水利工程项目管理中的PDCA方法

□黄景业（许昌水利建筑工程有限公司）

水利工程是国家基础设施工程，提防、大坝的建设质量，关系到人民生命财产安全，工程质量的优劣直接影响国家声誉和民族形象。所以水利工程项目的质量管理在施工企业中显现出越来越重要的地位。

ISO9001质量管理体系作为质量管理与国际接轨的重要标志，它的引入使得企业的经营管理过程更加趋于程序化、规范化和科学化。河南许昌水利建筑工程有限公司作为水利行业的老牌企业与2003年通过ISO9001认证，通过几年对质量体系的运行，企业在管理过程中初步探索形成了自己独有的管理理念和模式，生产经营管理体制逐步走向规范化和制度化，实行了以工程项目质量管理为核心的项目经理负责制。工程项目的质量保证体系是以控制和保证施工项目质量为目标，从施工准备、施工实施到竣工交验的全过程，运用质量管理体系中PDCA的概念和方法，建立的一套严密、协调、高效、全方位的水利工程项目质量管理保证模式，从而为水利施工行业的项目质量管理提供了一种可借鉴的方法。

项目质量保证体系的运行，是以质量计划为主线，以过程管理为重点，按照PDCA循环的原理，即计划、实施、检查和持续改进的方式展开控制。同时质量保证体系的运行状态和结果的信息应及时反馈，以便进行质量保证体系能力评价。

一、计划（P1an）

施工准备阶段是整个水利工程建设的基础，准备工作的好坏，不仅直接关系到工程建设高速、优质地完成，而且也对工程质量起着一定的预防、预控作用。质量保证工作计划，就是为实现预期的质量管理目标所采用的具体措施。质量保证计划应兼顾到人、机、料、法、环5大要素：

（一）工程任务接受：工程接受单位按合同约定的工期和质量、环境、安全要求组建项目部，明确各级管理人员组成及职责。

（二）工程摸底：项目部组织工程现场摸底，编写工程摸底报告。摸底报告内容包括工程概况、顾客项目负责人及联系电话、设计单位、工期、工程规模及工作量、施工现场与设计相符情况、影响安全的因素、施工现场环境情况、设计中存在的问题、施工现场的施工资源情况、施工现场的食宿及交通情况等。

（三）设计审核：项目部组织施工设计图纸审核并参加施工图会审、编制会审报告。

（四）施工策划：根据工程规模，相关单位编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、管理目标、项目管理总体安排、施工方案、施工进度计划、资源需求及供应计划、施工技术组织措施、项目风险管理规划、服务与保修计划等。

（五）资源准备：项目部根据施工组织设计安排，准备施工现场资源。资源需求及供应计划应包括劳动力需求及供应、仪表和工机具需求及供应等。

二、实施（Do）

包括两个环节：即质量保证计划行动方案的交底和按计划规定的方法及要求展开的施工作业技术活动。一般体现在工程实施阶段：

（一）具备开工条件后，项目部技术负责人根据《摸底报告》、《施工组织设计》及相关的管理要求，向项目所有参加人员进行技术交底，内容包括工程概况、工期安排、技术标准、规划、安全环保规定、过程控制要求、应急预案、质量目标、合同承诺等，交底工作应逐级进行，交底内容记录在《技术、环境、安全交底记录》上，交底双方在记录上签字确认。

（二）项目部根据《施工组织设计》要求，将质量责任目标分解到岗，落实到人，对特种作业人员及质检员、安全员等应进行专门培训后持证上岗。项目负责人应明确施工所依据的设计、规范、规程、作业指导书、施工技术要求、质量检验要求及控制措施。对工程中所使用的施工机具和测量设备通过鉴定，性能良好，操作者资格符合要求。

（三）对进入现场的工程设备和材料进行检验，保管并标识，合格的投入使用。对顾客提供的最终产品进行验证；对检测试验和施工设备等进行维护保养；对施工图纸、资料妥善保管，按合同规定做好保密工作。顾客财产发生丢失、损坏或不使用时，及时报告顾客并保持记录。

（四）项目部按《施工组织设计》组织工程施工，施工人员按照设计、规程、规范、作业指导书、质量控制要求进行施工，施工过程要求对每道工序进行自检和互检，并进行标识，确保符合质量、安全要求；项目部指定专（兼）职质检员按计划对每道工序进行进度和质量检验，配合顾客、监理的随工检验，检验内容及结果应予记录。对隐蔽工程工序经顾客或监理验收合格签字后，才能进入下一道工序。对检查结果总结分析后制定措施、纠正偏差，向项目部负责人上报《进度、质量月报》。

（五）施工过程中出现设计变更时，项目部通过与顾客或顾客代表洽商予以解决，项目技术负责人在《工程设计变更单》或《洽商记录》中记录。项目部将变更内容传达给有关的单位和人员。

三、检查（Check）

明确各级管理部门在质量管理方面的职责分工，对照计划检查执行的情况和效果，及时发现记录计划执行过程中的经验和问题，并对此进行评价和确认。

（一）工程主管部门对工程质量实行以抽查为主的监督检查制度，对易发生质量问题的工序、部位及影响工程质量的材料、部件、装备进行抽查，对存在的质量问题进行分析处理。

（二）项目部对施工质量进行日常检查和定期检查，及时上报工程质量月报表。对关键过程、特殊过程、隐蔽部位进行中间检查和施工交接检查。项目部接受工程部及其他上级质量监督机构和建设单位委托的相关监理、随工人员的监督检查。

（三）施工现场负责人和质检员严格执行“三检制度”对每道工序按要求进行检验。

1.每道工序完成后，操作者应进行自检，发现问题及时纠正，合格后转入下道工序；

2.下道工序操作者检验上道工序质量情况，上道工序不合格不得继续施工；

3.质检员按检验计划进行检验，对每道工序进行检验，将检验结果填写在“过程（工序）质量检验记录”中。对质量控制点适当增加检验频次；

4.凡在施工过程中，发现有违章施工，不按设计图纸、施工规范、工艺标准和已批准的施工方案施工的，责令其立即纠正。

（四）坚持内部预验制度，项目负责人要组织相关人员对完工工程进行工程预验，对存在的问题要及时整改，预验要保留记录，并上报工程主管部门留档；工程预验合格后，项目部向顾客提交《完工通知书》，申请验收。

（五）对预验中发现的问题、不合格应开出《不合格品整改通知》，或在授权人批准的情况下，经过顾客同意后让步使用、放行、接受或作废处理。不合格品处置完成以后，项目部应再次对纠正情况进行验证，以证实符合要求。根据情况向顾客和相关方通报不合格处置结果。对工程交付或投入使用后所发现的不合格，应组织相关资源采取措施，根据顾客要求进行处置，直到产品达到顾客满意。

（六）在内审、管理评审和日常检查时，对质量管理过程持续满足预期目标的能力进行分析评价和确认。

四、处理（Action）

在检查的基础上，把成功的经验加以肯定，形成标准，以利于在今后的工作中将此作为处理的依据，持续改进。对于尚未解决的问题，则留到下一次循环再加以解决。

（一）项目部在工程完工后应组织整理工程竣工资料，按规定时间移交顾客方和工程档案管理部门。竣工资料要满足顾客要求。竣工资料包括以下内容：施工组织设计及批复单、工程说明、开工报告、建筑安装工程量总表、已安装设备明细表、停（复）工报告、工程设计变更单、隐蔽工程签证记录、洽商记录单、重大质量事故记录、交工报告、验收证书、交接书等、工程报表（可以电子文档的形式）、工程审计单、工程往来文件、工程中形成的声像资料等。

（二）工程项目结束后，项目部适时须对工程完成情况进行总结，从人员、进度、质量、安全、环境、成本、法律法规和其他要求的遵守情况等反方面进行全面的评价。分析项目管理过程的整体绩效，发现管理体系改进的机会，持续提高工程管理水平，并形成有效的记录。

五、结语

质量管理的全过程是反复按照PDCA的循环周而复始的运转，每运转1次，工程质量就提高一步。PDCA循环具有大环套小环、互相衔接、互相促进、螺旋式上升，完整的循环和推动PDCA循环等特点。因此，对水利工程质量的追求是一个没有最好，只有更好的上升过程。