大学生新农村就业困境及出路探索——以河北省为例

贺桂欣 宋绍富 赵 娟

（河北科技师范学院，河北 秦皇岛 066004）

在大学生就业难和新农村发展面临重重问题的背景下，政府提出积极引导大学生到农村就业和创业的政策之举，出发点是破解新农村建设人才“瓶颈”难题和当前大学生就业的难题，并期望这是一个双赢之举。但是选派大学毕业生到农村任职，是一项全新的改革和尝试，涉及到农村改革的若干深层次问题。从目前社会环境来看，这一计划的实施无疑将是一个大规模、长时间的持续过程，其所产生的问题也是不容忽视的。

一、大学生到新农村就业存在的困境

从1995年江苏省率先招聘大学毕业生担任农村基层干部至今，有关选派大学毕业生到农村任职的探索已进行了15年。2008年河北省选聘到村任职的高校毕业生3000名，从2009年起连续4年，每年选聘3000至5000名左右高校毕业生到村任职。由于整个大学生到基层就业计划还处在起步阶段，各项制度还有很多不太完善的地方，从目前来看，这一计划在推进过程中面临着诸多伴生性难题：

1.生存遭遇困境

据调查所知，分配到村里的大学生有一部分是从小在城市长大，根本不了解农村，也无法习惯农村生活；而另有一些虽然生长在农村，但从小拼命读书，两耳不闻窗外事，对农村也并不十分了解；有的大学生看到农村的落后面貌而产生畏难情绪，缺乏改变农村落后状况的责任感，甚至鄙视农村、歧视农民等。以上种种造成他们难以适应艰苦的农村工作及生活环境，不能胜任农村基层的具体工作也不能应对复杂的局面。另外，他们不了解也不愿深入了解当地农村的风土人情和生活习俗，往往和当地农民格格不入，很难和群众打成一片；有些大学生由于上述原因不仅不能发挥作用，解决不了工作中的具体问题，甚至陷入尴尬、迷茫的困境，也造成了农民对大学生的怀疑和不满。

2.事业遭遇瓶颈

农村工作具体复杂，杂乱琐碎，无章可循，广大农民整体文化素质不高，农村传统封建思想和狭隘的家族观念等使得到农村就业的大学生需要长期磨练才能获得足以开展工作的能力和威信。大学生社会经验较少，目前已有的知识能力和实际要求有一定的差距，一些农村群众和“本土”干部对他们并不十分重视和关心，不注重对他们进行培养和“传帮带”，“大学生村官”很难参与村子的具体发展决策，甚至没有话语权，为此他们在农村发挥的作用也会大打折扣。在一些村庄这些大学生被视为“花瓶”和“摆设”，成为地方行政部门的“政绩工程”。最终这些大学生处于被边缘化的地位，其才能没有得到真正发挥，只能是碌碌无为。

3.未来发展受阻

为选拔出优秀的“大学生村官”，各省都有一系列优惠政策，2009年河北省大学生村官优惠政策待遇有：（1）符合国家助学贷款代偿政策规定、到村任职期满且连续3年考核为称职以上的，在校期间的国家助学贷款本息余额，由国家代为偿还。具体代偿办法另行制定。（2）在村任职2年后报考党政机关公务员或事业单位工作人员的，在笔试成绩中加5分，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。（3）聘期工作表现良好、考核称职，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取等等。

调查显示，只有少部分“大学生村官”把基层当作终生工作的地方，十分普遍的情况是把下基层当作一个锻炼阶段，利用这个机会来享有优惠政策，最终通过考研、考公务员或者直接提拔离开农村。但并不是每个人都能考上研究生和公务员，直接提拔进公务员队伍的几率也很小，那么没能离开农村的这一部分人，会感觉自己走进了一个“陷阱”当中。虽说有在农村工作的经验，但如果要重新回到社会，回到城市找工作，那些经验并不实用。再者，在农村找到合适的对象也比较困难。这些现实问题让选择农村就业的大学生感觉前途灰暗，未来渺茫。

二、大学生到新农村就业产生困境的原因分析

1.情感原因

如今高校毕业的大学生选择到农村基层任职，有一些是对基层有深厚的情感，立志到农村实现自己的人生价值，为社会主义新农村建设贡献自己的一份力量，但也有一些大学毕业生做出这样的选择并非出于兴趣和爱好，并非出于价值需求，而是在当前就业形势日益严峻的情况下，无奈地选择了这样一条就业渠道，另外，加上各个省市在基层任职期满后的优惠政策，所以，这一部分毕业生并不想在农村工作太久，当然也不会去全身心地融入农村的环境氛围。

2.地方政府原因

选聘大学生到农村就业计划从一开始就不是一个市场化的过程，政府作为计划的制定者和实施者，就必须为该计划的对象的责任进行承担。例如：有些地方政府只是因为大家都在搞“大学生村官”计划，自己才很不情愿地“东施效颦”起来。他们之所以也搞“大学生村官”计划，只不过是把这项计划做给别人看，是一项人才引进上的“形象工程”。如果把“大学生村官”计划变成了形象工程，又缺少真正实用的措施和机制（有的地方政府甚至干脆把他们当成了代课教师），那些激情四溢的大学生，便理所当然地感到了一种失落和无奈。

3.历史原因

中国的农村是个相当复杂的群居体，农民整体文化素质不高，农村基层干部年龄老化、思想僵化、文化知识水平低下等问题比较突出，这种状况严重制约着农村经济的发展。河北省作为一个农业大省，三农问题更为突出。目前，河北省农村农业现代化水平较低，传统农业仍占主体地位，农村的发展仍很缓慢，农民的生活水平不高，总体上来说还很落后，农村的发展急需注入新的活力。

三、大学生新农村就业出路探索

1.培养“本土化”的大学生

从根源上培养“本土化”的大学生将有利于社会主义新农村的建设。从当地农村选拔出优秀青年，他们对家乡情况熟悉，热爱家乡，对如何发展家乡也都有自己的想法和思路，在政府出钱，高校实施对他们进行专门的教育提升后，回到家乡，他们可以很快地进入角色，大显身手。同时，由于他们是土生土长的家乡人，也容易长久干下去，为家乡建设长期做贡献。因此，应大力发展农村教育事业，通过各种教育方式培训应用型人才，在人才培养的过程中，要突出实践教学环节，严把人才质量关，把人才培养与社会需要联系起来，与社会主义新农村建设的实践结合起来，不断提高学生的综合素质和能力。用现代科技文化知识武装农民，变“输血”为“造血”，提高农民文化素质是破解“三农”问题和建设新农村的根本出路。

2.定向培养到农村就业的大学生

选聘到农村就业的大学生的根本目的是为新农村建设造就一支高素质的队伍，为农村的建设和发展提供内生性持续动力。高校应该转变对大学生的培养方向，成立培养农村专门人才的学院，创办大学生农村人才对口专业，打造农村就业培训培养基地，以符合社会发展的需要。据悉，河南农业大学成立了“村官学院”——农村发展与管理学院，他们要求，80%的学生毕业后要有双学位，除了管理学学位外，还要有一门农村实用技术方面的学位。采取“管理+种植”、“管理+养殖”、“管理+农业机械”等多种模块进行培养。学院的目标是创建全国品牌、特色学院，以培养复合型人才为宗旨，构建出特色培养方案、特色教学平台、特色师资队伍、特色课程体系、特色教材，打造四个“基地”：全日制“村官”的培养基地、在职“村官”的培训基地、“村官”创业的孵化基地、农村发展的研究基地。中国农业大学为大学生村官设农业推广硕士，该校面向“村干部”设立农业生产中有关畜牧、种植等专业学位，旨在鼓励大学毕业生在基层工作的同时，结合基层工作接受再教育。招生范围不仅包括农大的毕业生，也包括其他院校服务农村基层的大学生和当地农村基层村干部、科技推广人员。培养模式为在职攻读，上课时间是周末和节日假期。高校的这些举措为选择到农村基层就业的大学生的健康成长提供了强有力的后盾和保障。

3.引导大学生树立农村服务的长期意识

大学生到农村就业也许算是一个大学生职场竞争中的新生事物，但它不应该是大学生和基层组织塑造的一个时髦概念，因为它需要的是大学生们实现人生理想的执著和热情，需要的是他们脚踏实地的奋斗精神。高校要利用多种形式、多种途径积极引导大学生更新观念，服务基层，树立胸怀祖国服务于人民的远大志向，坚持理论与实践相结合，走与人民群众相结合之路，融入历史发展洪流中，不断增强创业意识，切实转变择业观念，努力钻研理论和技术，变成身怀致富技艺、立志到农村建功立业、与广大农民齐奔小康的人才。积极响应国家号召，到祖国最需要的地方去建功立业，贡献社会。

4.健全和完善保障制度，促进大学生职业发展

思维活跃、综合素质较高的大学生放弃大城市和大企业的发展空间和机会，来到待遇较低、基本生活条件相对较差的农村就业和生活，没有足够的优惠条件特别是足够广阔的成长空间是留不住他们的。为使大学生在基层安心工作，充分发挥他们的才能和智慧，就需要紧密结合实际情况，在高校毕业生到基层工作前的培训、在基层任职年限以及任职期满后的归属等政策的制定上不断地进行政策完善，这才是促使大学生安心农村工作最实际、最有效的措施。

总之，吸引和鼓励大学生到农村就业是国家的一项重大决策，也是社会主义新农村建设的一项新举措。这需要社会各界努力，并达成共识、紧密合作、形成合力，从政府、高校、农民、大学生自身等多个角度出发，使投身新农村建设的大学生们能够有效利用高学历、智力的优势为农村带来崭新变化，同时也在广阔的农村舞台安居乐业。从而吸引和带动更多的大学毕业生到基层，支援新农村建设，营造大学生到农村就业的良性循环机制。

［1］ 郭志伟.大学生就业与新农村建设［J］.长春大学学报，2008，（1）.

［2］ 李包庚.“大学生村官”现状调查与思考［J］.青年研究，2007，（9）.

［3］ 路宝利.河北省大学生农村就业形势分析与前景预测［J］.中国成人教育，2009，（12）.

［4］ 林金贵.新农村建设与大学生就业的联动发展［J］.福建省社会主义学院学报，2010，（1）.