借鉴刘易斯理论模式分析我国农村剩余劳动力的流动

杨胜君

（四川大学政治学院，四川 成都 610064）

借鉴刘易斯理论模式分析我国农村剩余劳动力的流动

杨胜君

（四川大学政治学院，四川 成都 610064）

农村剩余劳动力流动的问题在当前越发突出。文章结合刘易斯二元经济模式中关于劳动力流动的理论模式对我国农村失业劳动力流动的特点进行分析，从中得出我国农村剩余劳动力流动对我国发展的促进作用和不利方面，并给出相应的解决思路。

刘易斯理论模式；农村剩余劳动力；劳动力流动

随着改革开放的深入，我国庞大的农业人口成了制约经济快速发展的主要因素。“三农”问题在很大程度上影响了我国经济的健康发展，而“三农”问题中的农民问题在当今社会更是备受瞩目。我国现在有40%的人口从事第一产业，而第一产业所创造的产值仅占GDP的10%。由此我们不难看出，在我国从事第一产业的人员，也就是农村劳动力，存在着大量的剩余现象。而农村剩余劳动力的流转成为当今社会一个不可忽视的问题。

一、刘易斯二元经济中劳动力流动理论模式对我国的借鉴意义

1954年，著名发展经济学家刘易斯在《曼彻斯特学派经济和社会研究》上发表了一篇著名的论文，题为“无限劳动供给下的经济发展”，提出了发展经济学关于劳动力流动的第一个理论模式。刘易斯的二元结构无限劳动供给模式对许多发展中国家来说，基本上是适用的。对于当今中国社会上农村剩余劳动力流动的问题，可以借鉴其中的部分理论来进行分析，但有些具体问题也必须从中国的国情出发。

1.刘易斯模式过分强调现代工业部门的扩张，认为只要存在着现行收入低于工业工资水平的农业剩余劳动力，现代工业部门的扩张就可以持续地进行下去，从而形成人口流动与工业化发展的良性循环，而忽视了农业是否发展。就我国而言，我国的农业经历了改革的迅速发展以后曾陷入停滞的状态。农业增长停滞使得农民收入增长缓慢。农民收入增长不高，消费结构不能升级，消费市场疲软和产品积压，从而导致了轻工业增长的停滞。在这种前提下，由重工业带动的产业结构升级也会由于积累来源的不足而举步维艰。因此，工业部门不可能无限地扩张，也不可能持续对农村剩余劳动力有较大的需求。

2.刘易斯模式强调发展中国家应主要重视资本积累和工业部门的发展。随着资本的不断积累，城市工业部门不断扩大，对劳动力的需求也不断上升，这样农村剩余劳动力就会源源不断地流向城市，不断地为城市工业部门所吸纳。然而，我国的大多数企业都处于劳动密集型向资本技术密集型转化的过程中，技术和资本在企业的产品生产和规模扩大中占有越来越重要的地位，对劳动力的需求越来越低。加之农村剩余劳动力本身学历不高，能力不强，整体素质较低，更使得他们在有限的岗位竞争中举步维艰，甚至难以在城市中生存，这就从另一方面阻碍了农村剩余劳动力向城市的流动。

3.刘易斯模式认为发展中国家城市和农村的失业在概念上没有什么不同，劳动力在由农村向城市流转的过程中，也同时将失业的地点由农村带到了城市，而城市本身并不存在失业。但在我国改革开放初期，特别是20世纪80年代中期以来，大量农民由于城市工作相对的“高薪”诱惑和在农村无事可做的状态而纷纷涌入城市，寻找适合他们的岗位，一时间形成了非常壮观的打工潮流。但是随着改革开放的不断深入以及国际金融风暴等诸多因素的影响，大量的企业由于制度老化、产品技术含量低等原因失去了市场而倒闭。部分企业特别是老公有制性质的中小型企业，经营困难，资不抵债，甚至名存实亡，这些企业将员工打发回家，形成了相当规模的隐形失业人口。这些城市失业工人和隐形失业人员为了生存而必须和进城务工的农民争夺职业岗位，极大地影响了农村剩余劳动力向城市的流动过程。

4.刘易斯模式把不变的工资水平作为分析的基础。但在我国，由于工业水平的不断进步，机械化、智能化生产的不断普及，工业产品的生产时间进一步缩短，产品的科技含量逐渐增加，产品的利润也相应地增长。因此，城市工人的工资水平也处在一个稳步提升的阶段。而当前我国的农业大多还处于传统劳作方式，农产品几乎不经过任何深加工就廉价卖出，直接影响了农业劳动的收入。由此可见，随着城乡收入差距的进一步拉大，我国的农村剩余劳动力向城市流转将是一个相当长的过程。

二、我国农村剩余劳动力流动问题的进一步分析

农村剩余劳动力向城市流动是一柄“双刃剑”。一方面，它有力地推动了我国经济的发展，为破除二元经济结构，促使二元经济向一元转变提供了助推力；另一方面，它也使城乡差距进一步拉大，使经济建设的重心过分偏重于城市，并且带来若干的问题。

1.农村剩余劳动力向城市流动造成城市就业压力增大。一方面，随着农村剩余劳动力的不断涌入，就业岗位并没有随之而增多，有限的就业岗位要由城市下岗工人、毕业大中专学生和农村剩余劳动力中的进城务工人员共同争夺，这给城市就业带来了显而易见的压力；另一方面，由于农村进城务工人员相对于城市下岗工人和毕业大中专学生来讲较为“廉价”，对于同种类型的工作，雇佣者为了节省成本，自然会偏向于选择农村进城务工人员；再有，城市下岗工人和毕业大中专学生对一些脏活、累活等“蓝领职位”，如建筑业、环卫工作等持有一定的偏见，这些工作岗位随即被农村进城务工人员迅速占领并成为他们的“自留地”，这也是造成城市就业压力增大的一个重要原因。

2.农村剩余劳动力向城市流动给城市管理带来困难。大量的农村剩余劳动力向城市流动首先需要足够的交通运输工具来承载，这就给城市里有限的交通运输工具的调配带来了相当大的困难。尤其是在“春运”、“暑运”等运输高峰时期，公路和铁路旅客的长时间滞留已经成为一种普遍现象，这给交通运输部门带来了极大的压力，也给城市管理部门带来了不小的难题。同时，由于部分进城务工人员素质低下，他们在城市中找不到适合自己的工作岗位，失去了自己的生存空间，从而形成一种整天无所事事的生活状态。其中更有一部分人因为缺少必要的、及时的、正确的引导而走上了违法犯罪的道路，这给城市的社会治安带来了极大的隐患。

3.农村剩余劳动力向城市流动给新农村建设带来困难。当前，进城务工的农村剩余劳动力大多是农村青壮年，相比于留守在农村从事第一产业的老人、妇女和儿童，他们有着更加强壮的身体、充沛的精力、开阔的思路以及较为丰富的知识。但是由于缺乏国家正确的引导，他们在农村无事可做，只能进城打工，美好的青春在进城务工的生活中度过，而没有把它投入到家乡的建设中去。这样，新农村建设的重任就不得不压在留守农村的老人、妇女和儿童身上。这些人对机械化生产等新型农业科技难于理解和接受，在一定程度上阻碍了农业现代化的进展；同时这部分人也不适合担当新农村建设的排头兵，这些问题成为新农村建设的巨大障碍。

三、农村剩余劳动力流动现象的解决思路

1.对发展较为成熟的大型城市的农村剩余劳动力流入的相对限制。当今大型城市基础设施发展基本完善，人口处于饱和状态。工作岗位供不应求，且存在大量失业人员以及濒临倒闭的企业单位中的隐形失业人员，如果劳动力过剩，失业现象则会更加严重。因此，加快发展中小城市，引导并鼓励农村剩余劳动力流入是当前劳动力流转的适合道路。由于中国的特殊国情及所呈现出的双重二元经济结构的特点，决定了中国的城市化发展进程不能走一味发展大城市的道路。中小城市、卫星城的建设也显得尤为重要。这些中小城市的建设离不开劳动力的支撑，而这部分务工人员也可以找到适合自己的工作岗位，而不是一味地向大城市涌入。

2.加强城市的治安环境综合管理，充分发挥政府的引导职能。大量农业剩余劳动力的流入，给城市综合治安及相关管理部门的工作带来了新的任务，并且对市容建设提出了更高要求，这部分公职人员应该更加尽职尽责地投入工作。更为重要的是，不能一味地强调进城务工人员的业务技能培训，同时要加强思想方面的引导，让他们在改变自己原先不良生活习惯的同时，也要让他们感到工作和生活没有后顾之忧。这就需要有关部门从制度上解决他们看病、住房和子女教育的问题。

3.转变教育观念，加强城市下岗失业工人的再培训力度。由于人们教育观念的转变，技术院校逐渐减少，对于技术性工种学习的人才也越来越少，而对于高学历的追求成为了普遍趋势，因此城市中普遍存在中等专业技术学校招生难、技术性岗位严重缺乏而又无人问津的矛盾现象。再加上城市内的下岗职工和失业人员普遍存在学历与技术皆有所不足的情况，这就加剧了与进城务工人员在工作岗位上的竞争。因此教育部门必须引导人们改变教育观念，为自己和子女制定适合自身发展的教育方案，而不是一味地追求高学历和名牌大学。同时，要加强下岗失业工人和进城务工人员的职业培训，为进城务工人员提供外出前有针对性的技能培训，提高劳动者的综合素质。而且也要免费向下岗失业人员和进城务工人员提供就业信息，这是减轻城市就业压力的有效途径。

4.加快新农村建设步伐，加强农村人力资本投资，提高农民的整体素质。进城务工人员普遍存在各种福利获取的困难，这种与“城里人”的差距很大程度上挫伤了他们的劳动积极性。因此，搞好农村基础设施建设，增加农民收入，减轻农民负担，完善农村社会保障体系、医疗卫生体系和教育体系，使之处于与城市福利基本相同的水平。同时要重视劳动力向农村的回流，鼓励有所成就的进城务工人员或从农村地区考入大学并学有所成的青年人才回家乡创业，并在政策上给予一定的支持。

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