浅析公路工程施工总承包模式下的成本管理

沈 静

(湖南路桥建设集团公司)

0 引 言

施工总承包单位是我国社会主义市场经济条件下自主经营、自负盈亏、自我发展的经济实体。基于工程建设市场的现状,施工总承包模式是顺应了市场发展的必然趋势和业主的客观要求。其承包人的涵义已从业主自营方式下单纯的施工承包人改变为总承包模式下的总承包人和分包人,而且总承包人具有管理与施工的双重身份,工程施工期内的计划、技术、质量、安全、成本管理,基本上是由总承包单位合理、共享资源,统一进度、统一步调,统筹实现,它是一种强调全局性的项目管理模式。施工总承包管理模式现属摸索阶段,这种模式的成功将大大提升企业的自身形象。我公司组织精兵强将共同组建成一个强有力的共同经营、风险共担的施工总承包项目,严格执行三级管理模式。为了做到最小投入、最大产出,实现项目的利润最大化,其成本控制也进行三级管理,总承包单位是成本控制管理的核心,它的主要功能是对项目部的成本进行测算、核算控制,对集团公司的成本目标负责。本文对公路工程施工总承包模式下如何加强成本管理的问题进行了初步探讨。

1 公路工程施工总承包模式下成本管理的特点

项目成本管理是指在工程建设过程中运用一定的技术和管理手段对生产经营所消耗的人力、物力和费用进行组织、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项费用控制在计划成本的范围内,以保证目标成本实现的一个系统过程。相对于其他模式,施工总承包模式下的成本管理是指在高速公路建设中全体人员在该项目制度环境下贯穿项目管理活动的整个过程,涉及从前期策划、项目投标、中标签约、采购分包、施工准备、现场施工、竣工试开车验收直到工程决算的各个环节,都力争降低能耗,以期获得最大的经济效益的动态管理活动。其成本包括人、机、料等直接成本和贯穿项目全过程的为降低成本而进行的各种管理活动造成的间接成本,为保障总承包项目在所建地能顺利建设运行的制度成本。

施工总承包项目成本管理是一项系统工程,贯穿于项目建设的整个经营过程,项目成本高低体现了管理的综合水平,是提高公司竞争力、应变能力和开拓能力的关键。加强公路项目成本管理是降低成本、提高经济效益的基本途径,是经营管理中的重要手段。要想在强手如林的竞争环境中立于不败之地,实现近期求生存、长期谋发展的目标,就必须全面强化成本管理,以适应市场经济发展的要求。

2 施工总承包模式下加强成本管理的措施

在公路工程施工总承包的模式下,成本控制应着重从以下几个方面加强管理。

2.1 加强合同管理,制定合理、科学的成本目标

合同文件是处理合同问题的准则,组成合同文件的技术规范、图纸、协议书等是处理合同问题的依据,只有熟悉合同,准确理解合同,同时结合施工条件、各种施工材料价格、施工设备情况、自身的施工能力、管理水平等,优化组合资源,按施工进度、质量、资金的要求,合理科学地评估项目,从而确定最佳的施工组织方案。以此为根本,组织预算员客观、公正、合理地测算项目的成本目标,分解到每一个分包项目,并形成固定周期动态地执行成本目标的核算,分析成本波动的因素,制定纠正措施,控制成本偏离。对于总承包商而言,合同管理主要有对总承包合同的管理、对分承包合同的管理和对保险合同的管理等三个方面。

(1)对总承包合同的管理。

对于总承包商,既要严格按照总承包合同的规定履行自己的义务,也要督促业主履行自己的义务,包括以下几方面:督促业主及时足额支付工程款、督促业主及时有效的协调总承包商与监理和设计代表的关系、督促业主及时办理征地拆迁手续并解决施工过程中遇到的与征地拆迁有关的问题。

(2)对分承包合同的管理。

总承包的地位特殊,对于业主和监理,总包属于乙方,对于分包商,总包属于甲方。这种特殊的地位意味着总承包商只有加强对分承包的管理,才能节约成本,增加利润。

通过分析分包合同和施工技术规范,细化工程量计价清单,按分部、分项工程尽量细化,同时将这些数据输入计量支付系统,有效的防止了超计量或重复计量的现象发生。在项目实施过程中,应严格审查工程变更,对必要的变更进行技术经济性比较。

(3)对保险合同的管理。

对于一个时间跨度较大的项目,保险是一种降低风险的重要手段,也是总承包商控制造价的一种重要手段。保险合同签订和执行的好坏都直接影响到施工项目受到损失后所能获得补偿费用的多少,因此从一开始就应该作好项目风险的分析与评估,为合同谈判和以后的索赔打好基础。

2.2 加强人、料、机成本的控制

在项目的成本构成中,施工过程中的工、料、机成本的控制是重中之重。

分包项目的劳务合作队伍的甄选十分重要,在公司的劳务合作库中按需求评审、选择稳定可靠的劳务分包队伍,不能违心使用“关系队”、无资质、无素质的施工队。一个与公司共同长期良性发展,有着良好合作经验、有资质、高素质的施工队是降低成本的关键,同时能真正做到风险共担的原则。

在高速公路项目成本中,材料费要占到总成本的一半以上,如何降低材料成本,是工程项目成本降低的重中之重,也是项目利润形成的关键之处。施工材料的控制包括材料采购关的控制和材料损用量的控制。对材料采购管理应该分重点、讲主次、层层把关,施工项目所需的主要材料和大宗材料由总承包人组织有关人员充分进行市场调研后,通过招标,比质量比价格,根据质量、产量、价格、服务等情况,择优选择,签订合同。对各分包人所需的主要材料和大宗材料,采用每月按需报购,统一订货,严格按需求量控制损用量,节约用料,防止浪费。通过招标采购、统一订购的方法,不仅对降低直接成本有很好的效果,同时也能大大减少间接成本。施工总承包人在宏观控制的情况下,积极收集信息,掌握主要材料价格的波动情况和走势,可适当储备,避免因材料价格大幅上涨造成成本增加。材料验收要杜绝人情验收,严把质量关,可以实行两人验收联签制度,一人不能验收材料入库。断绝材料供应商以次充好带来的材料使用量增加,避免因材料不合格产生的二次施工和返修现象,以及因此形成的工程质量缺陷。

通过加强机械设备的管理,可合理调配、组合施工设备,尽量减少闲置设备,加速设备的流动,提高设备利用率;减少带病设备的使用,提高工作效率,降低设备使用费和维修费。

2.3 应用新工艺、新方法,进行技术创新,节约成本

技术创新是企业的核心竞争力的重要体现,加强新工艺、新方法、新技术研究推广,要开源又要节流,走技术与经济相结合的道路,以技术优势来取得经济效益,利用先进工艺提高效益,是降低项目成本的又一个关键,同时也可为企业带来巨大的社会效益。

2.4 加强索赔意识,提高搏击风险能力

企业是利润中心,项目是成本中心。施工项目成本管理与施工索赔是企业获取利润的两个有效途径。从实践情况看,凡是经济效益比较好的公司和项目,几乎都在认真履行合同的基础上,一方面抓成本管理,向管理要效益,另一方面抓变更、索赔,靠开源增收。因此,作为施工项目管理者一定要明确,施工项目成本管理和施工索赔对施工企业和项目来讲同等重要,必须两手抓,两手都要硬。

高速公路建设工程的特点是工期长、变动多,例如现场施工条件变化、设计修改、材料价格变动、合同条款中未明确部分、业主的违约等是经常出现的。依据法律、惯例、合同等精神,对由对方原因所造成的乙方损失,可以提出索赔,以达到保证成本及降低成本的目的。索赔中首先要熟悉合同、招标文件、图纸等文件,其次要及时做好签证等原始资料收集,最后应认真研究签证及索赔技术与技巧,尽量做到友好协商,既要保证索赔的实际效果,又要注意保持良好的合作关系。

2.5 增强质量、安全管理,减少风险成本

公路工程施工总承包模式下承包商所承担的风险成本显然大于专业承包商的风险,因而总承包项目的风险管理尤为重要。为了防范工程总承包风险、转化风险为收益或尽量降低风险损失程度,应注重控制风险、并制定相应的风险防范措施。

(1)减低风险成本的关键措施之一是增强质量管理。工程质量是公路工程施工的重要目标之一,它综合反映了施工项目组织的工作业绩,总承包单位的施工管理水平。总承包商应选择一流的分包施工队伍,分包队伍的选择是能否搞好工程的关键。对于不合格的工程决不姑息,该返工的返工、该修补的修补,一直到工程合格为止。在施工过程中严格执行“样板制度”。在每一分项工程施工前、要求施工队伍进行样板施工,符合工程施工验收要求后,组织施工人员进行学习并掌握其施工方法,防止不合格施工而造成大面积的返工。

(2)为了控制总承包风险,加强安全管理也是头等大事。做到进度、质量、费用和安全得到有效的控制,是工程总承包单位的最终目标,如果安全管理失去控制,就谈不上工程进度、费用和质量的控制。要建立、健全以总承包项目经理为首的项目安全管理组织机构,有组织、有计划、有层次地开展项目的安全管理活动,落实责任。

(3)应分散风险,转移风险。将风险分散给其他单位。如工程分包商,设备供应商等。在选择分包商和设备供应商,在调查联合体伙伴信誉、经验、优势、资金和实力的同时、要分析不足之处,合作伙伴与自己应有良好的互补性。风险转移给保险公司,付出少量的保险费、避免大的风险。

3 结 语

公路工程施工总承包模式是一种较为先进的管理模式,在我国尚处于探索发展阶段,其成本管理方法与传统的施工项目既有相同之处,也存在一定的差异性,必须根据公路工程施工总承包项目的特点制定相应的措施,通过全方位的改进成本管理,达到降低成本,增加效益的目的。

[1]王又庄.现代成本管理[M].高等教育出版社,2004.

[2]孙慧,毕星.项目成本管理[M].机械工业出版社,2005.

[3]刘伊生 .建设工程项目管理的发展趋势—集成化 .工程建设项目管理与总承包,2008.36.