印度政府放宽尿素销售价格管制

编译|本刊记者 张 番

印度政府为促进国内化肥生产行业的发展同时减少发放化肥补贴额，于今年4月1日起施行“依养分发放补贴政策”（NBS），对磷肥和钾肥的销售和生产进行补贴改革，同时放宽政府对尿素以外的化肥品种的价格管制。自政策实施以来，印度化肥生产商生产积极性有所提高，特别是复合肥厂根据各市场需求情况积极进行生产，且企业和政府开始修整废弃厂房。然而，尿素是印度需求量最大的化肥品种，政府虽然通过控制尿素价格来保证农民购肥成本，但逐渐发现国内化肥生产滞后，导致国内尿素严重供不应求。为此，印度政府决定将尿素品种纳入“依养分发放补贴政策”，在2011-2012财政年度对放宽对尿素零售价的控制。

对于尿素政策的改革，印度化肥部表示，政府需要吸引在化肥行业特别是尿素生产方面的投资者，如果制定新的尿素生产政策，将为新的投资者增加许多困难，并且如果没有定价自由，那么政府很难吸引投资者。因此政府决定对尿素实施“依养分发放补贴政策”同时放宽对尿素的价格管制将是行之有效的解决办法。

政府部门认为，这个政策改革不仅可以减少政府的补贴资金，并为投资者带来盈利，同时也可以保证农民需求。政府方面，预计下一财年实行新的补贴政策后，可以为政府节省15%-18%的补贴资金，政府还将根据尿素最大计划补贴拨款来计算每袋尿素需要发放的补贴。对投资者来说，如果生产企业恢复废旧设备，就可以得到政府的补贴，包括成本补贴和12%的投资回报。如果企业建立新设备花费100亿卢比（约合2.18亿美元），化肥销售价格最高可以达到进口标准价格的85%；如果新设备花费300亿卢比（约合6.54亿美元），销售价格最高可以实现进口标准价格的90%。因此，生产企业定价相对自由，可以通过零售价的波动获取利益，便会提高生产积极性。目前印度急需加强化肥工业的投资，今年年底印度仍有1900万吨化肥需求的缺口，市场严重供不应求，增加国内产量也为保证农民用肥带来好处。

日前，印度Coromandel国际公司主席A.Vellayan在接受当地媒体采访时表示对尿素相关政策的改革非常支持，并分析了政策改革后农民的利益。他说：“NBS自实施以来一直进行得非常顺利。现在印度化肥行业已经有很大的改善，在这样的情况下，新的政策将为行业进一步带来积极的影响，逐渐让印度的化肥行业适应快速增长的需求。在价格方面，接下来市场零售价将有所上涨，具体会根据明年2月进口价格的水平来决定。然而，这并不一定会为农民带来过重的成本负担。对比2009财政年度第二季度和2010年财政年度第二季度的国际市场，国际化肥供应商的出口价格增长了9%-10%。所以，如果印度能够提前计划购买，可以在适当的时候以低价进口，价格可以低于当前市场价的7%-9%，那么后期国际市场涨价时国内市场销售价格便可以相对平稳。”