宝安区社区股份合作公司改革试点问题探析

宝安区委党校课题组

宝安区社区股份合作公司改革试点问题探析

宝安区委党校课题组

改革开放以来，深圳市宝安区的农村集体经济组织在经济发展方面取得了巨大成就，在农村城市化的进程中发挥了重要作用。但近年来社区股份合作公司在体制机制、经营管理等方面存在的缺陷已逐步显露，并面临着土地、人才、资金等难以为继的问题，后续发展已受到严重制约，还可能影响到社会的和谐稳定。为此，宝安区各级领导班子已把社区股份合作公司的改革摆到议事日程。本课题组就社区股份合作公司改革试点问题进行调研，形成了如下的改革试点工作思路。

一、改革是发展的必由之路

社区股份合作公司是农村经济体制改革和农村城市化的历史产物。新中国成立后至改革开放前，宝安农村同全国各地一样，先后经历了土地改革﹑互助组、合作社、人民公社等几个阶段，在建国初期为国民经济的恢复和发展作出了应有的贡献。然而，在“公社化”后由于“大锅饭”制度严重扼制了农民的生产积极性，导致经济发展缓慢，宝安人难以为继，被迫逃往香港谋求生路。改革开放以后，宝安农村实行了家庭联产承包责任制，集体土地包干到户，激发了农民的积极性，解放了生产力，农业生产效率大大提高，农民生活逐步得到改善。随着深圳经济特区的建立，宝安农民凭着毗邻香港和特区的优势，利用集体土地大力发展“三来一补”企业。工业的快速发展，突破了长期以来“以粮为纲”的经济结构，从而促进了农村经济体制的变革。到上世纪80年代中期，以行政村（大队）、自然村（生产队）为单位的农村集体先后建立了经济合作社、经济发展公司，90年代初沙井镇万丰村还率先进行了股份制改革。2004年，宝安实现了从农村到城市的历史性转变，行政体制和经济体制都进行了改革，撤消了行政村、自然村建制，成立了社区工作站和居委会，村的集体经济组织改组为社区股份合作公司。2008年底，宝安全区共有社区股份合作公司416家，总资产达436.1亿元，净资产为260.3亿元，总利润15.5亿元。

总体而言，宝安的农村经济体制改革顺应了历史发展潮流，积累了不少成功经验，宝安的原村民已走上了共同富裕的道路，为当地的工业化、城市化、现代化建设作出了重大贡献。然而，随着城市化的不断发展和国内外经济形势的剧烈变化，从原农村集体经济脱胎出来的社区股份合作公司由于改革的不彻底和不科学，其弊端已不可避免地暴露出来。具体表现为：

（一）体制不顺，机制不灵

从公司体制来看，社区股份合作公司虽然是一个集体经济组织，但不是一个纯粹的经济实体，而是一个与社区党组织、社区工作站共同组成的“三位一体”的综合体，这样的公司社企不分，既要承担社会管理职能和公共设施建设，又要负责公司的经营管理，不仅经济负担沉重，且不可能集中精力发展经济。从股权设置来看，其最大的缺陷是产权不明晰。集体股的股东——集体资产管理委员会形同虚设，在经营决策中发挥不出大股东的作用，其利益也得不到保障。合作股本来是一种无偿分配给个人的福利股，从法理上说不具所有权，理所当然就没有表决权，但在实际中却拥有“一人一票”的表决权。募集股虽由股东出资购买，但却只有分红权，没有表决权。以上股权设计不符合现代企业制度和法人治理结构的要求，不利于公司的稳定和发展。从产权机制来看，由于个人股东只拥有名义上的股份所有权，而这个所有权又只局限于股份分红，没有转让、抵押等处置权，一旦股东遇上婚迁、死亡或其他原因，就可能意味着个人股份收益的丧失，像这样的产权残缺问题，将会带来不公平和矛盾。从分配机制来看，由于股权设计不合理，实行变相的股东平均持股制度，既不是按劳分配，又不完全是按资分配，而是一种带“福利性”的分配，这样的“新大锅饭”制度与“人民公社”时代没有多大差别，激发不起股东的积极性和主动性。从决策机制来看，“一人一票”的弊病十分突出，影响了公司决策的效率，发挥不出人才精英的作用。从执行机制来看，由于“众人决策”的不科学性，容易造成公司在经营中错失良机，甚至带来投资失误，导致经济损失。再从监管机制来看，由于公司班子成员兼职过多，行政影响力在公司起了主导作用，而股东又因为自己所占股份不多，文化素质不高，主人翁意识不强而袖手旁观，明知有问题也“懒得过问”，再加上公司的透明度不高，股东对经营情况不够了解，所以监管便难以到位，监督制度也就形同虚设。

（二）经营渠道单一，缺乏发展后劲

社区股份合作公司普遍不搞自主研发，不敢兴办自营工业，做生意又怕亏本，土地成为集体经济的“摇钱树”，利用集体土地建厂房出租给外商搞来料加工既无风险又能旱涝保收，这种依赖土地资源发展集体经济的模式已运行了近30年。在农村缺乏资本、人才、技术和管理经验的时代，“地主经济”也许是社区股份合作公司的最佳选择和唯一出路，从某个角度来看，也算是顺应了世界经济转型、产业转移的潮流，无疑是抓住了历史机遇，是符合当地实际的明智之举。然而，随着国内外经济形势的瞬息万变，“地主经济”这种单一的经营模式已严重制约了经济发展，其竞争力、抵抗力和生命力已显得十分脆弱，2008年底国际金融风暴的袭击导致厂房空置或租金跌价的教训已敲响了警钟。土地是不可再生的宝贵资源，据调查，宝安可开发利用的土地已所剩无几，社区股份合作公司的可用地仅剩160多万平方米（2007年底统计数据，下同），按近年来的开发速度，也许在几年内就会利用完。时下，经营方式单一和土地严重不足的矛盾已日益突出，靠地吃地之路将很快走到尽头，社区股份合作公司必须树立忧患意识，增强危机感，做到未雨绸缪。

（三）排外思想严重，缺乏高端人才

社区股份合作公司不是缺少人力，而是缺乏人才，特别是技术人才和管理人才，公司从管理层到一般的员工和股东文化素质都普遍偏低。据调查，在公司管理人员中，具大专以上学历的仅占23%，且缺乏专业知识和管理经验，具研发能力的员工更是凤毛麟角。在用人方面其封闭性十分突出，全区416家社区股份合作公司的经营班子成员仅聘用外来人员1名，财务人员仅聘用外来人员9名，董事会、监事会、集体资产管委会三套班子成员全部用的是原村民。由于缺少科技型人才，公司只能局限于建厂出租，不敢发展自营工业，对高新技术产业更是望而却步。建区初期，宝安有些村曾兴办过自营工业，但由于缺乏技术人才和管理不善甚至上当受骗而倒闭。在管理方面，一些社区股份公司也有过不少教训，个别董事长由于产权意识薄弱，随意将集体的产权证提供给不法商人抵押贷款，致使公司蒙受重大损失。社区股份合作公司人力资源严重短缺，又不愿意引进高端人才，惟恐外人占了自已的位置，瓜分了股东的利益，这种宗族观念和排外思想不破除，就会严重制约公司的可持续发展。

（四）满足于现状，思想比较保守

经过30年的发展，宝安社区股份合作公司有近半总资产达5000万元以上，强的公司总资产达到了10多亿元，近九成的公司人均年分红5000元以上，有三分之一的公司人均年分红超过10000元，年分红达几万元、十几万元的也大有人在。这样的收入与内地农村比无疑是天壤之别，难免滋生不思进取、小富即满、因循守旧的思想情绪。近年来，一些实力较强的公司已失去敢闯敢冒、大干快上的开拓精神，他们求稳定，走老路，吃老本，经济发展已到了停滞不前的地步。一些实力较弱的公司更是对经济发展束手无策，经营每况愈下，甚至靠贷款、靠卖地、靠追债、靠扶贫款分红。大局当前，一些公司管理层的主要领导对改革还顾虑重重，不敢去面对，不想去探讨，担心公司改制后会对自己带来不利，怕丢了选票，失去了权利。一些股东的思想观念也没有完全转变，尚未从原村民角色转变为股东角色，不关心公司的发展，吃惯了“大锅饭”，只追求分红。

二、改革必须找准突破口

社区股份合作公司的改革已势在必行，市、区两级政府已将改革的试点工作提到议事日程，一场新的经济体制改革攻坚战即将拉开帷幕。这场攻坚战与当年家庭联产承包责任制改革一样具有重大的里程碑意义，是农村城市化向纵深发展的重要标志，改革成功与否关系到社区集体经济的前途命运，涉及到千千万万股东的切身利益，也关系到宝安的长治久安。改革必须着力解决社区股份合作公司后续发展的瓶颈问题，着力确立符合现代企业制度的法人主体，力求在体制机制、发展模式方面取得新的突破，力求社区股份合作公司的经济持续、协调、健康发展。

（一）体制机制突破

实行公司制改造。宝安的农村城市化工作2004年已完成，原定的三年过渡期已满，区政府对社区的公共设施已全面接收，对社区的公共事务已全面接管，对社区的管理费用也全部落实，这就意味着社区股份合作公司“社企不分”的问题将很快得到解决，社区股份合作公司可以专心致志发展经济，转变成为一个完全的经济实体。因此，社区股份合作公司要按照规范的公司制企业模式运作，其体制也必须在“三位一体”的基础上进行改革，将社企不分的社区股份合作公司改组为股份有限公司或有限责任公司。将“合作”改为“有限”，意味着公司不再具有行政性质，公司已成为真正意义上的法人主体，股东要按其所占股份的比例或出资比例承担相应的责任，并取得相应的权利。公司制改革后，必须实行社企脱钩，原来的社区党组织和社区工作站交回给当地党委和政府，社区管理职能交给政府的社会服务部门（有些经营性项目政府可以打包给原来的社区股份合作公司，实行有偿服务），社区管理费用全部改由政府承担，公司管理人员也不再兼任社区职务，公司将朝着自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代企业方向发展。

规范股权设置。目前，宝安社区股份合作公司股权设置和股权分配五花八门，弊端明显。试点单位在做好清产核资、资产评估、债权债务清理和历史遗留问题处理等工作后，要重新规范股权设置。如改组为股份有限公司，原来的集体股和合作股、募集股可规范合并为普通股。由于公司不再承担社会管理职能和公共设施建设费用，“三股”合并后，原来的集体股可视股东的生活水平和生存能力予以取消，或将其一分为三按一定的比例进行处置：（1）将其约50%的股份按贡献大小的原则无偿分配或有偿配售给原村民股东，或按公平、竞投的原则溢价出售给新股东（含非原村民和原村民）；（2）成立一个原村民才能享受的福利基金会（班子成员由原股东代表大会选举产生，股份有限公司的班子成员不得兼任），将其约40%的股份划归基金会，由基金会行使股东权力；（3）将其约10%按原值有偿配售给企业管理层，作为期权股份。通过拆股，将股东持股比例逐步拉开，可以克服吃“大锅饭”的弊端，有利于发挥社会精英的作用，同时可以为公司筹集大量的发展资金。通过设立基金会，可以解决原股东的养老保险、医疗保险等福利问题和约束原股东的不法行为。股权设置模式确定后，股东的个人股份要按照“生不增，死不减”的原则进行确认并固化，改制后新出生、新迁入的“新市民”可通过继承、募集、购买等办法成为新股东，这样处理可以理顺原来存在的利益分配矛盾，有利于保持社区的和谐稳定。

打破股权封闭格局。公司改造后，可根据企业发展的需要，适当进行增资扩股（含知识产权作价入股、技术入股、设备入股等），通过公平、公开的方式，吸纳适度的社会资本。此举有利于引进战略投资者，有利于增强企业的活力，把公司做强做大。由于股权是现代意义上的一种产权，是股东的股份所有权，也可以说是股东的资产所有权，股东对自己的股份理所当然应拥有占有、使用、支配和收益等权利。因此，企业改制不仅要明晰产权，更要理顺产权关系，充分体现股东真正拥有资产所有权，尊重股东的个人意愿，允许其股权合法流转。要建立股权自由合法流转机制，根据股东择业、创业、迁徙的需要和对经营班子的信任程度，允许他们按照个人的意向将其股权合法流转，此办法对经营班子同样具有约束作用。要改变股权封闭的现状，放宽继承、赠与、转让和抵押的限制。政府有关部门和中介机构要为试点单位搭建好股权交易平台，构建评估、拍卖、咨询等股权交易体系，确保市场规范运作，为实现股权自由流通创造有利条件。

完善公司治理制度。试点单位要遵循《公司法》的立法精神，按照现代企业制度的要求，取消原来的股东代表大会制度和“一人一票”制度，实行新的股东大会制度和“一股一票”制度。要重新修订公司章程和经营管理制度，建立健全董事会议事规则，提高决策的科学性和透明度，把好重大问题和重要事项的决策关。打破董事会、监事会人选的封闭格局，大胆尝试独立董事制度，选聘高素质的专业人才担任外部董事，为公司决策提供“金点子”。试行外部监事制度，引入金融机构参与治理的机制，鼓励商业银行通过风险评估等有效手段介入企业的治理过程，对企业的经营行为进行外部监督。健全内部监管机制，实行企务、财务公开，在公告栏的基础上增建信息公开平台，设置电脑触摸查询屏，供内部股东随时查询，激发股东参与公司的民主决策、民主管理、民主监督的主人翁作用。不断改进和完善财务审核审批制度，实行财务预决算管理。建立业绩评价制度，量化考核目标。改进分配制度，管理层工资奖金与企业效益挂钩，实行绩效工资制。通过以上各种制度的建设，进一步明确股东大会、董事会、监事会、经营班子和股东的权利和义务，真正形成产权明晰、责权明确、运转协调、管理科学的法人治理结构，推动公司向现代企业制度转变，使企业成为真正意义上的股份有限公司。

创新人才机制。一是创新人才引进机制。要破除排外思想，拓宽用人渠道，突破“没有人才——无法多元化经营——没有发展——不需要人才”的恶性循环，形成“人才促发展，发展又需要更多人才”的良性发展格局。二是创新人才使用机制。坚持用人所长、人尽其才、才尽其用的方针，充分发挥人才的聪明才智，最大限度地使用好各类优秀人才。三是创新人才激励机制。建立一套融合物质和精神的激励机制，调动广大员工，特别是各类管理、技术人才的积极性，促进公司健康发展。四是创新人才培训机制。结合企业经营发展目标制定科学的、系统的培训计划，为企业的人才库积储后备力量，形成人才梯队。

（二）发展模式突破

进一步拓宽发展思路，变原来的资源驱动为创新驱动，由粗放型的经济增长方式转变为集约型的经济增长方式，积极寻找新的经济增长点。具体思路是：

充分发挥区域优势，大力拓展第三产业。地处城市中心区、土地储备较足的，应大力发展高端服务业和房地产业，位于交通枢纽的可发展物流业和专业批发市场，属商业旺地的则发展商贸饮食和文化娱乐服务业，工业园区上规模的应发展生活配套服务业和废品收购业，社区建设较完整的要发展物业管理，靠近郊野或临海的可发展生态休闲旅游业。应大胆转变经营方式，打破过去只出租不直接经营的旧模式，探索出一个自主经营与承包、出租相结合的新模式。

挖掘“旧改”潜力，促进产业升级。土地资源虽然所剩无几，但仍有很大的发展空间，可以在旧屋村、旧工业区、旧工商住混合区的基础上，进行二次开发，提高土地利用率，实现经济效益最大化。要把“旧改”作为自身产业优化升级的重要举措，通过“腾挪置换”、“穿衣戴帽”和拆旧建新、改变功能、提高容积率等有效手段，打造出现代化的高新技术产业园区、具有浓厚特色的商业街区和花园式高档住宅区，最终达到产业转型、环境优化、物业升值的目的。政府部门特别是规划国土部门要简化办事程序，减少审批事项，为改革试点开辟“绿色通道”。“旧改”项目的报建在符合用地功能和产业导向的前提下要变审批制为核准制，不受年度计划限制，地价标准要在片区基准地价基础上给予适当下浮，以减轻试点单位的经济压力。

探索发展自营工业，走科技创新道路。宝安有些村在十多年前曾办过自营工业，吃了一些亏，但不能“一时被蛇咬，十年怕井绳”。深圳是个创新型城市，已成为产学研的“品牌之都”，发明创造居全国之冠，拥有无数的科技成果，且许多技术产权已开始走上柜台交易。实力雄厚的试点单位要利用好深圳的产权交易平台，抢占先机，采取购买、合股等形式将技术成果转为己有或共有，还可与科研单位、大专院校合作开发技术含量较高的项目，提高自主创新能力，培育自有品牌和自营工业，逐步形成研发、生产、销售等一条龙的产业链，带动自身产业升级。

三、改革要讲究科学的方式方法

（一）基本原则

科学发展的原则。坚持科学发展，就是要以发展的眼光、发展的思路、发展的办法去解决社区集体经济发展的瓶颈问题，使社区股份合作公司走出一条投入少、产出多、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人才资源得到充分发挥的新型发展道路。因此，改革试点单位要进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，大力推进经济发展方式的转变。

和谐稳定的原则。稳定压倒一切，改革必须在社会和谐稳定的基础上进行。改革涉及到社区原居民的切身利益，政策把握不好，利益关系处理不当，方式方法不对头，就可能伤害到股民，引起群众不满，成为社会不稳定的因素。因此，政府在制订改革政策法规时要坚持以人为本，多听取群众意见，尽量不发生或少发生利益冲突，在落实改革措施时要把维稳作为出发点，把改革的力度与人民群众的接受程度统一起来，达到既要推进改革，又要确保社会稳定的目的。

尊重历史的原则。社区股份合作公司目前普遍积累了不少生产经营性违法建筑确权的遗留问题，据统计，2008年全区416家公司仍有1477万平方米用地尚无土地使用证，占总用地面积的86.1%,有3487万平方米房产尚无房产证,占总房产面积的81.87%,有些公司的厂房由于受生态控制线的影响也无法办理工商登记等手续,这些遗留问题对社区企业的经营管理带来了诸多困难,产生这些遗留问题的主要原因是早期政府的土地政策出台不及时，土地规划滞后，土地监管不严，导致用地不报建或报建不了的现象经常发生，土地开发利用严重失控。后期出台的生产经营性违法建筑确权政策也制订得不够科学，缺乏可行性和可操作性，特别是对资料不全、功能不符、质量和消防不合格、国土审查和规划审查不过关等问题，要求过多、门坎过高、把关过严、费用过多、物业使用期限过短，造成业主不敢或不愿申报，致使确权工作效率很低，进展缓慢。为此，国土部门要本着尊重历史的原则和实事求是的态度，尽快拿出切实可行的办法，简化确权手续，帮助社区企业解决土地、房产的确权问题，使社区企业盘活土地房产资源。对生态控制线遗留问题，要根据先建设、后规划的历史事实做好妥善处理。对确实不能确权的建筑物，要利用“旧改”政策给予拆除重建。政府也要尽快出台减免确权费用和土地使用税等优惠政策，切实减轻社区企业的经济负担。

统筹兼顾的原则。政府不仅要统筹好改革与稳定的关系，还要统筹好股东利益与企业利益、企业利益与国家利益、当前利益与长远利益的关系，使各个阶层都能做到各尽所能、各得其所、互惠互利、互相协调；统筹好城市发展、产业发展和社会事业发展的规划，为社区企业发展经济营造良好环境，为广大股民提供福利保障，解决好改革的后顾之忧；统筹好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，实现人与自然和谐发展的愿望。

（二）改革的重要环节

选好试点。按照市政府“一区一试点”的要求，宝安应选定一家社区企业作为市一级的改革试点单位，还要结合不同的类型选定若干个社区企业作为区一级的试点单位。选点要有代表性，要以自愿为原则，要经股东代表大会通过才能确定。对选定的试点单位政府要给予一定的特殊政策，如“旧改”项目的报批、土地房产的确权等等，可采取个案处理的办法，给予适当的优惠和特别的优先权，以此调动试点单位的改革积极性，使试点单位树立坚定的改革信心。

制定方案。实施方案要明确指导思想、目标任务和基本原则。改革举措要得力，具可行性和可操作性。改革方式方法要得当，为社区企业和股民所接受。实施步骤既要考虑到改革的特殊性和复杂性，又要考虑到改革的艰巨性和长期性，在时间安排上要适当宽松。在组织领导方面，市、区、街道三级要分别成立社区股份合作公司改革试点工作领导小组及其办公室，由有关领导和职能部门负责人组成，成员单位也要成立相应的工作机构。为了确保试点工作高效有序开展并达到预期目的，党政一把手要亲自挂帅，保证人、财、物及各项措施的落实到位。加强改革的指导工作，市、区、街道分别向试点单位派出工作组。试点单位也要成立相应的领导小组，与工作组紧密联系，负责好改革工作。

出台文件。1994年，为适应深圳市农村城市化后集体经济组织发展的需要，市人大常委会出台了《深圳经济特区股份合作公司条例》，1997年还作过一次补充修改，宝安的社区股份合作公司自2004年城市化转制后一直按此条例操作。但随着社会主义市场经济体制不断完善，条例的一些规定和制度设计已不适应社区股份合作公司的现实需要。因此，要树立“全市一盘棋”的思想，按照“特区内外一体化”的思路，由市牵头，区、街道配合，对条例进行修改完善，或重新出台一套《深圳市社区股份合作公司改革实施办法》及相关的扶持政策。新制订的法规和政策既要符合社区股份合作公司发展的规律和特点，又要尽量与2005年我国新出台的《公司法》接轨。要尽快明确社区股份合作公司的定位和发展方向，对社区股份合作公司的主体资格、公共积累、产权归属及公司监管等一系列问题进行统一规范，对社区股份合作公司近年来在经济发展方面所碰到的土地房产确权难、“旧改”项目报批难、市场准入门坎高和税费名目多等问题要统一解决。

筹措资金。社区股份合作公司已为宝安的城市化建设作出了重大贡献，他们祖祖辈辈赖以生存的土地大部分已为政府所征用或转为国有，今后的经济发展和生活出路一定会碰到不少困难和问题，因此，在新一轮的改革过程中政府要安排一定的经费予以支持。特别是对公司的自主创新项目和产业升级项目，要安排好专项资金支持和鼓励其上马；对一些严重资不抵债、必须破产的公司，要安排好保障资金，帮助股民解决好创业就业、养老保险、医疗保险和社会救助等问题，使他们平稳过渡。这次改革比以往任何一次改革都更具特殊性，政府既要全面接管社区的管理事务，又要支持社区企业的发展，经济面临压力，因此，资金筹措要拓宽渠道，除了正常的财政收入，更要充分利用好土地房产确权（含个人出租屋）、城市更新等机会，尽快制定好个人、企业和政府三方都能接受的地价政策，加快回笼非税收入，使资金问题得到妥善解决，尽量做到股东满意、企业满意、政府满意。此外，建议市政府要增加关外投入，在第四轮财政体制改革时采取转移支付和提高区级税收分成比例等办法，为区政府调剂社区股份合作公司改革的专项经费减轻压力。

宣传发动。宣传发动的目的是为了统一思想和提高认识。据调查了解，目前社区股份合作公司仍有不少管理人员和股东对企业面临的处境认识不足，缺乏必要的危机感，有的甚至对企业的前途盲目乐观，经营效益不佳的企业领导人和股民则对公司的发展丧失信心。因此，在改革试点启动前要做好宣传发动工作。认真开好区、街道和社区股份合作公司的动员大会，把社区股份合作公司改革的重要性、必要性和紧迫性讲透，把改革工作的主要内容、政策和步骤讲明，把改革可能会带来的好处讲清。充分利用报刊、电视、广播等多种宣传手段，广泛宣传改革工作，推介外地的改革经验，使社区股份合作公司的管理层和广大股民提高认识，变被动改革为主动要求改革。

分步实施。社区股份合作公司的改革是一种经济体制改革，需要较长的时间才能取得实质性的成效，因而改革工作不能一哄而起，必须采取分步实施、稳健推进的办法。试点工作是改革的第一步，是最关键的一步，走好这一步才能总结出经验，为全面铺开的第二步提供示范。如改革效果不理想，还要认真总结教训。根据目前改革尚需继续论证的实际，试点工作不宜操之过急，要分阶段进行。第一阶段是做好前期工作，搞好调研，深入论证，出台文件，可能要花一年左右的时间；第二阶段是做好启动工作，包括选择试点，成立机构，制订方案，宣传发动，大约要用半年时间；第三阶段是改革试点的实施，起码需要三至五年的时间。

本期导读

●随着国民经济持续快速的发展和市民文化日渐深入的普及，深圳人将目光瞄向了高端的学术文化领域。2009年12月，市委宣传部、市社科联和深圳报业集团联合主办了首届深圳学术年会，立志为本地学术界创造一个展示学术成果、进行高端交流的机会，并使之成为繁荣深圳学术文化、培育全国学术界“深圳学派”的重要平台。为此，本期特设“首届深圳学术年会”专栏，围绕“学术文化与城市软实力”的主题，选登了本刊记者专访和与会学者的一组文章，以飨读者。

●“经济管理”栏目重点推荐林祥的文章。

林祥：《不同战略导向对深圳自主创新的影响》——自主创新受到企业战略、组织特征和企业外部环境三方面因素的影响。深圳应大力培育既注重机会导向又关注资源导向的战略型企业家精神，营造富有创新精神和鼓励自主创新的制度环境。这是市政府、相关行业协会以及高新技术企业义不容辞的责任。

●“民主法治”栏目请关注范宏云的文章。

范宏云：《国际法对国家统一的内涵及方式的影响》——现代国际法秩序产生以前，国家统一或分裂是以非文明的方式轮番上演；国际法秩序产生以后，国家统一或分裂就逐渐朝着文明的方向发展。国际法既保障了各主权国家领土边界的法律上的稳定性，也要求各主权国家在维护国家统一这种国内问题上，应采取和平方式或贯彻和平精神。

●“人文社会”栏目重点推出南翔的文章。

南翔：《近二十年小说的收获与缺失》——近二十年尤其是当下文学的命题是，如何对现实发言：这个发言既是个人的，又是社会的；既是思想的，又是文学的；既是当下的，又是彼在的；既是安身的，又是修心的；既是政治的，又是文化的。文学未必是左右逢源，但它的难处正是它存在的前提：文学是通过审美手段对社会与人心的烛照。

●“基层发展”栏目推出宝安区委党校课题组的文章。

宝安区委党校课题组：《宝安区社区股份合作公司改革试点问题探析》——从原来的农村集体经济脱胎而来的社区股份合作公司，普遍存在体制不顺、机制不灵、经营渠道单一、发展缺乏后劲等问题。对其进行改革，是一场新的攻坚战，是农村城市化向纵深发展的重要标志。改革的重要环节是选好试点、制定方案、筹措资金、分步实施。

（课题负责人：赵燕民，执笔：李新添，课题组成员：张学全、胡旭东、宋晓东、罗斌、程士寅、袁援朝、陈敏祥、张志红、谢祝群）