近期阿城西泉眼大型灌区续建配套及节水改造综合效益分析

代春波，王 峥

(哈尔滨市阿城区水务局，哈尔滨150300)

1 阿城区现有大型灌区的经济地位

阿城区现有西泉眼大型灌区1处，占全区总灌溉面积33%，设计灌溉面积2万余hm2，有效灌溉面积0.65万hm2，不足全区耕地面积的1/10，而粮食产量占全区总产量的1/5，农业生产总值占全区农业生产总值的1/7，是我区农业灌溉的骨干及我区重要的商品粮基地，在农业和农村经济发展中及改善生态环境等方面有着十分重要的地位和作用。

西泉眼灌区多为日伪时期修建，近几年来虽对工程几经修建，但由于灌区的灌溉方式落后，骨干工程老化，输水渠道为土渠，配套不完备，渠道在输水过程中，跑、冒、渗、漏严重，加之管理不善，使水资源白白流失，由于以上原因，使灌区水田面积一直未达到设计灌溉面积，加之运行几十年缺乏正常的维修费用，在长期运行中老化失修严重，已远不能适应农业乃至整个社会经济发展的要求。

2007年，在对西泉眼大型灌区进行调查，发现存在的问题主要有:①灌区工程老化，损坏严重，多年来带病运行。②续建配套不足，抗旱能力低，水资源浪费严重。③现有部分水利工程设计标准低，规划布局不合理。④管理设施不足，手段落后。

2 阿城区大型灌区续建配套与节水改造的必要性

2.1 实现阿城区农业水资源可持续利用和国民经济可持续发展

由于西泉眼大型灌区不仅担负着向下游灌溉的任务同时也是区域内地下水的主要补给源，提高灌区水资源利用效率不仅可以满足日益增长的农业灌溉用水要求，而且有助于缓解城区地下水缺失问题。对大型灌区进行改造既是水资源合理开发和高效利用的主要措施之一，也是实现阿城区水资源可持续利用和国民经济可持续发展的主要措施之一。

2.2 提高经济效益

阿城区大型灌区现状灌溉保证率普遍偏低，抗旱能力差。大型灌区改造后，可提高灌溉设计保证率，通过对农业结构和种植结构进行调整，加大两高一优农业种植比例，增加农民收入和粮食生产能力，改善生态环境对大型灌区进行以节水为中心的续建配套与技术改造，可减少灌溉用水的无效消耗，有效地节约水资源，减少灌溉用水量，遏制地下水的进一步超采，防止大面积的土壤次生盐渍化，节余的水量可部分用于维护生态环境，对保护生态系统、改善水环境、防止土壤沙化具有重要作用，是阿城区生态环境建设的重要组成部分。

2.3 促进大型灌区的良性运行

对大型灌区进行续建配套与节水改造，通过一定的资金投入，完善灌区管理、量测、通讯及监测等设施，为提高灌区的管理手段和管理水平打下良好的基础。通过灌区改造和改革，可促进灌区管理体制、运营机制的改革，实现水土资源的优化配置和高效利用，对大型灌区的良性运行起着积极的推动作用。

3 综合效益评价

大型灌区续建配套节水改造项目以加强灌区基础设施建设、大幅度提高水的利用率为目标，以骨干建筑物的除险加固、续建配套、解决卡脖子工程和渠道防渗建设为重点，2007年以来国家共安排西泉眼大型灌区续建配套与节水改造投资4 600万元，共完成灌区配套改造建筑物30多座，干支渠道防渗加固13.6 km。项目的实施，初步解决了部分影响灌区安全运行的病险工程，配套了部分亟须配套改造的骨干建筑，提高了输配水能力，缓解了用水矛盾，为阿城农业、农村经济发展提供了有力的支撑和保障。通过项目建设，取得了以下几方面的效益:

3.1 完善配套，提高了灌区工程安全运行保证率

近年来的大型灌区续建配套与节水改造工程建设，共配套关键性的渠首工程、干支渠(流量在1 m3/s以上)及其建筑物30多座。配套了由于历史上大型灌区没有固定的投资渠道而一直制约灌区发展的控制性工程，整治了一些年久失修的病险工程，减少了用水跑冒漏，受益范围内灌溉用水量明显减少，输水时间缩短了，提高了用水效率。

3.2 节约了水源，扩大了灌溉面积

阿城区水资源比较匮乏，多年平均水资源总量5.07亿m3，人均占有水量867 m3，两项指标均低于全国和全省平均水平，属重度缺水地区。再加上水利开发建设较晚，农业经营较粗放，灌区工程不配套，老化失修，近几年来，每年干旱面积都在0.67万hm2左右，严重制约了农业的发展。通过搞好灌区节水工程建设，推广水稻浅型节水、渠道防渗等灌溉技术，实现了节水增效。已完成和在建的续建配套与节水改造工程将改善灌溉面积1 333 hm2，年节水2 750万m3。节约下来的水对改善生态环境和流域下游用水将产生积极影响。

3.3 增产增效，农民增加了收入

续建配套与节水改造工程的实施，提高了灌溉保证率，充分发挥了水土资源的潜能。西泉眼灌区由于骨干工程不配套，水田实灌面积一直维持在4 700 hm2上下，浪费了水土资源。节水改造项目的实施，可大大提高灌溉保证率，并新增除涝面积2 000 hm2，改善灌溉面积1 333 hm2。整个灌区比种植大田作物年增收2 900万元，农民人均增加收入400元。

3.4 调整了结构，促进农业向质量效益型迈进

通过节水改造，水源有了保障，推动了灌区内种植业结构和灌溉结构的调整，使得高产高值作物种植面积得以大幅度增长，灌溉用水向高值行业和部门流动，实现了灌溉结构的调整和种植结构调大、调优、调强。

3.5 大型灌区续建配套节水改造建设对农业经济起到拉动作用

大型灌区续建配套节水改造建设，宏观上实现了节水效益，对于农民个体上，种植水稻的经济效益是其它农作物无法比拟的，近年来干旱缺水制约着水稻的高产稳定。大型建设适时建设，缓解了这一对矛盾。直接和间接地影响着阿城的农业及至整个区域经济的发展。灌区保证率提高以后，水稻丰收了，农民增收了，税收提高了，灌区建设支撑了整个农业经济，从而拉动了县域经济的发展。

4 结果与讨论

阿城西泉眼大型灌区续建配套与节水改造后，将成为我区粮食作物主产区。对促进我区农业经济综合发展，提高大型灌区经济效益具有重要作用。而且大型灌区配套改造后可以改善大型灌区内水利基础设施，提高水土资源利用率，增加农民收入，加强农村综合经济实力，促进灌区管理体制改革，改善灌区生产、生活环境等。大型灌区续建配套节水改造项目之所以取得上述成绩，主要得益于各级政府的重视、必要的资金投入、严格的项目管理和广大农民的积极参与，但目前的投资规模与灌区需求还有相当大的差距，项目的管理需要进一步理顺和强化，大量的建筑物改造也需要不断引入新材料、新工艺和新技术，这些都是今后项目实施过程中需要注意和加强的。

［1］ 哈尔滨市水利规划设计研究院.哈尔滨市西泉眼水库灌区续建配套与节水改造规划［R］.哈尔滨:哈尔滨市水利规划设计研究院，1999.

［2］ 哈尔滨市水利规划设计研究院.黑龙江省西泉眼灌区续建配套与节水改造工程初步设计报告［R］.哈尔滨:哈尔滨市水利规划设计研究院，2005.

［3］ 哈尔滨市水利规划设计研究院.西泉眼灌区续建配套与节水改造“十一五”规划报告［R］.哈尔滨:哈尔滨市水利规划设计研究院，2005.

［4］ 黑龙江省水利水电勘测设计研究院.黑龙江省哈尔滨市西泉眼灌区节水续建配套项目可行性研究报告(第一期)［R］.哈尔滨:黑龙江省水利水电勘测设计研究院，2007.

［5］ 哈尔滨市阿城区水务局.哈尔滨市阿城区水利综合统计年报(2007－2009)［R］.哈尔滨:哈尔滨市阿城区水务局，2007.

［6］ 哈尔滨市阿城区水务局.哈尔滨市阿城区水利基本建设统计年报(2007－2009)［R］.哈尔滨:哈尔滨市阿城区水务局，2007.