工程施工阶段的项目管理

□文/杨 波

工程施工阶段的项目管理

□文/杨 波

施工阶段的项目管理是整个工程建设项目管理过程中的一个环节，而工程施工阶段是工程建设最终的实施阶段，是形成工程产品的最后一步，对工程建设产品优劣的影响是难以更改的，因此施工阶段的项目管理非常重要。

项目管理；质量控制；进度控制；投资控制

工程项目管理是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。从工程项目管理的定义中可以看出，施工阶段的项目管理是整个工程建设项目管理过程中的一个环节。

一、项目管理部的建设

在完成监理和施工招标、与中标单位签订合同、做好现场的“三通一平”后，项目管理就正式进入现场的施工管理阶段。根据项目的特点和实际情况，在施工现场建立相适应的项目管理部，作为建设方或者是总承包方，在建立项目管理部时需要做以下两个方面的工作：

（一）项目部人员配备。我们可以根据建设项目大小和复杂程度合理配备项目管理人员，一般的项目部是由一个项目经理和若干专业技术人员组成，笔者认为不论建设项目大小和复杂程度如何，项目经理是必须明确和必不可少的。

（二）制定规章制度。制定各种基本的项目部规章制度，明确项目成员权责，以免在工作中产生混乱，影响工程项目管理任务的实施。因此，在项目经理（管理）部成立后，公司可以责成项目经理根据公司的规章制度和要求组织制定各种基本的项目部规章制度，划分项目各成员的权责。这样，项目管理者才有可能发挥每一个成员的创造性和积极性，充分地发挥团队精神，为工程建设的顺利进行创造一个良好的内部环境。

二、“三大”控制的管理

工程项目的质量、进度和投资三大控制是一个相互关联的整体，三大控制之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方面。进行工程项目管理，必须充分考虑工程项目三大控制目标之间的对立统一关系，注意统筹兼顾、合理确定三大目标，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象。

（一）工程项目质量控制。工程项目质量控制是工程项目的生命，要想成功地管理好工程项目就必须将质量问题作为项目管理的核心内容。在项目实施过程中，项目管理部应经常召开专题会议重点强调质量问题，树立质量高标准的理念，要以质量立信誉，管理求效益，强化施工现场管理。

1、科学管理，建立健全各项管理制度。制定岗位责任制和各项规章制度是项目管理的首要任务。项目经理必须重视制度的建立，在施工现场必须抓好督促及落实工作，并要在原有的规章制度基础上，根据该工地的实际情况，建立各种人员的岗位责任制，明确工地管理人员的职责，且成文张贴于工地办公室，以便对照执行；同时明确各种机具、用电以及外墙脚手架等设备的操作和维修制度，由专人负责、专人管理，保证各项工作到位，同时要强化计划管理，根据总进度要求，针对施工实际及时修正计划，实现对重要节点的控制，使计划管理处于最佳状态。

2、提高认识，加强对一线工人的管理。要提高施工管理水平，必须思想领先，即首先要提高管理意识。由于生产工人流动性大，普遍技术素质差，质量意识薄弱，只重工作进度，忽视工程规模及质量，贪图方便，盲目求快，责任心不强，安全意识差，给施工管理带来很大难度，对这些意识和做法要彻底改变。项目管理部在提高管理人员意识的基础上，对生产工人也要加强管理。具体的做法是实施“一选择、二教育、三管理”的原则。一选择，即对生产工人实行“优胜劣汰”的原则，对那些安全意识差、技术素质低、不服从管理的生产工人必须淘汰；二教育，即对工人上岗前必须实行安全、文明施工教育，对特殊工种的人员必须按照国家规范要求进行岗前考试。对各施工班组工人必须实行奖罚分明的制度，以充分调动工人的积极性，发挥工人的主导作用；三管理，即在施工前必须向生产工人做好各项技术交底工作，在施工过程中严格控制每道工序，实行跟踪、监督、记录、复查或抽查，从技术措施到实际操作严格把好质量关。坚持自检、互检、抽检相结合；坚持上道工序不合格下道工序不准施工的具体做法，特别对容易发生质量通病的工种及工序进行专职跟踪施工，以强制的手段来克制质量通病，改变不规范的做法。

3、组织施工，努力抓好工程质量安全管理。在以项目经理为核心的项目管理过程中，必须认真搞好工程质量、安全管理，要把一个施工现场的许多单位组织起来，有节奏地、均衡地、互不干扰地进行施工，使其达到工期短、质量好、保安全、成本低的效果，这是一个很复杂的问题，它包括技术、质量、安全、材料、进度和施工现场等各项管理工作。因此，在施工管理中，必须实行制度化、网络化，使各项管理形成制度化。项目经理要经常组织召开专业业务分析会，把各种专业业务分析的结论、信息及时反映给公司，更好地实现对现场施工过程的全面控制。

在工程的管理上要严格按照“三检查、二坚持、一过硬”（即自检、互检、复检；坚持按图施工，坚持按规范施工；产品过硬）的方针进行施工，做到挂牌施工，责任到人，思想到位。对质量管理采取攻通病、创优良、上水平，使工程质量达到优良，将质量隐患消灭在施工过程的萌芽中，对每一道工序都进行验收，力争攻克和排除工程上的“渗、漏、壳、裂、倒、毛、糙、塞、污”等常见病，力图以管理制度来提高工程质量，以技术措施来保证工程质量。

在安全管理方面，要加强安全教育，提高职工的安全意识。公司要舍得花人力、物力、财力搞好安全设施，施工管理人员要尽职尽责。在施工现场设立安全警示牌和安全标语，以提高施工的安全意识。

（二）工程项目进度控制。工程项目进度控制除监理对本工程项目进行进度控制外，项目管理部也对工程项目进度进行管理。项目管理部将按照监理审定的《施工组织设计》的网络图检查施工进度，提醒监理工程师督促施工单位采取相应措施加快施工进度，以求实际进度与计划进度相符。为了保证建设工期总体目标，项目管理部可以要求施工单位向监理报审季度计划、月计划，再由监理报项目管理部，随时检查和督促。

工程项目进度目标不能按计划实现的原因有多种，作为项目管理部，组织协调是实现有效进度控制的关键。因为与项目进度有关的单位较多，包括业主、监理单位、设计单位、施工单位、材料供应单位、设备供应单位、监督管理工程建设的政府部门等，如果不能做好与这些单位的协调工作，进度控制工作将十分困难。

（三）工程项目投资控制。工程项目投资控制不是单一目标的控制，而应与工程项目质量控制、进度控制和合同管理统一进行。从整个项目建设流程上看，投资控制的重点应在项目决策和设计阶段，施工阶段作为一个项目的执行阶段，其对整个项目投资的贡献是有限的。

对于施工阶段的投资控制，工程项目管理部的主要任务是审核监理上报的进度款支付、签证、变更，也正是通过审核支付、签证、变更对项目投资进行控制的。另外，工程项目管理部的技术管理人员还可以根据自己的经验和技术提出或采纳新技术、新材料、新工艺以达到节约项目投资的目的。

三、施工资料管理

施工资料的制度化、规范化管理是项目管理的基础工作，是实现项目目标控制的保证。一个项目工程要保证一流的工程质量，其内涵也包括一流的竣工资料质量。竣工资料作为工程验收和保证今后工程项目安全运行的重要文件，是工程项目在运行过程中检修、维修工作的重要依据，所以建设过程中必须保证竣工资料完整、准确、系统、规范、齐全、真实的记述和反映施工和竣工验收的全过程，做到原始资料图物相符、技术数据真实可靠、签字手续完备齐全，同时又要按规范、标准填写，使之符合归档要求。

竣工资料质量失控的主要原因有以下几种：1、工程建设主管单位领导档案意识薄弱，在我国各行各业建设领域中，长期存在着重建设、轻档案的现象；2、工程施工单位对资料管理重视程度不够，认为资料管理是可有可无的，只是在工程交工时应付一下即可，工程完了才忙着整资料；3、施工单位作业层素质低、技术力量薄弱、培训少、管理水平低下是造成施工过程中产生竣工原始资料文件不规范、质量不高的一个不可忽视的重要因素；4、对竣工资料负有监督检查职责的监理单位工作人员，正规参加过国家监理工程师培训和持监理工程师资质证书的人员少，特别是施工现场监理工程师，有专业技术而施工管理水平差，对现场签证工作把关不严；5、有的工程项目参建单位多，施工管理人员、技术人员业务素质良莠不齐，所用表格五花八门，不能形成统一格式。

为此，要保证施工资料的质量，项目管理部门必须从以下方面抓起：

（一）从工程项目立项抓起是做好竣工资料的前提。从工程项目立项开始就设立工程项目资料管理机构和管理人员，负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作，负责对施工单位竣工资料的指导监督。竣工资料编制工作实行“三同步”管理制度，即工程立项开始与竣工资料收集同步；工程施工过程与竣工资料形成同步；工程完工验收与工程资料验收同步。将资料管理贯穿到工程施工的全过程。

（二）建立健全资料管理制度是做好竣工资料档案的工作基础。项目管理部门在工程建设初期（而不是中后期）就应结合工程项目的实际情况，制定适合本工程项目的资料管理规定，明确建设单位、施工单位、监理单位在工程资料形成过程中各自的职责和应承担的责任，做到分工明确，责任明确。工程项目管理单位和监理单位，在项目开始之初就应制定出一套可行的、适合本工程特点的竣工资料所要求的表格及样本，以便于各参建单位在工程资料整理过程中有依据、好操作，这样才能避免资料格式的多样性、不规范性。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。

（三）加强过程控制是保证竣工资料真实有效的手段。工程项目建设单位、监理单位工程管理人员、工程技术人员要切实负起责任，做到工程建设与资料整理同步进行，避免施工与资料整理两张皮，切忌先完成施工任务，而后补资料的现象发生。负有管理职责的档案资料管理人员要经常深入施工现场，对各施工单位的资料的同步性、真实性、准确性、完整性、规范性进行检查。

总之，施工阶段的项目管理对于一个工程建设项目而言是极其重要的，项目管理水平的高低直接影响到工程项目质量的优劣以及效益的高低，作为一个项目管理者，要搞好施工阶段的项目管理控制必须明确其相应的职责，要严格按规范管理，严格实行奖惩制度，严格检查检测手段，这样才能有效地发挥“工程项目管理”的作用。

[1]刘钟莹.建设工程施工管理.东南大学出版社.

[2]赵志缙，应惠清.建筑施工.同济大学出版社.

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中国电子科技集团公司第二十八研究所）