以租代建——开创市级电子政务建设新思路

蔡 明

(合肥工业大学,安徽合肥 230009)

以租代建
——开创市级电子政务建设新思路

蔡 明

(合肥工业大学,安徽合肥 230009)

采用“社会力量投资,政府租用”模式建设,可以减少政府的直接投资,降低建设、运行成本,且有利于提高政务办公网的运行稳定性和可靠性。这在政府项目建设、技术服务外包方面是一次有益的探索,建设模式有显著的创新性。

以租代建;电子政务;建设

电子政务会促进政府职能、行政方式、工作作风发生“悄悄的革命”。它有助于“服务政府”、“透明政府”、“效能政府”的实现。在创新政府管理模式、规范行政行为、降低行政成本、提升政府效能等方面,发挥了明显作用。

国家政务外网分为中央级(一级网)、省(自治区、直辖市)级(二级网)、地(市)级(三级网)和县级四个层次。

2007 年国家政务外网一期工程建设完成。一期工程主要依托统一的国家公用通信传输网络,连接部分部(委、局、署)和省(自治区、直辖市)级节点,初步建成安全可靠、具备承载运行有关部门业务系统能力的国家政务外网。由于地方经济及其他原因,各地政务外网建设进度不一,许多省、市级电子政务网建设先于国家政务外网建设,建设模式和技术路线各异,呈现了多样性和复杂性。

市级电子政务网是国家政务外网各地市的业务承载平台,负责接入本地政府机关,直接服务具体用户,并通过外网骨干网接入国家政务外网,组成完整的全国性电子政务网。省、市级电子政务网络的建设具有重大意义,各级政府都在抓紧建设本地电子政务网络,所以,为不同地区构建一个适合该地区业务需求发展的电子政务城域网是未来几年电子政务网络建设规划方面的重中之重。但是,由于地方政府财力不足,很容易造成本地电子政务发展缓慢。如果能够利用社会力量进行本地电子政务建设,可以节省政府有限的财政资金,并且可以使政府避免后期维护的巨大消耗,使得政府能够集中精力做好本职工作。淮北电信分公司承接淮北市电子政务网项目,经过两个月的努力,网络组建全部完成,用户顺利接入。

1.本次工程整体上采用两套网络结构,具体为内部网和外部网两个部分。整合内部网(Intranet)、各个政府部门之间政务网(Extranet)和面向社会服务的公众网(Internet)三者之间的业务流,形成协调一致的网络应用环境。它具体分为五大模块进行设计:内网平台模块、外网平台模块、服务器区模块、安全防护模块、网络管理模块。

2.内网网络平台模块:采用高端核心路由器NE40,完成骨干层大容量、高性能数据转发,汇聚交换机采用华为公司的核心交换机S8505设备。

3.外网网络平台模块:在公网出口配置千兆线速转发的硬件防火墙Eudemon1000,通过双冗余防火墙集群实现互联,保证内网的数据传输安全,对电子政务网进行安全防护的同时可以作为VPDN接入网关实现移动办公用户接入。

4.服务器群模块:由专门的千兆线速交换机集中接入,为提高网站的访问速度,提高资源使用率,采用浪潮天梭负载均衡调度器。

5.安全防护模块:采用华为千兆防火墙和入侵检测系统,来防止黑客和非法用户对网络的访问破坏等。服务器区采用入侵检测系统、瑞星网络版软件来保护服务等关键应用免受黑客、病毒的侵害。

6.网络管理模块:采用专业的网管软件 iManager N2000对全网设备进行集中管理,对在网设备不仅提供远程 Telenet方式登录,同时提供简单易操作的图形化界面。

组网结构上,核心路由器采用双节点冗余备份的组网方式,汇聚交换机与各核心路由器之间通过双归属星形连接,整个网络运行动态路由协议,任意一条连接或节点设备出现故障时,通过动态路由实现网络层次的自动备份,保证网络数据自动迂回切换到连通的线路上,而不会导致服务暂停,充分保证了网络的可靠性。在主用设备、线路恢复正常后,数据又自动切换回主用网络进行传输。

设备通过完善的QoS功能能够严格控制网络流量,提高网络效率,通过VLAN划分来防止网络窃听。在无法划分VLAN的情况下,应对需保密的数据进行加密。设备管理按照分级分权进行,不同级别的用户可以访问和管理不同的网络资源。

淮北电子政务网的顺利运行,适应了公务办公和辅助科学决策的需要,构建了“一网一平台”办公环境,初步实现了城市级公务资源共享,节省了大量的人力、物力、财力,提高了办公效率,提升了淮北市政府形象,全面提高了城市整体管理水平。

淮北市电子政务网采用“电信投资,政府租用”模式建设,充分发挥市场机制的作用,把专业技术外包作为提升政府信息化水平的有效途径,不仅减少了政府的直接投资,降低了建设、运行成本,且有利于提高政务办公网的运行稳定性和可靠性。在政府项目建设、技术服务外包方面进行了有益的探索,建设模式有显著的创新性。

D630.1

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1671-8275(2010)01-0082-01

责任编辑:石柏胜

2009-11-20

蔡明(1979-),男,安徽淮北人,合肥工业大学计算机与信息学院工程硕士研究生。