产业兴市与人才战略探析

宋丽玮

(伊春市林业干部学校,黑龙江 伊春 153000)

产业兴市战略虽然与产业基础、产业环境、产业政策、产业战略、产业结构等诸多因素有关,但在更大程度上受到城市人才战略的影响,可以说一个城市的人才发展战略规划是决定“产业兴市”长期发展规划的关键。

当今世界,随着知识经济时代的来临,人才在经济发展中的作用越来越重要,国际间、国家间以及地区之间的竞争更多的表现为人才的竞争。根据当代经济、社会发展的实际状况,以及研究这一状况的人才资本与经济增长理论的研究表明,人才资本投资与经济发展存在着紧密联系。人们越来越认识到竞争归根到底就是人才间的竞争。人才是第一资源、第一资本、第一动力。谁掌握控制了尖端的人才,谁就在竞争中获得了主动权与制高点。

1 人才战略

人才战略是指国家或某一团体为实现经济和社会或者集体发展目标,把人才作为一种战略资源,对人才培养、吸引和使用作出的重大的、宏观的、全局性构想与安排。人才战略的本质是人才是一种战略资源。人才战略的核心包括培养人、吸引人、使用人、发掘人。人才战略是对未来的思考,着重研究人才对推动集体可持续发展、长远发展的作用。

人才及人才战略在城市发展中起到很重要的作用。人才不同于人力,它是指在人力资源中,那些具有一定的专门知识、较高的技术业务能力,能够以自己创造性的劳动、发展和社会的进步作出较大贡献的人。人才兴,则事业兴,经济兴,城市兴。

人才战略是当今乃至今后城市发展的核心战略。产业战略实施的成败,在很大程度上依赖于城市内部是否具有良好的组织与精干的人才。从战略角度来看,城市如果能够制定有效的人才战略,那么就能提高城市在国内、国际的竞争优势。

2 人才资源状况及其面临的重要问题

人才资源面临诸多问题,如稳定性差、人才流失、人才短缺,人才资源开发水平低、效益差等等。

2.1 人才资源开发水平低、效益差

在一些行业和单位中,由于体制、观念、报酬、人际关系等诸多因素,许多专业技术人员的工作积极性难以调动,才智难以发挥,致使人才资源开发水平低,效益差。

2.2 人才流失

解决住房曾是国有企业和党政机关、事业单位吸引人才和留住人才的一张“王牌”。而随着国有企业的改革、重组、改造,减员增效,下岗分流,我国福利分房制度的终结,造成国企人才过度流失。

2.3 人才短缺

据国家人事部研究结果,目前我国四大类关键性人才严重短缺:①高层次人才,包括高级专家和高级管理人才;②高新技术人才,包括信息、生命、新材料、新能源、再生能源、空间、海洋、环保和软科学等八大领域人才;③企业高层经营管理人才;④像梁定邦、史美伦那样的高级金融保险人才。

2.4 人才分布不均

农村和偏远地区的人才短缺。

3 可供选择的人才战略方案

人才战略归纳起来,可细分为 3个方面。

3.1 可供选择的人才开发战略方案

人才开发战略要发展,就需要开发人才。

3.1.1 引进人才战略

引进人才的主要方式有定向引进和公开招聘。定向引进是指从国内、国外企业或科研机构、高等院校、设计院所,引进企业所需的各种专家和高级技师。

公开招聘人才是指根据自身发展的需求,通过各种媒体,包括广播、电视、书、报、杂志、因特网等等公开向社会(国内、国外)招聘。可选的人才范围宽裕,可在众多的应聘者中择优录用;对于应聘者来说,他可以选择适合自己专业,施能展才;对社会,人才资源能得到合理配置。

3.1.2 培养人才战略

实施人才战略,必须注重人才的培养。在培养的目标上,要在抓好当前急需人才培养的同时,着眼于应对信息社会化、经济全球化国际、国内的新形势,尽快培养一批能够与国际接轨的、懂得高新技术和先进管理经验、懂得国际惯例的高层次人才;在培养的内容上,要着力在更新知识的培训上下工夫,重点抓好知识经济、现代行政和经营管理、计算机应用、外语等新理论、新技术、新方法的培训,尽快提高专业技术队伍的创新能力和创造能力;在培养方式上,应尽快建立和完善政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉的继续教育运行机制和终身学习体系,突出单位和个人的主体地位,使人才的培养由政府推动走向市场机制推动,由行政推动走向利益驱动。

培养人才可沿自主培养和定向培养两大途径进行。自主培养是企业根据发展规划对各方面人才的需要,有针对性地采用多种形式培养人才。定向培养是与有关院校(国内、外)或公司签订定向培养合同,委托他们代培。

3.1.3 发挥人才余热战略

我国是世界上老年人口最多的国家,在我国老年人口中有大量的专业技术人才,这个庞大的老年群体拥有丰富的知识技能和经验,而且敬业、奉献精神特别强。

3.2 人才使用战略

发现人才,还要正确使用人才。

3.2.1 任人唯贤战略

“德才兼备”的用人标准是任人唯贤的具体体现,绝不能任人唯亲或者只用比自己能力低的人。大胆使用人才还必须强化大局观念,强化以国家、集体、单位事业发展为生命的观念,使所用之人是坚持改革开放和坚持社会主义的有用人才。

3.2.2 适才适用战略

长期以来,由于我国实行的是计划经济,人才也像物质、货币等生产要素一样进行统一分配,人才不但没能成为重要的资本,反而成了单位的负担,人才浪费现象十分严重。据中国科协对全国 21个省市的有关调查显示:国有大中型企业的专业技术人员中有64.1%作用发挥不到 50%,总体人才浪费 52.3%,全国大约有 494.4万专业技术人员目前处于闲置或在职待业状态。

3.3 稳定人才战略

3.3.1 薪水留人

物质条件是人的最基本的需求。一段时期以来,我国国家公务员和企事业单位职工的政治地位和社会地位比较高,而工资水平相当低下。事实上,这样的待遇与他们的实际素质和能力并不匹配。因为从这些人员的构成、学历水平和综合素质方面看都比较高,人力资源的投入也比较大,如果在待遇方面没有相应的体现,难免造成人员的不稳定。这种不稳定在计划体制下,因分配制度和户籍制度的存在,使人员的流动还不明显。而在市场经济下,投入要取得收益已经成为人们普遍接受的价值观,机关和企业就更难留住人才。因此,适当增加薪水,成为留住人才的重要手段。

3.3.2 满足人才多样性的需求

人的需求具有多样性,当物质需求得到满足之后,升迁的机会、发展空间、受人尊重、关系和谐、职业机会、公平程度等等,成为影响人才流动的非常重要的因素。因此,要根据人才更高层次的需求,形成一条顺畅的升迁渠道,让那些工作卓有成效的人有及时升迁的机会;创造一个很好、和谐的人际关系环境,上下级之间、同级之间尽可能地形成一个团结互助的整体;指导人才制定自己职业生涯发展计划,并使之与单位的发展目标相结合,让个人的发展与单位紧密联系在一起,从而留住人才。

4 实施人才战略的有关对策建议

4.1 吸引人才

要根据城市的发展需要积极吸引紧缺人才。对符合产业结构调整方向、有利于高新技术成果转化和高新技术产业化的各类人才,要不拘一格、千方百计引进来。引进人才一定要注重质量和效益,要把引进人才与引进智力结合起来,积极引进国内外高层次人才,同时也要为人才提供施展才华的舞台和一定的发展空间,才能留住人才。鼓励留学人员回国工作,是吸引人才最快、最经济的办法。他们有的从事社科领域的研究,吸取国外优秀文化成果,结合中国国情,为中国的经济建设和社会发展提出了许多有益的建议和改革思路。

4.2 培养人才

加强培养,更新知识,勇于创新,培育栋梁企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地,必须重视对人才的培养。

4.2.1 岗位培训

上岗前进行岗前培训,在岗人员进行技术业务培训,对于岗位轮换的进行转岗培训。很多企业定期举办岗位培训班,外请专家为学员上课。以提高人才的专业水平,最大限度地发挥人才的潜能。

4.2.2 学历培训

学历培训主要针对在岗的人才,由于种种原因虽然具有专业技能,但没有文凭。对这样的人才进行学历培训既可以扩大他的知识面、知识的深度,又可提高企业整体学历水平。

4.2.3 定向培养

企业根据经营发展的需要,选择优秀的人才到高等学府进行定向培养或下基层。对于职位升迁的人才,一般都要定向培养一段时间。其作用有:①拓宽和拓深人才的知识面;②使他有丰富的实践经验。

4.2.4 出国培训

经济全球化必然要求人才国际化,未来人才的培养、使用和管理等都呈现出国际化的趋势。为参与国际竞争的需要,应培养和集聚一大批通晓国际规则、具备跨文化沟通能力和战略思维及世界眼光的人才,不仅如此,更多的是着重培养人才适应国际交往和竞争需要的能力素质,包括外语应用能力、跨文化沟通能力、信息处理能力、创新能力和良好的心理素质等等。

4.3 激励人才

激励机制可以激发人才进行技术创新。有了这种人才激励机制,人才资本和价值能够真正实现。

激励分物质和精神激励。物质激励是以适当的物质手段刺激人才,以唤起他们对欲望目标的向往和追求,并激发他们的上进心,促进人们对自身社会价值的认识。物质激励包括工资激励、奖金激励、福利激励等。精神激励是一种深入细致、复杂多变、应用广泛、影响极大的工作,它是管理者用政治教育、倡导企业精神,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型人才的有效方法。精神激励有目标激励、竞争激励、榜样激励等等。

4.4 改善环境

实施人才战略,离不开所处的环境。有一个良好的成才环境固然重要,但创业环境也很重要。创业环境固然包括各种相关的物质条件,但大量事实表明,其他如社会观念、管理体制、政策法规等等,也是构成创业环境的重要内容,甚至比物质条件更重要。良好的创业环境意味着要造成尊重知识、尊重人才的社会氛围。

4.4.1 完善制度

把人才引进、培养、使用、考核、分配等环节有机联系起来并形成制度。其中,要建立能体现人才价值的、公平合理的收入分配制度。从横向说,应根据经营业务的不同和岗位系列的不同,建立若干系列的工资体系;从纵向说,根据工作任务和技能划分若干层次。要打破平均主义,拉开分配档次。对优秀的人才在报酬分配上要给予倾钭,以体现人才的价值,做到待遇同责任、贡献相匹配。

4.4.2 城市文化

城市文化是一个城市精神的载体,不可缺少。愈是成功的城市愈是重视城市文化的建设。它具有导向、凝聚和规范的作用。城市要有一流的人才,一流的人才要有一流的工作环境。要营造良好的城市文化氛围,造就令人心情舒畅、有助于激发和释放创新能力的宽松环境,增加人才的归属感、成就感和责任感,才能发挥人才的积极性和创造性。

4.5 建立人才资源库

加强人才资源管理的现代化,结合城市和人才双方的需要,建立城市人才资源库,全面收集人才信息,既要有业务纪录,又要有心理、家庭、特长和性格特点的反映,并对信息进行必要的分析和加工,确保信息的全面性和同一性,使其成为人才资源决策的依据和优化人力资源配置的重要手段。要有计划地引进、储备、培养、调剂企业人才资源并进行动态管理,既要防止人才流失,造成人员结构断层,又要避免人浮于事,造成人才浪费。

5 结 语

人才战略是实施产业兴市总体发展战略的一个核心战略,人才兴市战略,充分体现了以人为本的精神,体现了渴求人才、尊重人才、依靠人才的精神,人才战略的关键在于实施。人才战略的实施应根据具体的城市制定具体的对策。