坚定推进“双保工程”

坚定推进“双保工程”

2009年开展的“双保行动”，是国土资源部党组作出的一项战略性抉择，是一次运筹帏幄的主动出击，更是在大势所趋的资源情势下孕育而生的产物。今天，“双保”已经得到各地各级政府的广泛赞同和积极支持，成为落实国土资源管理共同责任的重要抓手。继 2 009年成效卓然的“双保行动”之后，国土资源部党组决定从2010年起实施“双保工程”（保发展保红线工程），深入持久地开展保障经济发展和保护耕地红线工作。“双保”从“行动”到“工程”，体现了国土资源部门不断深化科学发展理念，坚定不移地推动经济发展方式和土地利用方式转变的决心和信心。

可以说，“双保”是土地管理永恒的主题。它肩负着国土资源部门积极主动服务和严格规范管理两手并举，为工业化、城镇化背景下中国经济又好又快发展保驾护航的重任；它承载着新形势下国土资源管理事业顺利转危为机、深化改革创新、“不走偏、不折腾”的历史使命；它担当着破解中国现代化进程中保障发展与保护资源这一对根本矛盾的重托。保发展，是大局。这种发展，不是简单的经济增速，而是有标准、有门槛，绝非不看质量、一味求快、照单全收。保红线，是国策，是中国发展的根基，硬指标，不可随意偏废、亵渎。在科学发展的路径下，两者辩证统一、合二为一。深入贯彻落实科学发展观，要求我们从全局出发，准确研判形势，从抓住和解决当前一个时期主要矛盾的角度，赋予“双保”更宏观的目标体系和更具针对性的现实指向。

2010年“双保工程”的工作任务和目标是：以稳增长、调结构、促转变、保红线为主要任务，坚持保障发展和保护资源、积极主动服务和严格规范管理相结合，着力转变土地利用方式，调整土地利用结构，提升土地节约集约利用水平；有效规范房地产市场运行，提高保障性住房用地供应，服务保障和改善民生；稳步推进土地管理制度改革，保障土地调控政策到位；实现有效监管，维护土地管理法治秩序稳定，坚守耕地“红线”。

2010年“双保工程”将围绕五个专项开展行动：充分发挥土地政策的调控作用，引导土地利用结构调整，实现有保有压，共同促进经济结构调整和发展方式转变。坚决贯彻国务院房地产调控政策，严格房地产用地供应和监管，确保住房特别是保障性住房建设用地，规范和整治房地产用地中违反法律和有关调控政策的突出问题。建立一批节约集约用地的示范点，转变土地利用方式，推动经济发展方式转变，促进产业布局优化调整。有效发挥新一轮规划对耕地保护的管控作用，落实政府耕地保护责任。积极推进土地整治，确保耕地数量不减少、质量有提高，维护农民权益。密切关注城镇化过程中土地管理的新情况、新问题，积极应对“两碰头、一忧虑”的形势，强化督察，促进整改，坚决遏制违法用地反弹，实施土地违法问责。

较之2009年的“双保行动”，2010年的“双保工程”内容、理念更加丰富、深邃，目标更加切合实际、更具可操作性。它体现了国土资源部党组在“双保”工作的部署和安排上，始终站在战略高度处理各种复杂矛盾和问题，既总揽全局、统筹规划，又抓住牵动全局的主要工作、事关民生的突出问题，着力推进、重点突破，体现了国土资源部门凝聚改革创新共识、齐心协力攻坚克难的坚定决心。

今天的中国，转变经济发展方式已经刻不容缓。可以相信，“双保工程”必将进一步挖掘土地管理制度改革促经济结构调整和发展方式转变的巨大潜力。让我们为“双保工程”加油!