力资源配置的有效手段。因此,我国政府对就业服务信息化极为重视,在新出台的《中华人民共和国促进就业法》和国家劳动和社会保障部制订的《就业服务与就业管理规定》中都对人力资源市场就业服务信息化建设做出了明确规定。在全国电子政务工程中的劳动保障系统“金保工程”建设中,就业服务信息化是两大支柱之一,占有重要位置。

一、河北省就业服务信息化发展现状

1995年以来的十几年间,我省各设区市的就业服务机构在国家劳动和社会保障部、我省劳动和社会保障厅的指导下,根据本地区具体情况,在就业服务信息化建设中不断创新,不断探索,取得了一定成绩,使我省就业服务信息化发挥了重要作用。

(一)认识逐步提高

从 1995年国家提出的职业介绍信息平台到 2001年信息化带动产业化再到 2002年国家提出的 “金保工程”人力资源市场信息化建设方案,信息化建设高潮一次次冲击着就业服务管理观念。在这一次次信息化建设中,就业服务系统的各级领导干部对信息化建设重要性有了一次次新的提高。事实使人们逐渐认识到就业服务信息化工作是为求职者和用人单位提供快捷、方便的就业服务信息、挖掘就业潜力的有效手段。随着改革开放的进一步深化,各类问题矛盾都显现出来,尤其是民生问题至关重要,努力解决好下岗失业人员的就业问题,解决好零就业家庭问题,解决好农村富余劳动力就业问题,落实好每一轮就业和再就业优惠政策,是建设和谐社会的重大问题。把就业服务工作落实到社区、落实到村、落实到户、落实到每个人,实现就业服务的广覆盖,实际上就是将就业服务信息化广覆盖,离开信息化这一技术手段,将很难完成当前的就业服务工作,我省就业服务系统各级领导干部已经将此当作维护改革发展,构建和谐社会,实现国家长治久安的重大战略任务和政治任务来抓。

(二)加大了资金投入力度

随着我省各级领导对就业服务信息化工作认识的逐步提高,从 2004年以来,我省加大了对就业服务信息化建设的资金投入力度。在省劳动和社会保障厅领导的多方努力协调下,积极筹措资金,支持各设区市人力资源市场信息化建设,大大提高了各设区市和扩权县进行就业服务信息化建设的积极性,为我省就业服务信息化飞速发展提供了强有力的物质保障。

(三)网站建设步伐加快

在省信息化资金的有力支持下,在社会需求逐步扩大的情况下,各设区市积极投入就业服务信息化建设,信息网络从一定程度上适应了当地经济发展的现实状况,体现了各设区市的自身特色,满足了人才招聘与求职就业的需求。覆盖全省的人力资源市场信息网络已经初步形成,各设区市的网站建设步伐正逐步加快。

(四)信息技术人才得到锻炼

通过几年来的努力,就业服务信息化软硬件建设已初具规模,但是高技术、好设备还需要有精技术、懂业务的人才来使用管理。在信息化建设过程中,我省锻炼了一批干部,涌现了一批技术骨干,全面提高了就业服务系统干部队伍的现代办公操作技能。部分设区市就业服务机构已具有了引进人才意识,开始引进能够胜任网络化管理的技术管理人才。目前全省就业服务信息管理人员高学历比例增加,这些技术人员已经逐步发展成为具备管理好本地网络的实用性人才。

二、河北省就业服务信息化建设存在的问题及分析

河北就业服务信息化建设取得成绩的同时也存在许多问题,既有经验又有教训。

(一)缺乏认识的主动性和预见性

在就业服务信息化建设初期,由于各级领导干部对就业服务信息化的认识程度较低,对人力资源市场专业化、科学化发展的认识不到位,使得下级不情愿地按照上级的部署实施信息化建设,实施管理软件的应用,结果是信息技术不但没能够给基层带来方便,反而增加了负担。另一方面,由于人民群众对就业服务水平的要求不断提高,现实社会在转型时期各种矛盾的加剧,促使就业服务信息化建设加快步伐,各级领导干部逐步认识到利用信息技术进行科学管理的重要性,这时又产生另一种倾向,有些业务部门不考虑目前我省信息化发展的实际情况,对基层凡事要求采用微机联网管理,造成基层要么完不成任务,要么草率应付。古语讲“工欲善其事,必先利其器”,信息化综合水平达不到要求,而盲目的应用就会导致既浪费财力物力人力,又达不到预期的效果。对信息化建设认识上的两个极端使工作处于被动局面,这说明我们的认识从深度上还很不够,还缺乏认识的主动性和预见性。

(二)长效资金支持很难保障

就业服务的信息化管理,需要占用通讯资源,设备及软件需要不断更新维护,这就需要有稳定的长效资金做保障,但目前我省还未有这方面的政策出台,还不能建立起强有力的资金支持。这就使得全省信息网络难以形成系统,主干不坚,枝叶不全,难以发挥信息网络的整体作用。

(三)当前机构管理体制对就业服务信息化发展与应用有阻力

三、推进河北省就业服务信息化科学发展的对策和途径

为更好地解决问题,科学发展,我们认为在今后的就业服务信息化建设中应主要注意统筹兼顾好以下几个方面:

(一)就业服务信息化的科学发展要注意发展和应用相适应

在今后的信息化建设中,不能只注重发展的迅速,要注重应用的实效,以应用带动发展,使得人们看到信息化的应用确实能促使就业服务工作高效、便捷,给广大人民群众带来好处。这样才能做到就业服务信息化的应用与我省信息化发展的实际情况相适应。

(二)就业服务信息化的科学发展要注意统一与特色相协调

今后的建设要统一规划、统一标准、统一指导,分步实施、分级负担、分级管理,网络互联、信息共享。系统建设执行全国统一标准,并在新建系统和系统升级时使用全国或全省统一软件。按事权、财权分级管理的原则,建设所需资金由省、市政府分别负担。系统设计采用一体化

当前的管理机构设置不是按照信息化标准设置的,在就业服务信息化建设中,必然要对工作流程有一定的修改,修改就势必打破旧有的管理格局,触动某些部门或个人的利益,或给工作人员带来不习惯、不适应,这就给就业服务信息化建设带来一定的阻力。

(四)信息技术人员总量及技术水平不能满足信息建设的需要

就业服务信息化是一个庞大的系统工程。它要求全体工作人员人人掌握基本的信息技术,人人掌握前台计算机终端操作。另外,还需要大量的信息管理人才,对大量的信息交换设备进行专业化管理。目前,达到人人掌握,专业管理还有很大差距。原则,系统建设要统一数据标准 (指标体系和数据结构)、安全标准和网络接口标准,并形成统一的核心应用软件,同时兼顾地方特殊性。

(三)就业服务信息化的科学发展要注意资金与建设相衔接

在就业服务信息化建设过程中,资金的投入是建设能否成功的根本保障。对省、市、县 (区)、乡镇 (街道)、社区 (村)都要有信息化资金的投入,才能保障五级联网的基础建设。资金的投入既要有一次性的启动投入,又要有阶段性的更新投入,更要有周期性的维护投入。这是由信息技术发展的特点所决定的,因为信息技术迅猛发展,每间隔 3年 -5年就要有一个飞跃,另外日常的维护和每年的网络运行费用是不可少的。要想把信息化建设好就不可避免的有资金长期保障。

(四)就业服务信息化的科学发展要注意又好与又快相结合

在建设中,我们应该立足思想认知程度,立足管理体制模式,立足机构经济状况,要成熟一个建设一个,不搞一刀切。例如,国家欲将失业保险管理信息系统纳入五保合一,在当前情况下,很多地区难以接受,如何建设举棋不定,这就使失业保险管理游离于就业服务体系之外,数据不能共享,影响了就业服务水平。我们应该从实际出发,将失业保险信息系统纳入就业服务信息系统管理,形成一个完整统一的就业管理信息系统。

(五)就业服务信息化的科学发展要注意机遇与挑战相依存

就业服务信息化建设中,既有机遇又有挑战,但机遇大于挑战,搞好这项工作是必然的。近期我国出台了《中华人民共和国劳动合同法》,规范了劳动关系,又出台了《中华人民共和国促进就业法》,对人力资源市场信息化建设做出了明确规定,中共河北省委书记张云川在河北省委七届三次全会上的讲话也强调了 “就业是民生之本”、“加快劳动力市场建设”、“要完善多种形式的决策咨询机制和信息支持系统”等。这些都为我们带来了前所未有的机遇,我们应该抢抓机遇,用好政策。

以人为本,高效快捷,服务大众是就业服务的终极目标。就业服务信息化建设目标的实现将使我省就业服务工作产生重大变革。主要表现在以下几方面:其一,就业服务实现由单一层次服务向多层次整体服务转变;其二,就业服务实现由单一形式服务向多形式信息服务转变;其三,就业服务实现由单一功能服务向多功能网络服务转变;其四,就业服务实现由单一角色服务向多角色协作服务转变。在科学发展观的指引下,在我省各级领导的大力支持下,通过我省各级就业服务机构工作人员的不懈努力,众多现代化、专业化、科学化、信息化的人力资源市场必将遍布全省各地,为解决我省就业这一重要的民生问题做出应有贡献。

[1]中共中央文献研究室 .科学发展重要论述摘编 [R].北京:中央文献出版社,2008.

[2]于 丹 .于丹《论语》心得 [M].北京:中华书局,2006.

[3]劳动和社会保障部信息中心 .劳动和社会保障信息化建设文件资料集 [M].北京:中国经济出版社,2000.

G64

A

1008-6471(2010)01-0084-02

2009-10-20

本文为 2007年河北省劳动和社会保障研究厅级课题“河北省就业服务信息化发展与应用研究”的研究成果。

林柏 (1962—),男,辽宁大连人,唐山市就业服务局信息处处长。