危化品的无隐患安全管理

刘镇贵

(江西铜业集团公司德兴铜矿,江西德兴 334224)

危化品的无隐患安全管理

刘镇贵

(江西铜业集团公司德兴铜矿,江西德兴 334224)

无隐患安全管理法是一种对构成事故的“人、机、环”诸要素进行系统控制的现代安全管理方法。随着矿山的发展,德兴铜矿除了探索出了一套行之有效的系统适用于非煤矿山的无隐患安全管理方法外,还探索出了一套适用于危化品的无隐患安全管理方法。新技术厂是使用危险化学品较多的单位,在危化品安全管理方面取得了良好的安全生产效果。

危化品;无隐患安全管理;安全措施;安全效果

1 前言

德兴铜矿是江西铜业股份有限公司的主干矿山,位于江西省德兴市境内。目前已形成日采选 13万 t的综合生产能力,矿石中以铜为主,伴生有大量的金、银、钼、硫、铼等稀有金属,不仅是国内最大铜矿,而且是大金矿和大钼矿,年产钼精矿 3000t、钼酸铵 1200t、铼酸铵 1100kg左右。矿山由于集开采、选矿、运输、建筑、化工、机械等多行业并存,在安全管理上有一定难度,特别是近几年随着矿山附属产品--钼、铼的深加工,危险化学品的引入,安全管理难度更大。德兴铜矿新技术厂就是钼、铼产品的深加工厂,主要生产钼酸铵、铼酸铵等附加值很高的产品,每年要用很多液氨、硫酸、硝酸、盐酸、氢佛酸等危化品,为此,该矿在全面实施非煤矿山无隐患安全管理的基础上,制定了危险化学品行业的无隐患安全管理制度,探索出了一套适用危险化学品的安全生产管理方法,企业的安全管理水平由外行到内行,很快得到了明显提高。新技术厂主要是危险化学品使用单位,通过不断加强安全管理,2009年 1月份正式拿到了江西省第一家使用危险化学品企业的《危险化学品从业单位安全标准化》二级企业资质证书。

2 危化品的无隐患安全管理制度制定

无隐患安全管理是国际现代企业安全管理推行的先进方法,它对构成事故的三大要素“人、机、环境”形成了系统的事故控制理论,从而使企业变传统的单因素安全管理为现代的横向综合安全管理,变事故的事后型管理为现代的隐患预防型管理,变静态的安全管理为现代安全动态管理[1]。

2000年,德兴铜矿充分运用海因里希“安全金字塔”[2]事故预防原理,在企业实现安全环保标准化和现场管理标准化的基础上,提出在全矿开展无隐患安全管理活动,把消除隐患作为安全管理的出发点和落脚点,对事故进行预测、预防。其基本思路是:进一步完善安全管理制度,加强安全检查和整改,改善劳动条件;提高职工的安全意识和自我防范技能,规范职工安全行为;消除人的不安全因素和物的不安全状态,使生产现场人、机、物、环境、管理诸要素实现最佳的安全匹配,将隐患消灭在萌芽状态,从而最终减少以至避免各类事故的发生,实现矿山长期的安全生产。

德兴铜矿新技术厂是 2001年以后开始组建的以生产钼酸铵、铼酸铵等产品的新厂,2005年 3月份新建的 1200t/a钼酸铵项目正式投料生产。为了加强危险化学品的安全管理,新技术厂牢固树立“安全第一”、“安全就是效益”的观念,一直把安全工作放在经济工作的突出位置来抓,安全工作卓有成效。但是,由于人员(全民工、岗位工、劳务工、临时工)素质参差不齐、钼酸铵、铼酸铵等生产过程中使用的危化品较多、作业条件复杂、设备型号众多、要害部位多等因素的影响给矿山安全生产管理带来了一定的难度。尤其是液氨站、硫酸罐、硝酸罐、盐酸罐、氢佛酸罐等危化品的安全管理,稍有闪失将可能带来严重后果。针对上述情况,新技术厂从夯实基础、狠抓落实入手,以防为主、突出重点,致力于建设与本行业相适应的危险化学品从业单位安全标准化体系。近年来,随着矿山安全基础管理工作的不断加强和安全管理水平的不断提高,新技术厂根据自己的生产特点,在矿无隐患安全管理的基础上制定了适合自己的使用危险化学品的"无隐患安全管理"制度,有力的保障了危险化学品使用单位的安全生产。

3 实施危化品行业无隐患安全管理的主要措施

3.1 确立无隐患安全管理指导思想

新技术厂使用危险化学品的无隐患安全管理指导思想是:全面贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针及国家《危险化学品安全管理条例》,认真贯彻落实各种安全生产规章制度,进一步提高使用危化品的安全生产科学管理水平,最大限度地减少各类事故隐患,杜绝重大伤亡事故的发生,减少以至避免各种小事故,提高企业的经济效益。

3.2 制定《无隐患安全管理制度》及其《细则》

(1)新技术厂结合实际,制定了适应危化品行业的《无隐患安全管理制度》对无隐患安全管理的责任体系、组织体系、管理内容与要求、无隐患管理措施、隐患考核标准等作了详细规定,并在制定的《无隐患安全管理实施细则》中确定了以各种检查为手段,对定期和不定期检查中发现的事故隐患对照《细则》一一列入考核范围,并及时下发隐患整改与考核通知。

(2)对因人的不安全行为、物的不安全状态和安全管理措施不完善等原因而查出的事故隐患按《细则》中的考核规定一一进行考核,而且考核要落实到责任区域具体责任人(被考核单位要将考核落实到第一责任人,从第一责任人的年薪中扣除),同时把事故隐患情况作为考核各级管理人员业绩的一个依据,还将在安环目标管理责任状 (即安全责任奖)内按相应的标准进行考核 (即实行双重考核);对查出的事故隐患未及时落实整改的,加重处罚。

(3)安全部门每月将检查结果汇总进行登记存档,年终累计与单位“评先”挂钩。

3.3 对新建项目进行危害因素分析,确定无隐患安全管理的范围

3.3.1 新技术厂由于生产需要使用多种危险化学品,而且年使用量较大,工程项目从设计到生产使用均考虑到安全因素,将危险降低到最低程度

(1)设计上考虑到安全、环保等因素首先选址在德兴铜矿上大山选矿厂公里的 6km区域,该区域无人居住,并将锅炉房、办公楼、液氨罐区及危化品库房等均按国家有关规定距离分开布置。

(2)对工程项目进行了劳动安全卫生预评价和验收评价,并根据《危险化学品登记管理办法》[3]在省安监局进行了注册登记,签定应急救援协议。

(3)将整个生产区设为禁火区,液氨罐区设为特别安全管理区。

(4)锅炉、液氨储罐、蒸汽管道和液氨压力管道及其零部件、压力容器、行车等特种管道和设备均由上级有关部门进行了检验,取得使用证。

(5)对硝酸、液氨等各种不同品种的危险化学品管路分别按国标用红白相兼、黄色等不同的颜色加以区别。

(6)各种危险化学品储罐、管道阀门分别进行编号操作。

(7)照明线路均用钢管穿线,使用易燃易爆化学品的生产厂房均使用防爆电器设备和灯具,并安装了备用发电机、应急照明系统。

(8)在液氨罐区安装了氨气浓度报警仪、风向标,液氨罐上部安装了夏季凉棚及喷水降温系统。

(9)由于厂区在海拔 370m,安装了三套防雷系统及防雷网。

(10)为预防液氨、硫酸等泄漏事故的发生,备用了全身防化服 2套、防毒面具 (氯豆罐)16个、以及专用防腐工作服、手套若干等。

(11)各种消防设施、器材准备齐全。

3.3.2 风险评价

根据《危险化学品从业单位安全标准化规范》[4]中的 10个 A级要素 53个 B级要素,新技术厂严格按照其评价方法、评价准则,从影响人、财产和环境等三个方面定期对该厂重大危险源、各工种、各种设备、作业环境等存在危险的可能性和严重程度进行风险评价,确定风险等级,各级管理人员负责组织、参与风险评价工作,鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。

(1)建立重大危险源管理制度,按照《重大危险源辨识》[5](GB18218-2000)的规定,确定重大危险源并登记建档,按危险源的危险性分为A、B、C三级危险源,分别由矿、厂、工段进行控制,对重大危险源实行多级监控,确保重要部位、关键部位随时处于安全状态。定期检测、评估、监控、制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。

(2)根据风险评价的结果及经营运行情况等,确定优先控制的顺序,采取措施消减风险,将风险控制在可以接受的程度,预防事故的发生。

(3)将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训,使其熟悉工作岗位和作业环境中的风险及所应采取的控制措施。

(4)不间断地组织风险评价工作,识别与生产经营活动有关的风险和隐患,并进行风险信息更新。

(5)定期评审或检查风险控制结果。

3.3.3 事故隐患的成因和范围

所有事故隐患的成因和范围主要有人的不安全行为、物的不安全状态和安全管理措施不完善等 3个方面。

(1)人的不安全行为主要表现为:

①管理者违章指挥:一是指派未取得操作证资格的人员单独上岗作业;二是要求员工使用无安全保障的设备及工具或进入无安全保障的危险场所,或强令拆除设备上的安全装备;三是不执行危险作业审批制度擅自决定进行危险作业;四是对作业中的违章违纪现象不予制止,不予教育,默许不安全行为合法化;五是对于处于危险状态的员工不认真组织救援;六是生产管理者不懂安全操作规程,不具备指挥生产能力,而在指挥生产时凭个人的想象蛮干;七是对现场隐患不及时整改;八是强令超限 (如载荷、速度、压力、温度、期限等)运行设备。

②生产者、管理者违反劳动纪律:一是擅自代岗、离岗、睡岗;二是干私活,擅自开动机具;三是带小孩上班或擅自带亲友进入生产现场;四是工作现场嬉戏、打闹、追逐及玩耍;协同作业时,不认真配合;五是担任监护时不坚持职守。

③生产者违章作业:一是违反国家和上级有关安全生产的法律、法规、条例、标准及有关规定;二是违反矿、厂各种安全生产规章制度、标准及有关规定;三是违反本工种(岗位)及相关工种(岗位)的安全操作规程和操作程序动作标准。

如:运输过程中氧气瓶未戴瓶帽的、未戴安全帽的、电焊时无防护罩保护的、危险作业无人监护的等情形之一的,予以 100～1000元/人次的考核。

(2)物的不安全状态主要表现为:

①现场设备、设施无醒目安全标志。

②生产工作场所各种坑、洞、沟、池、轮、轴、台无可靠的盖板、护罩、栏杆、护沿等防护措施,无警示标志,无充足照明。

③各种机械、电气设备上的安全防护装置、信号装置、报警装置、保险装置、过卷装置、限位装置等不齐全、可靠。

④物、料运输、提升设备无安全停靠设施、断绳(带)保护、停靠栏杆、安全门、上下限位、断电开关、事故开关、通讯信号装置。

⑤现场及作业点未实行定置管理。各种物料堆放、设备安装停靠、工器具摆放不整齐、平稳、可靠;垃圾、废油、废水、废物等未及时清理干净,现场无安全通道或通道不畅通。

⑥电气线路、开关、插座、动力、照明箱使用不规范,绝缘、接地不完好可靠;各元器件与线路连接不可靠,严重发热或烧损;电气设备接地或接零不好,架空线不规范;动力设备超负荷运行。

⑦工作现场、通道、楼梯无充足的照明,照明线路、开关灯具和电压不符合安全规定要求。

⑧工作现场通风设施不完善,产尘、产毒点无治理和防护措施,噪声超标的岗位无防护措施。

⑨各种设备、管道、阀门未实行色彩管理,不清洁,有跑、冒、滴、漏现象。

⑩现场防雷击设施、消防设施、器材不齐全或摆放不规范。

11○工作现场零乱、不整齐、卫生差。

21○其他不符合安全要求的。

如:具有火灾危险场所(如工段、班组的仓库)无禁火警示标志的、氧气瓶、乙炔瓶瓶口有油脂的、安全栏杆损坏未及时恢复的、危险作业区域没有警示牌的等情形之一的,予以 200～2000元/次的考核。

(3)安全管理措施不完善主要表现为:

①与国家、上级有关安全管理的法律、法规、条例、标准及规定不相符或抵触。

②对公司有关安全生产规章制度、规程、标准等不认真执行或执行不严。

③对新建、改建、扩建、重大技术改造项目不及时建立科学配套的安全管理措施规定或措施、规定无可操作性。

④对委外工程队伍管理不严。

如:班组未按时组织安全日检或检查无记录的、违反事故报告程序或不执行的、对委外工程队伍不管理或管理不严的、事故隐患未按要求进行整改的或整改不及时的以及重复性事故隐患的等情形之一的,予以 200～2000元/次的考核。

3.4 实施无隐患安全管理的日常管理措施

(1)全面细致开展安全检查。一查领导管理责任是否到位;二查安全规章规程是否健全;三查安全教育(含建档)、安全学习(包括时间、人员、内容)是否落实;四查对“三违”现象是否做到教育、考核、兑现;五查现场隐患尤其是查漏洞和死角;六查对隐患整改的反馈情况,尤其是查安全检查的“闭环”管理情况。

检查方式主要有五种。一是日常性检查即经常性检查;二是定期检查,厂每月检查、工段每周查、班组日查;三是专业性检查,主要针对特种作业、特种设备、危险化学品储存场所等进行检查,如易燃易爆场所,交通、消防、电气、设备(起重、压力容器)、防洪检查等;四是季节性检查,根据季节特点,为保护安全生产的特殊要求所进行的检查,如春季防潮、防漏电,夏季防洪、防雷击、防暑降温,秋、冬季防水、防尘、防寒检查等;五是节假日和国家重大活动(如会议等)检查,在每一个节假日或国家重大活动时,都要对重点、要害部位进行检查,并组织日常性突击检查。

(2)将安全检查情况详细记录、分类和落实处理。班组处理不了的隐患报工段,工段每周一次的检查情况用表格形式报厂;厂解决不了的隐患及时向矿行政作出专题报告;并要求主管领导每次必须参加安全检查,厂一把手每季度必须参加一次,厂工会、生产、设备、安全、人事等部门也必须每次要派人参加。

(3)强化职工安全培训和教育。长期坚持对职工进行安全生产法律法规和制度的教育,开办全员安全生产知识、危化品知识和专业技能培训班,开展危化品应急救援预案、消防等桌面演习,演习时要求按预案要求达到分,甚至秒,一点都不能马虎;所有在危化行业的管理者、从业者均取得了危化管理资格证和上岗证,特种作业人员必须取得特种作业证才能上岗,并每年要对所有职工进行不少于 20学时的强化安全培训,通过教育使职工变“要我安全”为“我要安全、我会安全”。

(4)依靠科技创新保平安。一方面,利用先进的科技手段对生产工艺进行自动化控制,既提高工作效率又为设备上了一道“安全保险闸”;另一方面,充分发挥广大职工的聪明才智,长期开展小改小革等科技攻关活动,减少隐患。如改进液氨的装卸方法,原来采用冰机将液氨从槽车中抽进液氨罐,现在改成利用槽车内液氨的压力自动压入液氨罐内等安全措施,从而增大了职工作业安全系数,减少了隐患的出现。

(5)突出重点、要害部位的安全管理。将安全管理的重心下移到基层,门卫严格把关,所有职工必须持证进入厂区;厂区实现摄像头 24小时监控;重点部位如易挥发为有毒气体的液氨站安装报警器和风向标,在厂区安装疏散警报器等;中晚班门卫每小时巡查一次;有关抢险人员必须学会会用、会穿防化服,抢险器材固定在方便的地方。

3.5 强化监督考核

按照危化品无隐患安全管理的要求,制订了考核处罚标准:对人的不安全行为,每人次考核 100～1000元;对物的不安全状态,每发现一起考核 200～2000元;对查出的管理问题,每次考核 200～2000元。对安全检查查出的隐患,一一下发整改通知书,对整改的情况进行反馈,形成“闭环”安全管理。

4 无隐患安全管理的实践及其效果

德兴铜矿新技术厂实行危化品无隐患安全管理5年多来的实践证明,无隐患安全管理《制度》和《细则》是控制事故隐患产生,消除不安全行为,杜绝事故的有效制度和措施。随着现场管理的不断深化,无隐患安全管理水平有了较大提高,现场事故隐患得到有效的遏制,5年来未发生一起因危险化学品导致的轻伤以上事故,取得了显著成效。

5 结束语

德兴铜矿新技术厂实施的危化行业的无隐患安全管理,其核心是对构成事故的“人、机、环境”三大要素进行科学的分析和监控,达到最佳的安全匹配,实现系统本质安全化。虽然实践时间不长,但已经取得了显著成效。在今后还有大量的工作要做,有不少内容需要继续完善和落实。如:如何进行系统的隐患统计分析、建立无隐患安全管理评价体系,对隐患实施科学评估、研究,对隐患进行实时动态监控等。实践证明,危化行业的无隐患安全管理,对于促进使用危化品行业的安全生产管理具有极其重要的作用。

REFERENCES

[1] 赖卫东,余玮,刘红英,等.无隐患安全管理的实践[J].铜业工程,2002,(1):15-16.

[2] 海因里希.安全事故预防,一个科学的方法[A].1931.

[3] 王德学.危险化学品经营单位安全管理培训教材[A].北京:气象出版社,2002:185-204.

[4] 邓兴明,龙卿吉.危险化学品从业单位安全标准化工作指南[Z].南昌:江西省安全生产管理局,2006.

[5]GB18218-2000,重大危险源辨识[S].

Non-hidden Trouble SafetyManagement of Dangerous Chem icals

L IU Zhen-gui (Dexing CopperMine of JCC,Dexing City,Jiangxi Province,334224)

Non-hidden trouble safetymanagement ofDangerous chemicals is a kind ofmodern safetymanagementmethod which controls main factors to form accident.W ith themine development,DexingCopperMine explored one setof non-hidden trouble safety management not only to non-coalmine but also to dangerous chemicals.New technology plant have gained some good safety production effect in safetymanagement,even it is a unit in which use much dangerous chemicals.

dangerous chemicals;non-hidden trouble safetymanagement;safety precautions;safety effect

book=29,ebook=75

R136.3

C

1009-3842(2010)02-0029-05

2010-01-04

刘镇贵(1964-),男,江西九江县人,大学文化,工程师,主要从事安全管理工作和通风防尘工作。E-mail:liuzhengui957@sohu. com