蔬菜质量安全管理策略探讨

○ 张京卫

（南京农业大学工学院 江苏 南京 210031）

蔬菜质量安全管理策略探讨

○ 张京卫

（南京农业大学工学院 江苏 南京 210031）

蔬菜安全近年来受到社会各界的关注，国家虽然出台了相关的法律法规，但是仍然存在许多不容忽视和亟待解决的问题。基于此，笔者提出一些有效改善蔬菜质量安全管理的建议。

蔬菜 安全管理 探讨

食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。蔬菜作为最基本的生活消费品之一，其安全问题关系不仅仅关系到国民身体的健康，并且蔬菜是劳动密集型农产品，其出口优势、效益优势还将关系到我国农产品在国际市场上的竞争力及其我国农业的增效、农民的增收。因此，蔬菜质量安全问题一直受到社会各界的高度重视。2006年和2009年我国相继出台了《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》及实施条例和细则，各级政府也做了大量工作，蔬菜质量安全形势有所好转，但真正贯彻和落实到位还有不少差距，仍然存在许多不容忽视和亟待解决的问题。为加强我国蔬菜质量安全管理水平，笔者针对目前我国蔬菜质量安全管理现状提出如下建议。

一、加快生产基地及相关配套设施建设

目前各个地方对于蔬菜的生产非常重视，建立了各种类型的蔬菜生产基地，有的已经投产但是管理水平还需加强，蔬菜类抗害能力不是很高，产量不稳定，而且与蔬菜生产相关的专项基金等没有很好落实，一旦出现安全问题很难马上得以应对。此外，蔬菜生产基地应进行产品安全等级认证，使其按照相应标准进行生产，保障蔬菜产品质量安全。在蔬菜质量安全监管方面，蔬菜的安全检测设备应该更新，淘汰落伍的检测设备，并且相关检测数据的采集以及上报都要进行信息化处理，实时将所检测出的数据上报到相关管理部门，这样才能方便管理，管理效率高了，整个生产基地的各项功能才能达到良性循环发展。在运输设备上，政府应该对各生产基地进行一定的设备购置费用补贴，比如在蔬菜气调保险车以及冷藏车的购置方面，完全可以由政府负担一部分，这样也能提高生产单位对此类设备运用的积极性。当然农业上的高投入不等于高产出，其设备的购置也要做到与其自身发展能力相匹配。

二、培养农业专业人才

能否实现蔬菜产业的可持续发展，很大程度上取决于能否建立一支高素质的农业管理大军。针对目前农业科技、安全管理人员短缺的情况，应多渠道、多层次培养、挖掘、引进各类人才。可以通过职业培训，培养有意于从事蔬菜产业的农技人员；办好农业类大、中专院校。从事蔬菜生产的人员大多数为高中以下人员，这和当代大学毕业生自身的想法有关，一般人认为从事农业行业没有好的前途，所以当今这类观念的转变尤为重要，当地政府更可以通过福利等手段来留住农科类人才。

三、推广无公害蔬菜生产和监测技术

通过现有的农民培训、科技下乡等政策，解决农民在蔬菜生产实际中急需解决的问题，指导菜农在生产中如何避免蔬菜农药残留超标，掌握病虫草绿色防治技术，合理配方施肥，提高蔬菜质量，提高蔬菜产品的社会效益、经济效益和生态保护意识。同时农业技术部门、标准化集贸市场、蔬菜生产企业农残检测室要扩大抽检面与抽检量，规范操作步骤。对超标样品严格查明超标原因，做好追溯处置工作，并以此为范例在广大菜农中进行广泛宣传，提高菜农的安全防范意识，确保上市蔬菜安全卫生。

四、蔬菜销售实行“市场准入制”

在批发市场应该推行蔬菜准入制，实行蔬菜准入制可以对进入市场的蔬菜“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、产品可召回”。现在摆在眼前的首先应该加大对上市流通的假冒“无公害”蔬菜的打击处罚力度，促进生产者、经营者、消费者转变观念，营造良好无公害蔬菜生产、销售气氛，形成良性循环，从总体上推进无公害蔬菜生产的发展，全面提升蔬菜安全卫生质量。

五、加强蔬菜质量安全宣传工作

目前中国涉及蔬菜产品质量安全的概念分为五类，按照安全可靠性从低到高进行排列分为：放心菜、无公害蔬菜、一般产品、绿色蔬菜和有机蔬菜。对于消费者而言，他们处于蔬菜供应链的末端，安全问题通过消费者才能表现出来，所以要加强蔬菜质量安全的宣传工作，让消费者了解这五种等级蔬菜对应的安全可靠性的高低，好让其在选购过程中心里有谱。当然蔬菜安全可靠性与价格是成正比关系的，通过宣传使安全蔬菜的概念深入后，就有可能让消费者选择价高的产品来满足其对健康安全的需求，安全高价蔬菜销量好的话就能带动生产者为增加收入而进行安全蔬菜生产，形成供应链良性循环。

六、完善农产品质量安全保障体系

农产品质量安全保障体系在原来已有体系的基础上，应该加强对涉农主体的诚信体系和宣传体系的建设。生产规模小，农产品质量安全就难以有效控制，市场上多数不安全的农产品都是由缺乏诚信的小规模生产的农户提供的，监管部门很难对其进行管理。而如果诚信体系能建立，则能很好地规范小农户的生产。在农产品质量安全法律法规方面，应该借鉴国外发达国家的经验，在农产品的生产、流通加工、销售过程中都提供一定的法律保障，做到有章可循，一旦出问题就能马上通过法律手段来解决。

七、发展蔬菜供应链各环节安全控制技术

在蔬菜生产环节，首先，运用安全栽培技术，主要包括合理间套作，立体栽培技术以及滴灌、喷灌等节水栽培技术等。其次，严禁使用高毒、高残留农药，推广应用高效低毒低残留农药和生物农药，并严格遵守农药使用安全间隔期的规定。最后发展安全蔬菜生产模式，比如实行龙头企业+农民专业合作组织来进行区域蔬菜安全生产监控。新技术要进行不断的推广才能为农民所了解，对于奉贤当地农民来说，大多普通话听不懂，所以必须要有各村选出相关的推广人员就行本地语言传授，在蔬菜打农药、施肥阶段，应该由推广人员实地去调查菜农生产情况，保证其喷洒农药的量在标准范围内，提高农户的安全生产意识。各级农业服务中心人员应常下乡进行实地调查与抽检，这样才能保证蔬菜在生产源头上的安全。

在加工环节，大力加强蔬菜初加工技术的研究和开发，制定科学合理的生产工艺规范，保证生产环境和人员的卫生，保证清洗水的卫生质量。加工的最后还有一个产品包装过程，一般来说蔬菜的初级加工包装大致就用到保鲜膜、保鲜袋等。在这些材料的选择中应该考虑到包装材料在运输及储藏条件下的无毒性，不能对蔬菜本体产生污染。此外更可以发展蔬菜产品的可食用膜、气调包装技术等。

在储运环节，研究蔬菜储藏过程中有害物质形成规律和采后杀菌剂、杀虫剂的变迁规律；研制安全、经济、高效的蔬菜储藏技术措施，开发低温冷藏设备；研究新型清洗剂配方、保鲜剂、保鲜纸、延长蔬菜保藏期；大力发展蔬菜专储、专运技术。

八、构建基于供应链的蔬菜安全信息管理系统

一个完整的基于供应链的蔬菜安全信息管理系统包括蔬菜安全信息的搜集与分析系统、跟踪和追溯系统、风险预警系统、信息咨询系统等。蔬菜质量安全信息系统的构建与应用能够有利于从根本上解决蔬菜质量安全问题，其中最主要的就是其信息的顺畅传递，只有全面了解供应链各环节所涉及的生产、加工、流通信息，并且实时反馈，才能让系统良好运行。此系统为消费者放心消费提供了一定的依据，在任何环节如果出现问题，都可以通过追溯了解到问题出在哪，这样就能有效控制蔬菜质量安全事故。

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