关于浙江省物联网产业发展的思路与建议

兰建平 浙江省工业经济研究所

关于浙江省物联网产业发展的思路与建议

兰建平 浙江省工业经济研究所

一、浙江省物联网产业发展现状

浙江省是国内开展物联网产业研究、开发较早、技术研究实力较强的省份之一，处于国内物联网产业发展的“第一梯队”，具有明显的产业发展基础优势和提升潜力。

⒈物联网产学研一体化发展处于全国前列

强大的技术支撑力是浙江省物联网产业实际引领发展的重要特点。中国电子科技集团第52研究所、36所、中船重工第715所，是国内较早从事物联网相关技术研究与应用开发的军工类企业，在传感器节点与网关设备开发、超声/非声探测设备研制、无线传感网自组网技术、安防技术与设备等领域已拥有多项核心自主知识产权，在国内处于技术领先地位，代表了国家水平。中控集团、浙大网新、正泰集团、德力西集团、华立集团、大立科技、银江电子、鑫诺电子、家和智能等一大批创新型企业在物联网及相关领域不断开拓，是引领浙江省物联网产业快速发展的主力军。同时，浙江省与中科院等国内顶尖研究机构广泛开展产学研合作，早在2004年，中国科学院上海微系统研究所与嘉兴市人民政府共同成立中科院嘉兴无线传感网工程中心，已成为我国第三代特种传感设备研制主体，具有较强的技术优势。

⒉产业发展已经全面进入市场成长期，产业基础雄厚

物联网产业发展的基础是IT产业，其成长在于信息化程度的不断提高。目前，浙江省已创建了12个国家级信息产业特色园区（基地）和一批省级信息产业特色园区（基地），还拥有一大批国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地，具备对物联网产业发展形成专业化、规模化的配套支撑能力，特别是一批具有核心技术的物联网关键元器件、设备生产商和系统集成、内容服务提供商，成为我省在国家层面不可替代的关键支撑。另外，浙江省作为民营经济大省，拥有一大批资金实力规模雄厚的产业资本，若能引导好、鼓励好、支持好这些资本，必能推动物联网产业蓬勃发展。

⒊政府主导，积极推动，形成物联网产业发展的良好氛围

近年来，浙江省十分重视物联网产业发展，将其作为推进经济转型升级、实现工业化和信息化“两化”融合的切实途径。2009年7月，浙江省委赵洪祝书记赴省经信委专题调研时，要求省经信委高度关注物联网产业发展的趋向，研究物联网对新兴产业培育和“两化”融合的重要路径。浙江省委副书记、省长吕祖善于2009年3月专程赴嘉兴调研了中科院嘉兴无线传感网工程中心，研究传感网产业化重点项目，并对全省物联网产业发展作出重要指示，金德水副省长就产业发展专门作出批示。省经济和信息化委员会成立后，即着手制定全省物联网产业的发展规划，开展物联网产业政策调研等。杭州市已经联合省工业经济研究所启动物联网产业调研和发展规划编制工作，提出“感知杭州”的发展愿景；嘉兴市已出台《嘉兴市无线传感网络产业发展规划》,筹建物联网产业园区，以“三一工程”为先导，以中科院嘉兴中心为技术依托，力争通过三次跨越，到2015年将传感网产业培育成百亿级产业。温州确定乐清市为物联网产业发展的示范区，宁波、绍兴等市在传感网产业化方面也开展了相应的推进工作。

二、发展物联网产业的重点领域和主要途径

立足现有产业基础，整合资源，坚持市场导向、产学研合作、产业化扶持、关键技术攻关、应用示范带动，引导企业加快在监测元器件、传感元器件、网络设备以及技术应用开发等核心领域突破，高端切入，迅速抢占物联网产业发展制高点。

⒈突出重点领域

⑴监测元器件及技术领域

集中力量抓紧突破基于视频、音频、温度、压力、重量、流量、位移、加速度等监测设备信息采集的数字化、网络化技术，进一步提高信息的网络接入能力；着力开发应用于各类嵌入式微控制器的研究与开发，不断满足感知多样性、规模化应用的要求；抓紧研究开发各类嵌入式微控制器的数据转换技术，增强不同传感器之间、人与传感器之间的协同、交互能力。

⑵传感元器件及技术领域

重点推进标准化、低成本、低能耗、长寿命、高稳定性、无辐射危害的传感器研发、制造；开发面向特定行业的传感器网络节点、软件或应用系统；研究开发调制方式多样、能适应复杂使用环境的移动通信接入技术的无线接入设备及其关键部件；破解传感器节点能源供应难题，加快研究太阳能、电磁波、嵌入式微纳发电，增强节点的持续工作能力；积极推进多功能、易用、低成本的RFID标签的设计、研制、生产。

⑶网络设备及技术领域

根据物联网产业化应用对网络设备需求，结合我省信息产业发展实际，大力发展应用于物联网领域的大容量、高传输效率的网络数据集成、处理、传输设备；积极开发生产面向3G系统各种基站间互联的各种传输设备及软件；研究开发调制方式多样、能适应复杂使用环境的移动通信接入技术的无线接入设备及其关键部件；着手开展IPv4向IPv6过渡的中、低端网络设备和终端研制与开发。

⑷技术应用开发领域

着力推行涵盖工业信息化、城市管理、交通疏导、安全防范、百姓生活、环境保护等领域的物联网技术应用开发，通过示范工程建立起产品、技术与市场之间的桥梁，推动物联网技术产业化发展。先期重点对公共安全、智能电网、智能交通、汽车电子、环保监测、智能家居、健康监测等具有一定技术成熟性、产业化应用基础的领域予以重点突破。

⒉明确主要途径

⑴坚持市场为导向

遵循市场-技术-资源要素配置路线，充分发挥市场配置资源的基础作用，调动企业积极性，引导企业瞄准市场需求，把握市场前景，创新商业模式，掌握准入标准，以示范工程为基点，积极拓展全国、全球市场。

⑵坚持产学研合作

推动企业与国内外大专院校和研究机构的产学研合作，建立在技术、人才、设备等方面都具备国内一流水准的物联网产业合作机构。整合优势资源，推动产学研合作各方积极主导和参加标准制定、共性和关键技术突破、推进和实施试点示范应用项目，支撑我省物联网产业实现跨越式发展。

⑶坚持产业化扶持

集中力量逐步推进各类产业园区、特色园区建设，引导各类物联网企业集聚，延伸产业链，在集中力量重点突破的基础上，进一步推动以点带面，点面结合，从而形成完整的产业体系。

⑷坚持关键技术攻关

立足我省现有技术优势，着力破解产业发展关键制约瓶颈，通过政府扶持、引导，开展关键、共性技术研究攻关，努力掌握核心知识产权，形成一批关键技术专利，迅速占领物联网产业发展的高端环节。

⑸坚持应用示范带动

坚持“以用促产”的原则，采取政府与企业合作共建、政府购买服务等多种形式，积极推行试点示范工程，通过示范工程建立起产品、技术与市场之间的桥梁，积极开发市场价值，推进物联网技术产业化发展。

三、关于加快物联网产业发展的建议

⒈完善政府政策导向

成立领导小组协同推进产业发展。建议由浙江省政府领导牵头，省经信委、发改委、科技厅等相关部门共同组成物联网产业发展领导小组，从宏观战略层面提出浙江省物联网产业化发展方向，组织制定物联网产业发展规划和相关扶持政策，确立省级物联网产业试点示范工程并组织实施，审核重大产业化投资项目，建立产业培育协调机制。

完善各项政策措施，引导企业加大投入。研究制定加快发展物联网产业的政策措施，鼓励企业加大创新投入和市场开拓，依托省内研究机构、重点实验室以及一批国家级和省级企业技术中心、工程研究中心，推动创新资源向企业集聚；搭建各类物联网技术创新支撑平台、物联网资源共享与交流平台，为浙江省物联网产业发展提供数据运算、软件技术产品测试、信息交流等多项服务，进一步降低研发成本、优化创新资源。

引导物联网技术向传统产业领域渗透融合，推进传统产业改造。加快实施一批产业关联度大、市场前景好、带动效应好的重点技术改造项目，推进物联网技术向传统产业渗透；针对浙江省制造业为主的产业结构，利用物联网技术提升制造业自动化控制水平，形成传统制造业更高精度、更可靠的智能自动化控制系统；将RFID技术、全球定位系统（GPS）等物联网技术不断集成到现代物流信息系统领域，助推物流运输业走向高端服务。

建立服务机构，推进物联网技术产业化应用。积极利用政府和社会资源，建立以产业化应用培育和推广为主要职能的专业机构，如“浙江省物联网产业化发展中心”，利用已有的技术研发和产业化基础，通过国内外各类要素整合，以示范工程为切入点，组织制定物联网产业标准，积极探索物联网产业化的模式和协作方式，组织各类技术交流和服务、人才培训与指导、应用领域研究等工作。

⒉突出产业规划引领

启动规划编制，引导各地产业合理发展。我委将联合多方力量，抓紧着手全省物联网及相关产业的调查研究，进一步摸清我省物联网产业发展现状。在深入调研的基础上，开展物联网产业发展规划编制工作，明确产业发展方向、重点领域与空间布局，指导我省物联网产业有序发展。

加强政策衔接，形成“上、下、左、右”互动发展。物联网产业是关联度非常高的产业，要加强与国家及兄弟省市的政策衔接，主动参与国家重点项目攻关和标准体系建设，各重点地区结合当地产业发展实际，应出台相应的实施意见，指导当地物联网产业的发展。

推进标准化建设，占领信息技术先机。充分利用中科院嘉兴无线传感网工程中心联合中科院微系统所技术牵头国家传感网标准制定并主导国际传感网标准制定的有利时机，建立和完善物联网的标准化体系。积极发挥行业龙头企业作用，参与有关行业标准制订。

⒊推进产业集群建设

积极打造国家级物联网产业基地。建议以杭州市为核心区，嘉兴市、温州乐清市等为产业支撑区，加快行业龙头骨干企业培育，尽快推进我省物联网产业基地建设；整合现有技术研发机构和重点企业，结合公共技术服务平台建设，逐步构建物联网产业集群，巩固我省物联网产业的领先地位。通过与工信部、国防科工局等建立战略合作关系，打造国家级物联网产业基地。

鼓励多方参与，发挥网络平台支撑作用。联合省移动等网络运营商，积极构建“浙江省物联网技术平台”，开拓M2M等物联网业务，满足各领域物联网技术应用的数据接入、处理服务需求，支撑物联网技术产业化发展；发挥各类技术创新支撑平台的技术、设备、人才优势，围绕产业共性问题、技术标准化、产业化应用问题，开展集中攻关研究；加强技术创新支撑平台服务产业发展的能力，积极为产业化应用产品、系统、数据运算、衔接以及中间件、应用软件提供公共检测、测试服务。

⒋加强产学研合作

成立物联网“产学研用”联盟，充分发挥合作优势。以现有主要研究机构、企业和产业化推广机构等为主要组织者，建立合作机制，在浙江省物联网技术与产业化发展进程中发挥引领作用。以“合作共赢”为目标，通过产业联盟促进各领域在技术创新、应用开发和市场开拓等方面的合作，形成行业自律的良好局面，推动整个产业健康持续发展。

推进产学研合作办学，加强人才队伍建设。重点发挥高校在电子信息、计算机、自动控制、通信、软件等多学科领域的专业优势，倡导高校与物联网企业、研究机构进行合作办学，形成多层次的人才培养体系。积极引进优秀人才，加强企业工程技术人员的再培训，进一步完善人才引进和培养平台建设。

⒌加大要素保障力度

设立专项资金，集中力量扶持物联网产业发展。参照江苏省做法，建议设立浙江省物联网产业发展专项资金，对实施试点示范工程、引进培育龙头企业和重大项目，突破关键核心技术、构建区域创新体系、搭建产业发展平台等方面给以资金扶持。

推进融资体系建设，引导社会资本参与物联网产业发展。进一步开放准入门槛，组织创业投资引导基金投资物联网产业，充分发挥其对社会风险投资资本的引导、示范作用；不断完善风险投资退出机制，切实提高风险投资效率，提高风险资本投资积极性；切实推动有条件的企业通过境内外上市或股权交易融资。