宜都农机化发展新途径探讨

宜都市农机局 艾家会 付 军

宜都为全省知名的山区县市，闻名遐迩的“三峡门城”，国土面积1357km2，长江、清江及“焦枝铁路”贯通其中，交通便利，地理地貌优越，气候宜人，既是“鱼米之乡”，又是柑桔、茶叶“特色产业之乡”。近几年来，随着“三牛替换”工程示范县（市）、湖北省农业机械化综合示范区、全国农业机械化综合示范区特色产业机械化试验示范基地及全国“平安农机”示范县（市）在宜都市的相继建设发展，宜都农机化发展呈现突飞猛进的可喜势头。为此，笔者就宜都农机化发展新途径作如下探讨：

1 发展现状

2003年开始，宜都以实施宜昌市人民政府“三牛替换”工程为机遇和起点，通过省及国家级示范区和全国“平安农机”示范县市建设。呈现出“农机保有量发展快、农机作业水平提升快、农机新技术推进快、示范区规模壮大快”的特点。2009年底，全市农机总动力发展到17.64万kW，较2002年提升31.8个百分点；机械耕整1.03万 hm2，是2002年的1.6倍；机械植保3.04万hm2，是2002年的1.54倍；机械收获0.37万hm2，是2002年的1.44倍。

全市发展速度最快的机械是：机动植保机械由195台发展到4834台，微耕机由170台发展到1968台，茶叶修剪采摘机由不足50台发展到883台，机动插秧机由0台发展到77台。

引进主推的新技术项目有：软管节水灌溉技术，机械化育插秧技术，机械化果园翻耕、碎土及开沟技术，水稻、玉米及油菜机械化收获技术，茶叶机械化修剪采摘技术，鱼塘清淤、制粒及投饵机械化技术，牧草机械化收获加工技术，山地软索机械化运输技术等。

2 发展思路

以科学发展观为指导，以发展为基础，把农业机械化服务现代农业发展作为转变经济方式的重大任务，立足于“适用、规模”四字方针和“发展现代农机、平安农机、特色农机”总目标，以不断创新农机化发展机制为动力，以狠抓农机化项目建设、技术集成提升和农机规范化管理为切入点，坚持农机推广、管理、培训并重，努力实现农机化速度、效益、安全有机统一。使农业机械化更好地服务“统筹城乡发展”，加快实现宜都市“两个率先”目标作出新贡献。

3 把握新途径，创新求发展

“在全省率先进入全国百强、在全省率先实现全面小康”，是宜都市经济和社会发展的新目标和发展途径。宜都农机化发展重点，应以科学配套、优质服务“两个率先”为重点，从以下方面把握发展新途径：

围绕“六大工程”建设重点，加快推进农业机械化服务现代农业。坚持用工业化理念谋划农业机械化区域布局和发展，推进农机主导产业规模化、特色农业机械精品化，实现农机规模效益和质量效益的有机统一。

（1）提升农业机械在全市农业优势产业中的服务份额，实施“农业机械化服务农业优势产业培育工程”。坚持以市场为导向，优化农业机械化区域发展布局，围绕“一乡一业、一村一品”，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的农机化专业村组、农机专业合作社及农机大户。围绕优质柑桔、高产粮油、高效茶叶、生猪标准化养殖加工和水产品健康养殖等产业，努力构筑农机服务社会化和农机潜能有效利用、农机作业优势充分发挥、农机行业竞争力不断增强的优势特色产业机械化发展集群。利用国家不断加大农业机械化专项购置补贴的契机，加大农机项目资金整合力度，高标准抓好三大农机化示范区建设：即抓好红花套-高坝洲0.67万hm2优质柑桔生产机械化示范区、王家畈666.67hm2生态茶园茶叶生产加工机械化示范区、松木坪666.67hm2高产粮油生产全程机械化示范区建设。

（2）构筑农产品机械加工增值链，实施“农产品机械化精深加工增值工程”。建立与优势农产品相适应的农产品机械化加工体系，在柑桔、茶叶、畜牧、水产等大宗农产品的机械化精深加工上取得重大突破，逐步实现由单一品种机械化初加工为多元品种机械化精深加工转变。围绕全市百亿元农产品机械化加工园区建设，加大招商引资力度，吸引更多的农机龙头企业落户宜都。支持鼓励农机龙头企业建基地，积极培育“农机龙头企业+农机专业合作社+农机大户”等多种形式的利益联结体，实现农产品加工增值最大化、机械效益最大化、农民获利最大化。

（3）通过开展“农机技术集成提升年活动”，实施“农机科技推广入户工程”。通过组织农机科技人员进村包户“三带三帮”服务，培训农机技术操作员和农机技术骨干。通过开展农机“四下乡”活动，举办新机具、新技术现场演示会，开展农机适用新技术培训会，让广大农民熟练掌握以下方面农机适用技术：即山地果园运输机械化技术、大棚节水灌溉及山地喷灌机械化技术、柑桔园抽槽换土施肥与植保机械化技术、茶叶修剪采摘及茶园行间耕整施肥与精加工机械化技术、水稻机械化育秧插秧及田间管理技术、油菜直播(移栽)及收获机械化技术、农作物秸秆综合利用机械化技术、马铃薯收获机械化技术、玉米收获机械化技术、精养鱼池制粒清淤及投饵机械化技术、沼液除渣机械化技术、农产品精深加工机械化技术等。

（4）用足用活农机扶持政策，实施“农机购置补贴激励推进工程”。农机购置补贴政策的实施，是党和国家惠民利民政策的具体体现，是农业机械化发展呈现勃勃生机的桥梁和纽带。一是要充分利用农机购置补贴政策，扎实抓好“两结合、两促进”。即在落实扶持政策时注重扶持和引导相结合，促进农机增量和结构调优升级协调发展；服务手段上注重管理服务和技术服务相结合，促进农民购置符合宜都市柑桔、茶叶生产机械化发展方向的先进适用机具；二是进一步引导社会资本进入柑桔、茶叶生产机械化领域，创新合作机制和投入机制，建立多种形式的机械化作业合作社和专业服务队；三是争取各级政府和财政安排专项示范推广经费，支持引进、试验示范、推广适用于全市柑桔、茶叶生产机械化的新机具、新技术。

（5）深入开展“平安农机”示范县 (市)创建活动，实施“‘平安农机’畅通工程”。宜都作为全国平安农机示范县市，要力求在5个方面实现新突破。一是努力实现农机安全生产责任明确的管理机制，农机安全生产责任制、责任倒查制、过错追究制进一步落实；二是农机所有者、驾驶人、操作手和农民群众的安全意识和技术水平进一步提高；三是拖拉机和联合收割机登记、牌证核发、安全技术检验及驾驶人培训、考试、发证工作不断规范，农机注册登记率、检审率和驾驶人持证率进一步提升；四是农机安全监管基础设施建设得到进一步加强；五是着力构建农机安全生产源头管理、执法监控、宣传教育等“三大防线”，实现农机安全生产全程监督管理。提高陆城、姚家店、高坝洲、松木坪4个“平安农机”示范乡镇、26个“平安农机”示范村、120个“平安农机”示范户的创建水平。实现农机安全生产全程监督管理，农机安全事故隐患明显减少。

（6）多方位优化服务模式，实施“农机社会化服务规模联动工程”。农业机械的推广、普及、发展，其价值最终要在社会化服务和作业中来体现。搞好农机社会化服务，应把握好以下方面：

一是围绕农时季节组织农机打好攻坚战。重点打好“五大战役”。围绕春耕、“三夏”、“三秋”、秋冬农业开发、农田水利基本建设及抗灾救灾，组织农机人开展机械化作业服务；二是精心组织农机跨区作业。进一步加强对农机跨区作业的组织协调，提高组织化程度。以跨区机收、跨区机耕整、跨区机插秧等为重点，拓展跨区作业范围和领域，引导农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，促进家庭联产承包经营与农机社会化服务有效对接，最大限度提高机械利用率和经济效益。要在小麦、水稻2个关键收获季节，及时发布相关信息，并组织农机管理技术人员深入机收一线，设立机收接待站，引导调度机车，加强协调服务，培育规范机收市场，确保机收有序进行；三是充分发挥农机专业合作社、农机服务队、农机大户在农机社会化服务中的牵引作用，形成规模联动的浓厚氛围。