金融危机背景下推进沿海地区中小企业与大企业配套发展对策研究——以大连市为例

赵永勃,韩增林,王泽宇

(1.辽宁师范大学 大连 116029;2.大连市政府发展和改革委员会 大连 116011)

金融危机背景下推进沿海地区中小企业与大企业配套发展对策研究
——以大连市为例

赵永勃1,2,韩增林1,王泽宇1

(1.辽宁师范大学 大连 116029;2.大连市政府发展和改革委员会 大连 116011)

文章以大连为例,在分析大连中小企业与大企业配套发展的必要性和可行性的基础上,有针对性地提出相应的对策及建议。

金融危机;中小企业;大企业;对策

2008年,由美国次贷危机引发的国际金融危机迅速向全世界蔓延,并已经突破虚拟经济的范围,严重影响到世界实体经济的稳定和发展,世界经济已经进入一轮较长时间的萧条和衰退。对中国而言,这场国际金融危机对我国经济的影响远比最初估计的要严重得多,主要表现在出口大幅度下降、通货紧缩、原材料期货价格暴跌、外资投资减少和外企裁员严重等方面,而且,金融危机还将在较长一段时期内继续影响我国的经济和社会发展。

中小企业对我国经济的贡献超过了半壁江山。中小企业占到企业总数的99%,新增就业的3/4,GDP的60%,出口的70%,税收的50%。我国65%的发明专利和80%以上的新产品开发都是从中小企业来的。在全球金融危机的影响下,我国的大企业和中小企业都经历了不同程度的考验,总体来说,大企业的抗风险能力强于中小企业。此次全球性的金融危机对我国中小企业的冲击是巨大的。中小企业要生存主要靠自救,要将目光从出口转到内需上,大力开拓国内市场。对大连来说,中小企业围绕大企业、大项目推进配套发展无疑是为中小企业开拓国内市场的重要途径之一。在这个过程中,要创造良好的市场环境和商业氛围靠单个中小企业的努力是不够的,必须靠政府打造。笔者以大连市为例,为推动大连的大企业和中小企业相互配合,使经济朝着健康的方向发展,充分发挥政府的职能,对中小企业围绕大企业、大项目推进配套发展的必要性和可行性进行研究,在此基础上有针对性地提出相应的对策及建议。

1 大连市中小企业与大企业、大项目配套发展的必要性和可行性

1.1 金融危机背景下大连中小企业所面临的问题

2008年以来,面对全球金融危机蔓延,经济增长明显放慢等诸多不利因素影响,大连中小企业的发展面临着诸多问题,如市场波动较大、规模不经济、融资困难和出口下降等。多数企业经受住了市场优胜劣汰的考验,继续保持了发展态势。但是,部分行业中小企业生产经营也出现了较大困难,尤其是9月以来,中小企业困难加剧,企业效益增幅下滑较快,亏损扩大,减产、停产和倒闭现象增多。金融危机给全球经济带来极大的风险,使得大连商品主要出口国的消费需求进一步下降,给大连绝大多数的加工贸易型中小企业的发展带来了巨大的压力。

1.2 大连龙头企业具备辐射、带动能力

装备制造业和造船业是大连的主导产业,也是大连的优势产业,这两种产业的产业链条较长,对经济发展的拉动效应较大。尤其是造船业与钢铁、机械、电气、电子、轻工业和航运等几十种工业、行业密切相关,一艘船所需的原材料、设备、器材和仪表等约涉及50多种行业,船舶成品有50%的成本是原料和设备。因此,处于主导地位的核心造船厂与为其提供50%的价值的原料和设备的中小企业通常以集群形式发展。

此外,为缓解金融危机的影响,国家采取了加大基础设施建设力度的做法,大力兴建以往想建但由于种种原因不能实施的基础设施建设,如交通、铁路建设,高速公路,桥梁、堤坝、大型公园等。在扩大内需的同时,拉动了制造业等相关行业的发展。哈大客运专线的建设势必在钢铁、小的铸件、轴承,制动系统等方面为大连中小企业的产品销售提供市场。

1.2.1 大连重工·起重集团有限公司

大连重工·起重集团有限公司是由全国重工行业运行质量最好的大连重工集团与全国起重运输行业龙头企业的大起集团强强联合,经过搬迁重组改造而成的大型企业集团,是国家520户重点企业之一,建有国家级技术中心。企业服务领域主要是冶金、矿山、能源、交通、化工、建材、粮储和城市建设等国民经济基础产业,先后向国家重点工程及国内外用户提供超过280万吨的重大装备和关键部件,创造了170多个中国第一,创造了中国装备制造业的辉煌。2008年大连重工起重产值150亿元,增幅40%,大连有407家中小企业为其配套服务。辽宁有475家,配套企业的产值32亿元。从某种程度上说,相当于重工起重创造了182亿元的产值。

1.2.2 造船业

大连的造船工业非常发达,是大连的支柱产业。大连造船重工和新船重工两大造船企业在中国的造船工业中有着举足轻重的作用。目前大连造船订单居国际第4位,本地设备配套率达38%。日本、韩国达到85%,对当地中小企业的拉动作用非常明显。大连的船舶配套产业的规模上升幅度小,步伐缓慢。应加快为船舶产业配套的中小企业的协作能力。今后大连将以大型油轮、第5代集装箱船等高端产品为重点,建设具有国际先进水平的世界规模的重要造船基地。

1.2.3 英特尔

仅一年的时间,英特尔项目的拉动效应日益显现,配套产业纷纷抢滩落户,日本、新加坡和欧洲等国家和地区都在积极寻求与大连半导体,LED等项目的合作,对改善投资结构,提高升级层次具有推动作用。英特尔带来了一流的配套,对大连中小企业具有巨大的影响。外地企业与大连企业联合,生产链外包,金融、保险从国外带进,有利于推动开放层级,改善中小企业配套发展,也会形成大连中小企业开放的浪潮。同时对大连本地中小企业配套提出更高要求,形成新一轮中小企业产业结构调整升级的热潮。由于受世界经济形势的影响,近来,芯片巨头英特尔公司进行大幅战略调整,但英特尔大连工厂仍将按计划投产,大连工厂没有推迟投产计划,建设进展顺利。大连应继续促进英特尔完整产业体系的形成,包括集成电路的研发与应用、芯片设计与生产、测试封装和人才培训等。把大连打造成世界级的半导体技术枢纽中心。

1.2.4 大连机车公司

大连机车公司的母公司中国北方机车集团,是中央直属企业,下辖20多个公司、院所,产品遍布全国,出口30多个国家和地区。中国铁道科学研究院和西南交通大学这2家科研院所的加盟,为机车公司注入了技术和知识资本。中国铁路物资总公司参股后,对材料成本占79%的新公司降低成本、增强获利能力极为有利。还有4家股东,是机车制造的配套企业,这些集体单位参股新公司后,由供应商变成了机车公司的利益共同体。改制后的大连机车车辆有限公司,已经被铁道部作为全国6个重点扶持的技术引进和合资合作的生产基地之一。大连的机车公司主要生产大功率内燃机车和轨道交通等,在大连新一轮的基础设施建设中机车公司受益匪浅,2008年还是负增长,2009年则效益逐渐回暖,呈现正增长趋势。

2 主要对策及建议

2.1 营造项目生成机制,延伸优势产业链

从产业链的延伸、产业群的壮大中引进和开发各类项目。尤其是在大连“一岛十区”的发展建设中,变政府招商引资为项目招商引资,促进项目生成机制,延伸产业链条,围绕重点投资项目,成立由相关部门联合组成的产业链项目追踪小组,对产业链中重点项目的引进、后续协调服务、上下游配套企业的跟进进行追踪,通过财政、融资和人才等政策扶持,鼓励本地中小企业融入产业链中。如长兴岛临港工业区,可围绕船舶制造产业链大做文章。同时,对重点项目涉及的原料、零部件加工企业进行市场调查,建立产业链项目库、客户群体联络网,筛选出重点与配套企业进行跟踪,在加大重点项目引进的同时,促进配套产业链招商,以适应低商务成本、低损耗、快流转和零库存发展的趋势,提高产业关联度和竞争力,发挥集群效应。

2.2 做强龙头企业带动中小企业

发挥大企业的辐射、示范、信息扩散和销售网络的龙头作用,以衍生或吸引众多相关企业集聚。促进中小企业产品进入大企业的产业链或采购系统,鼓励大企业将有关产品及零部件委托给中小企业生产,带动和促进中小企业发展。

2.3 加大对重大工程项目的信息对称发布

定期公布国家产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息及政府对重大工程报导进展情况,重大项目招投标情况,相关产业政策及规划等。使大企业和中小企业都能得到政府对重大工程项目的信息发布,避免大企业和中小企业掌握信息的不对称。同时,建议把中小企业的产品纳入政府采购范围,能够和国有企业同等待遇。

2.4 提升配套协作和产业集聚力

以龙头企业为依托,联合众多中小企业组建产业联盟,争取更多订单。鼓励中小企业和专业加工户甘当配角,找准产业链中有竞争优势环节,做细做精。运用健全的协调机制,建立健全行业协会,让行业协会成为政府抓行业发展的重要抓手。通过建立产业化机制和网络,提高产业组织化水平,解决小企业“孤立”问题。同时,导入完善服务机制,帮助企业掌握新技术、新工艺、新质量标准,同时在投标、信用保证和流动资金等方面提供支持[2]。按照市场经济要求,建立专业化生产和行业协作的生产机制,要大力发展为重点产业服务的二次制造产业,发展配套产业链和中介服务机构。

2.5 鼓励中小企业解放思想

鼓励中小企业解放思想,与大企业开展收购、兼并、控股、参股及租赁等资本运营,提高资源优化配置能力等。以企业发展为主,不要过度重视股权。竞争对手之间的联合使得企业一方面能够提高市场覆盖范围;另一方面能够统一政策,减少竞争造成的无效投入。异业联盟则是基于合作双方各自的市场和优势,实现共享,提高市场覆盖范围,同时利用各自的优势形成优势互补,提高综合竞争力。

2.6 深入推进行政审批制度改革

在软环境方面,以行政审批服务中心为载体,简化办事环节和程序,优化快速服务机制,实行“一站式”服务。要转变政府职能和加强政策引导,建立产业服务体系[3]。针对企业普遍关心的热点问题研究制定进一步改善投资环境和发展环境的措施,加大政策扶持力度,在土地、税收优惠、招商引资、质量监督及产业升级优化产业结构等方面制定强有力的保障措施。

2.7 调整行业结构,创新产业集聚方式

针对“一岛十区”中非产业链主导型的工业园区(如花园口等工业园区),对产业链条短、关联度不高,轻重工业之间、原材料生产与深加工企业和横向配套企业之间断档脱节等问题,在调整产业布局和企业定位时,以产业链条、上下游产品、产业关联度为纽带,加强产业的空间整合,以适应社会化分工和专业化协作要求,更好地发挥集聚效应。具体进行两个优化:一是在同行业中优化产品布局。引导行业内各企业把市场需求、实际能力、比较优势结合起来定位主导产品,以期达到整个行业的整合效应[4]。二是在产品布局较合理的前提下,优化行业资源配置。积极推行企业之间技术、管理、物资、信息、资金和市场等资源有偿共享,优势互补,提高资本集约利用率。三是支持发展创新型企业,鼓励创业投资企业投资高技术中小企业。支持中小企业加快信息化建设,推进工业化与信息化的融合。要依法淘汰能耗高、污染重、不具备安全生产条件及达不到环保要求的企业。

2.8 加强工业园区发展环境建设

今后招商引资不仅是简单的“X通一平”等硬环境建设,而是如何营造更加适合企业发展需要的产业链,上下游配套项目招商,如何为企业发展提供更加便捷、运作成本低廉的服务。建立产业集群缺失项目招商制度,围绕产业集群的供需链环节,把招商引资与促进产业集群发展、产业链延伸有机结合起来,建立产业集群重点项目库,定期发布产业集群重点项目,通过政府资金引导,实行贴息、补贴等手段,带动一批配套项目的转化和落地[5]。推进产业集群公共平台建设,积极构建区域型网络互通体系,培育产业开发基地,加强产业集群内共性技术服务平台建设和品牌的培育,政府在实行名牌战略的同时,应将培育区域产业品牌作为一项基础性工作,有意识的在各产业集群中培育、创建品牌,打造品牌企业,带动产业集群向纵伸方向延伸,拓宽产业集群的发展空间[6]。

2.9 建立健全中小企业统计监测体系

建立和完善中小企业信用档案数据库,进一步完善中小企业信用档案试点工作。经济指标是经济运行分析的重要依据和基础,要对民营经济增加值、出口交货值、上交税金、利润总额、固定资产投资、投资5000万元和3000万元以上项目数等指标进行预报以保证各级领导和综合部门指导经济工作的需要。注重对本地区民营经济运行情况的日常调查研究和资料收集整理,为分析积累丰富的素材。市中小企业局将定期对各区市县(先导区)经济运行分析工作进行考察,并将有关情况向各区市县政府进行通报。综合运用法律、经济和行政手段引导企业承担社会责任。要结合中小企业信用体系建设,引导企业强化信用意识,健全信用制度,建立信用自律机制。研究建立适合本地中小企业特点的信用信息征集、评级、发布制度以及失信惩戒机制。同时要以建立公共服务平台为重点,推动中小企业社会化服务体系建设,引导和支持各类创业辅导、人才培训、融资担保、管理咨询、信息服务和市场开拓等服务机构转变观念,加强服务能力建设,提高服务质量[7]。

3 结束语

由美国次贷危机引发的国际金融危机严重影响了我国的经济和社会发展,尤其对中小企业的冲击是巨大的。近年来,我国沿海地区凭借得天独厚的港口优势,发展出口贸易,企业获得了长足的发展。此次金融危机对以出口贸易型为主的沿海地区的中小企业影响非常大。中小企业要生存主要靠自救,要将目光从出口转到内需上,大力开拓国内市场。对大连来说,中小企业围绕大企业、大项目推进配套发展无疑是为中小企业开拓国内市场的重要途径之一。

[1] 伍长南,马晓红,黄继炜.福建产业集群发展研究[M].北京:中国经济出版社,2006:93-95.

[2] 单小芬.金融风暴下我国中小企业的发展出路[J].生产力研究,2009,24(1):155-157.

[3] 蒋晓蒲,高燕.对中小企业在金融危机下的二维思考[J].经济纵横,2008(12):44-45.

[4] 孙川.日本中小企业与大企业关系研究[M].北京:人民出版社,2006:89-90.

[5] 戚兆川,杜茂宝,陈有为.中小企业集群的核心竞争力提升[J].商场现代化,2008(3):57-58.

[6] 张伟.资源型产业链中中小企业成长机制研究[J].产业经济,2009(3):57-59.

[7] 吕一博.中小企业成长的影响因素研究[D].大连理工大学,2008:88-90.